二、特朗普的如意算盤能否實現(xiàn)

特朗普能達(dá)成他的目的嗎？答案是否定的。

第一，從外在環(huán)境看，歐洲國家不太可能增加在北約的軍費投入。受金融危機影響，歐洲經(jīng)濟近些年持續(xù)低靡，現(xiàn)在又遭遇難民問題和國內(nèi)恐怖主義纏身，雖然2016年經(jīng)濟復(fù)蘇勢頭顯著，歐元區(qū)國家經(jīng)濟增速達(dá)到1.7%，超過了美國的1.6%，但想要這些西歐國家集體大幅度增加軍費極難辦到。而且，很多東歐國家是美國利用一系列經(jīng)濟補助以及軍事支持作為交換條件，才同意加入北約共同對抗俄羅斯的。現(xiàn)在美國想要他們自掏腰包給北約投入大量資金，基本不太可能實現(xiàn)。

第二，俄羅斯不會因特朗普的示好言論而放松對北約的警惕。面對北約咄咄逼人的“東擴”步伐，俄羅斯在退無可退的情況下只好和北約“翻臉”，近年來雙方關(guān)系十分緊張，都將自己的幾十萬大軍、數(shù)千輛坦克部署在邊境上，戰(zhàn)斗機也經(jīng)常在空中“斗法”。在2016年5-6月，北約在俄羅斯周邊舉行了三場軍演，俄羅斯也不甘示弱，直接亮出大殺器——RS-28“撒馬爾特”核導(dǎo)彈。繼2014年烏克蘭危機爆發(fā)，俄羅斯趁機收回克里米亞后，近日俄羅斯又把S-400防空導(dǎo)彈部署到了克里米亞?？梢?，俄羅斯感受到的來自北約的威脅，并不會因為特朗普示好而減弱，“戰(zhàn)斗民族”更有可能趁著北約內(nèi)訌加快改善俄歐邊境方向軍事態(tài)勢的步伐。

第三，歐盟或因為特朗普言論而更加團結(jié)。面對特朗普的抨擊性言論，歐洲各國紛紛表態(tài)。德國總理默克爾承諾，將“繼續(xù)確保歐盟27個成員國有效地工作，以及一致向前看。”她表示：“我們歐洲人能掌握自己的命運?！狈▏忾L艾洛也聲稱：“在英國‘脫歐’的情況下，保衛(wèi)歐洲最好的辦法就是確保歐洲的統(tǒng)一?！钡路ǖ葒锌赡苈?lián)手加速推進歐盟的經(jīng)濟、政治和軍事的一體化進程，鞏固歐盟關(guān)系，對沖英國“脫歐”負(fù)面作用和特朗普政府分化歐盟的企圖。

特朗普上臺之后的一系列政策，從表面上看減輕了美國的財政支出，降低了納稅人負(fù)擔(dān)，但他畢竟是生意人，如此追逐眼前利益只會讓世界上唯一的超級大國進一步失去盟友的擁護。尤其是考慮到特朗普針對目前難民危機、恐怖主義威脅等問題提出的對策大多不切實際，也不符合美國的深遠(yuǎn)政治利益，有輿論認(rèn)為，特朗普這樣做只能是在未來的兩年時間內(nèi)把自己和世界搞得一團糟。

三、美國與北約關(guān)系將何去何從

綜上所述，特朗普的“北約過時論”不過是一種噱頭，目的在于使北約各成員國增加軍費支出，以減輕美國的負(fù)擔(dān)，但這并不會從根本上改變美國對北約的態(tài)度。1月23日，美國新任防長詹姆斯·馬蒂斯與北約秘書長延斯·斯托爾滕貝格就合作前景進行了討論，發(fā)出了明確信號：美國將“堅定不移地履行對北約的承諾”。馬蒂斯與斯托爾滕貝格商定，將在2月份舉行的北約成員國國防部長會議期間舉行會晤。

這充分說明，以北約為核心的歐洲安全建構(gòu)方向不會有根本性轉(zhuǎn)變，美國會繼續(xù)保持與北約的對話與合作。

北約未來的發(fā)展，將在以下方面發(fā)生變化：

第一，美國會逐步削減對北約的軍費開支，迫使其他成員國投入更多軍費。盡管很難使每個成員國的軍費開支都達(dá)到其國內(nèi)GDP的2%這一要求，但美國也不會再像過去那樣將北約的開銷都攬到自己身上，而是將財政壓力分?jǐn)偨o歐洲各國。

第二，北約將進行戰(zhàn)略調(diào)整與改革，面對“伊斯蘭國”以及難民危機等問題，北約會加強應(yīng)對恐怖主義等非傳統(tǒng)安全威脅的能力，同時進行戰(zhàn)略收縮，不再過多地進行域外軍事干預(yù)，而將重心轉(zhuǎn)移到國內(nèi)安全問題。

第三，以德法為主的西歐國家更加注重綜合能力建設(shè)，特別是加快歐盟政治、經(jīng)濟、軍事一體化進程，減少對美國的依賴程度。然而，在相當(dāng)長時期內(nèi)，歐洲國家還得是一輛車需要在歐盟和北約這兩股道上跑，戰(zhàn)略格局和力量對比尚不足以令其甩開美國自成體系。