新華社北京1月27日電(新華社記者鄭江華 周而捷)美國新任總統(tǒng)特朗普本月就歐洲問題和歐美關(guān)系發(fā)表諸多有悖美國傳統(tǒng)政策的言論,引發(fā)歐盟強(qiáng)烈反應(yīng)。
分析人士認(rèn)為,特朗普上臺后可能從根本上改變美國的對歐政策,使歐美關(guān)系發(fā)生重大變化。歐盟可能受到巨大沖擊,但也可能發(fā)現(xiàn)新機(jī)遇。
特朗普狠批歐洲
本月中旬,特朗普在接受歐洲媒體采訪時(shí),對英國退出歐盟表示支持,并聲稱要迅速與“脫歐”后的英國磋商貿(mào)易協(xié)議。這與美國前總統(tǒng)奧巴馬極力主張英國應(yīng)留在歐盟的態(tài)度大相徑庭。
就在特朗普本月20日宣誓就任美國總統(tǒng)后的第二天,白宮就宣布英國首相特雷莎·梅將于本月27日訪問華盛頓。輿論認(rèn)為,特朗普將特雷莎·梅選為自己上任后會見的首位外國領(lǐng)導(dǎo)人,是為了凸顯美英關(guān)系的重要。
對待歐盟,特朗普則很不客氣。他對未來歐洲能否保持團(tuán)結(jié)表示悲觀,預(yù)言在移民潮的沖擊下歐盟會繼續(xù)分崩離析。他特別批評了德國,稱歐盟“大體上就是德國的工具”,德國總理默克爾允許大量移民入境是一個(gè)“災(zāi)難性錯(cuò)誤”。
特朗普還將矛頭指向北約,指責(zé)北約成員國沒有為共同防務(wù)付費(fèi),并且“對恐怖主義不聞不問”。特朗普曾揚(yáng)言,如果美國為保衛(wèi)北約盟友付出的代價(jià)不能得到“合理的回報(bào)”,他要考慮是否還會幫助這些盟友。
歐美矛盾凸顯
特朗普的上述言論在歐洲引發(fā)了強(qiáng)烈反應(yīng)。法國總統(tǒng)奧朗德本月16日回應(yīng)說:“歐盟不需要外部來建議它該做什么。”德國聯(lián)邦議院外交委員會主席諾貝特·勒特根同日表示,特朗普的思維方式將給歐洲和世界帶來危險(xiǎn)。歐盟委員會主席容克本月18日說,特朗普應(yīng)該意識到其言論有損跨大西洋關(guān)系,應(yīng)停止“間接鼓勵(lì)”歐盟成員“脫歐”。
除此之外,特朗普的貿(mào)易政策也遭到歐盟的強(qiáng)烈批評。歐盟委員會主管貿(mào)易的委員馬爾姆斯特倫本月24日批評說,特朗普政府“美國優(yōu)先”的貿(mào)易保護(hù)主義政策“注定要失敗”。她還表示,歐美正在進(jìn)行的跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定(TTIP)談判將因特朗普上臺而被束之高閣,歐盟將把重心放在與其他國家或國家集團(tuán)的貿(mào)易談判上。
中國社會科學(xué)院歐洲研究所歐洲國際關(guān)系室主任趙晨指出,歐美之間目前暴露出的嚴(yán)重分歧是冷戰(zhàn)結(jié)束以來前所未見的,這些分歧的根源在于特朗普的理念與歐洲主流政治大相徑庭。首先,特朗普帶有民粹色彩,反對全球化和歐洲一體化;其次,特朗普不支持國際制度和全球治理,主張“美國優(yōu)先”。
危機(jī)與機(jī)遇并存
專家普遍認(rèn)為,特朗普上臺后美國政策的變化將嚴(yán)重影響歐美關(guān)系,并損害雙方利益。
趙晨認(rèn)為,二戰(zhàn)后歐美關(guān)系的基礎(chǔ)在于,安全上美國為歐洲提供保護(hù),經(jīng)濟(jì)上雙方相互合作與競爭,但總體上合作大于競爭。然而,特朗普的政策理念只考慮本國利益,而且是即時(shí)利益,這將嚴(yán)重動搖上述基礎(chǔ)。
美國前負(fù)責(zé)歐洲和加拿大事務(wù)的助理國務(wù)卿理查德·伯特認(rèn)為,在英國“脫歐”之后,德國已成為歐洲的關(guān)鍵國家。如果美德之間發(fā)生嚴(yán)重摩擦,美歐合作將嚴(yán)重復(fù)雜化,并對更為廣泛的一系列政治和經(jīng)濟(jì)問題產(chǎn)生影響,可能會削弱美國的全球地位,并破壞歐洲的穩(wěn)定。
當(dāng)前,歐洲民粹主義抬頭。荷蘭、法國、德國今年將先后舉行大選,專家們普遍擔(dān)心特朗普的政策會助長歐洲民粹勢力在這些選舉中的勢頭。
趙晨認(rèn)為,在上述三國中法國最需要關(guān)注。目前的民意測驗(yàn)表明,極右翼政黨國民陣線主席瑪麗娜·勒龐支持率領(lǐng)先,不能排除其當(dāng)選法國總統(tǒng)的可能性。如果勒龐上臺,歐洲政治版圖將發(fā)生重大變化,對歐洲一體化形成災(zāi)難性打擊,歐美關(guān)系也將陷入混亂。
不過,也有專家認(rèn)為,特朗普可能刺激歐洲,給歐洲帶來轉(zhuǎn)機(jī)。歐盟智庫“歐洲之友”主席賈爾斯·梅里特認(rèn)為,特朗普對歐盟公開的敵意和對北約伙伴的蔑視,或?qū)⒂兄谔嵘龤W盟最近十年來所缺乏的團(tuán)結(jié)。
意大利前總理恩里科·萊塔和智庫“雅克·德洛爾研究所”主任伊夫·貝爾通奇尼也在一篇分析文章中說,特朗普政府對歐盟來說,既是危機(jī),也是地緣政治機(jī)遇。歐盟國家應(yīng)借此機(jī)會,增進(jìn)團(tuán)結(jié),加強(qiáng)合作,而不是徒勞無功地去向一個(gè)心不在焉的伙伴邀寵。