特朗普的“北約過(guò)時(shí)論”不過(guò)是一種噱頭

■國(guó)防科技大學(xué)國(guó)際問(wèn)題研究中心 夏偉

資料圖

一、特朗普上臺(tái)，美國(guó)與北約關(guān)系撲朔迷離

1月15日，美國(guó)當(dāng)選總統(tǒng)特朗普接受德國(guó)《畫報(bào)》及英國(guó)《泰晤士報(bào)》采訪，聲稱“北約已經(jīng)過(guò)時(shí)”，理由為北約是在60多年前籌劃成立的，現(xiàn)在沒(méi)有有效應(yīng)對(duì)恐怖主義，并且各成員國(guó)沒(méi)有付出它們應(yīng)付的代價(jià)。

為何特朗普一上臺(tái)就發(fā)出這樣的聲音？新一屆美國(guó)政府真的想解散北約嗎？顯然不是。北約對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)，仍是重要的軍事同盟。

冷戰(zhàn)時(shí)期，美國(guó)與北約的防務(wù)合作在遏制蘇聯(lián)方面發(fā)揮過(guò)重要作用。蘇聯(lián)解體后，“北約會(huì)不會(huì)解散”一直是各方討論的話題。不過(guò)，從目前各方表態(tài)來(lái)看，北約解散的可能性不大，美國(guó)同歐洲國(guó)家一同應(yīng)對(duì)俄羅斯這一防務(wù)現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)并沒(méi)有發(fā)生動(dòng)搖。而且，北約自成立后，就一直在不斷調(diào)試自身，以提高應(yīng)對(duì)外界安全挑戰(zhàn)的能力。不管是面對(duì)南歐的社會(huì)動(dòng)蕩局面，還是面對(duì)西亞或者北非的安全威脅，以及在敘利亞難民問(wèn)題、反恐問(wèn)題上，北約都在主動(dòng)做出適應(yīng)性調(diào)整。

特朗普之所以會(huì)有如此表態(tài)，不過(guò)是想釋放以下信號(hào)：

第一，通過(guò)發(fā)表這番言論給歐洲國(guó)家施加壓力，希望這些國(guó)家能夠承擔(dān)更多的軍費(fèi)開(kāi)支。北約各國(guó)曾有約定，北約國(guó)家的國(guó)防開(kāi)支應(yīng)該占到國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的2%，但2016年有22個(gè)成員國(guó)沒(méi)有達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)，而現(xiàn)實(shí)情況是美國(guó)支付了超過(guò)70%的開(kāi)支。作為一向精打細(xì)算的資深商人，特朗普可不喜歡做這種賠本買賣。

第二，美國(guó)想重新定位與北約以及與俄羅斯的關(guān)系。所謂重新定位，就是要調(diào)整原來(lái)的防務(wù)負(fù)擔(dān)結(jié)構(gòu)。如果說(shuō)過(guò)去北約是為了對(duì)抗蘇聯(lián)以及后來(lái)的俄羅斯，未來(lái)特朗普會(huì)試圖讓北約的防衛(wèi)目標(biāo)不僅僅局限于歐洲，更不會(huì)完全局限于俄羅斯，而是能讓歐洲人出錢幫助美國(guó)應(yīng)對(duì)更廣闊的戰(zhàn)略目標(biāo)。特朗普調(diào)整美國(guó)與俄羅斯的關(guān)系，是希望美俄實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略緩和，從而有利于美國(guó)從歐洲防務(wù)中逐漸抽身，將其軍事力量更多地轉(zhuǎn)移至全球其他戰(zhàn)略區(qū)域，特別是亞太地區(qū)。

第三，特朗普還想進(jìn)一步拆解歐盟。他最近的一系列公開(kāi)言論，譬如稱“英國(guó)‘脫歐’是一件偉大的事情”，都是在釋放拆解歐盟的信號(hào)。如果歐洲局勢(shì)陷入不安，其經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將會(huì)遭到重創(chuàng)，影響整個(gè)西歐的投資環(huán)境，這樣就會(huì)有更多的資本重新流入美國(guó)。

所以說(shuō)，特朗普這樣做，跟他所奉行外交政策核心思想“美國(guó)優(yōu)先”有極大關(guān)系，即：將美國(guó)的安全利益放在首位，排斥其他國(guó)家的利益。在1月20日的就職演講中，他說(shuō)：“幾十年來(lái)，我們以犧牲美國(guó)工業(yè)為代價(jià)，發(fā)展外國(guó)工業(yè)。以消耗美國(guó)軍隊(duì)為代價(jià)，援助外國(guó)軍隊(duì)。以破壞美國(guó)邊境為代價(jià)，保護(hù)著外國(guó)邊境。”特朗普上任幾天后，美國(guó)決定退出跨太平洋伙伴協(xié)定（也稱“經(jīng)濟(jì)北約”），宣布將在美墨邊界修建隔離墻等，都是“美國(guó)優(yōu)先”的具體表現(xiàn)。