2016年，國(guó)際社會(huì)打擊極端組織“伊斯蘭國(guó)”的軍事行動(dòng)接連取得重要戰(zhàn)果。然而，戰(zhàn)場(chǎng)上的積極進(jìn)展并未徹底扭轉(zhuǎn)嚴(yán)峻的國(guó)際反恐形勢(shì)——

國(guó)際反恐期待新思路

■李瑞景

1月8日，在伊拉克首都巴格達(dá)，人們聚集在爆炸現(xiàn)場(chǎng)。當(dāng)天上午巴格達(dá)發(fā)生一起自殺式汽車炸彈襲擊，造成至少11人死亡、25人受傷。 新華社發(fā)

本土恐襲漸成新趨勢(shì)

隨著敘利亞政府軍收復(fù)失陷4年之久的重鎮(zhèn)阿勒頗，以及伊拉克軍隊(duì)對(duì)摩蘇爾展開(kāi)圍攻，外界普遍認(rèn)為，以美國(guó)為首的國(guó)際反恐聯(lián)盟和以俄羅斯為首的“保敘同盟”下一個(gè)目標(biāo)將是極端組織“伊斯蘭國(guó)”的“首都”拉卡，打敗“伊斯蘭國(guó)”將只是一個(gè)時(shí)間問(wèn)題。

然而，打擊“伊斯蘭國(guó)”軍事行動(dòng)的積極進(jìn)展，并未實(shí)質(zhì)性緩解嚴(yán)峻的國(guó)際反恐形勢(shì)。雖然各國(guó)加強(qiáng)了防恐、反恐措施，但近年來(lái)的恐襲頻率卻不降反升。僅去年3月以來(lái)，美歐國(guó)家就相繼發(fā)生了歐盟總部附近地鐵站恐襲案、美國(guó)奧蘭多夜總會(huì)恐襲案、法國(guó)尼斯恐襲案、德國(guó)圣誕市場(chǎng)恐襲案、土耳其伊斯坦布爾夜總會(huì)恐襲案等。這表明，在西亞北非的“動(dòng)蕩弧地區(qū)”之外，其他地區(qū)面臨的恐襲威脅正變得越來(lái)越大，而“返回式圣戰(zhàn)”和“獨(dú)狼式暴恐”已成為本土恐襲的主要模式。

未來(lái)，隨著“伊斯蘭國(guó)”遭到更大的潰敗，恐怖組織以小型化、分散化、草根化的方式對(duì)西方世界滲透破壞的趨勢(shì)將更加明顯。一方面，從“伊斯蘭國(guó)”潰散返回本國(guó)的人員，將會(huì)把從戰(zhàn)場(chǎng)上學(xué)到的戰(zhàn)斗技能帶回本土，從而把“返回式圣戰(zhàn)”擴(kuò)展到全球；另一方面，沒(méi)來(lái)得及到敘伊參加“圣戰(zhàn)”的人員、以難民身份蒙混過(guò)關(guān)的恐怖分子，以及新被完成洗腦的“獨(dú)狼”，將試圖在全世界掀起一股恐襲狂潮，讓國(guó)際社會(huì)特別是歐美國(guó)家防不勝防。

網(wǎng)絡(luò)空間成為反恐新戰(zhàn)場(chǎng)

極端組織“伊斯蘭國(guó)”的威脅不僅來(lái)自其所制造的恐怖活動(dòng)本身，更在于極端思想的外溢。作為一種中性的技術(shù)工具，網(wǎng)絡(luò)已被動(dòng)地成為恐怖主義“全球化”的重要推手。

伴隨社交媒體的興起和通信聯(lián)絡(luò)技術(shù)多樣化的發(fā)展，傳統(tǒng)的反恐手段在布網(wǎng)和監(jiān)控層面都遇到新的挑戰(zhàn)。隨著互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展，恐怖組織之間及恐怖分子個(gè)人之間的資金往來(lái)越來(lái)越隱蔽便捷。近年來(lái)興起的“推特”“臉譜”等“微媒體”，已然成為恐怖組織傳播極端思想、募集活動(dòng)資金、引誘自主破壞、組織大規(guī)?？忠u的重要平臺(tái)。日前發(fā)生在美國(guó)佛羅里達(dá)州勞德代爾堡-好萊塢機(jī)場(chǎng)、造成5死8傷的“獨(dú)狼”槍擊案中，槍手圣地亞哥就被發(fā)現(xiàn)曾瀏覽互聯(lián)網(wǎng)上與極端組織有關(guān)的內(nèi)容。而“伊斯蘭國(guó)”雖然丟城失地、損兵折將，但其在網(wǎng)絡(luò)空間的存在卻未被削弱。根據(jù)美國(guó)蘭德公司的研究，“伊斯蘭國(guó)”在“推特”上仍有4.6萬(wàn)個(gè)賬號(hào)，最為活躍的有500到2000個(gè)。即使“推特”不停關(guān)閉這些賬號(hào)，恐怖分子也能以匿名方式申請(qǐng)到新的賬號(hào)或?qū)①~號(hào)轉(zhuǎn)移到其他平臺(tái)。

更值得警惕的是，在爆炸、綁架、斬首等“常規(guī)恐襲”方式之外，恐怖分子通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行“非常規(guī)恐襲”的可能性變得越來(lái)越大。未來(lái)，不排除一些恐怖組織，會(huì)尋求通過(guò)網(wǎng)絡(luò)襲擊破壞有形目標(biāo)，如供水、電力和通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，以及股市等金融系統(tǒng)，借此引起更大范圍的恐慌。

多措并舉實(shí)現(xiàn)反恐新突破

恐怖主義好比文明社會(huì)肌體內(nèi)的“癌細(xì)胞”，其產(chǎn)生既有經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后和極端思想乘虛而入等原因，也有外部勢(shì)力推波助瀾等因素。消除恐怖主義，必然是一個(gè)漫長(zhǎng)而艱巨的過(guò)程。只有多管齊下、聯(lián)手防控，才能有效擠壓恐怖主義生存空間，打破“越反越恐”的怪圈，實(shí)現(xiàn)反恐新突破。

首先，完善國(guó)際反恐合作機(jī)制，群策群防增強(qiáng)“免疫力”。在恐怖主義日益“全球化”的今天，加強(qiáng)國(guó)際反恐合作勢(shì)在必行。目前，國(guó)際社會(huì)還未形成一個(gè)具有約束力的反恐公約。此前由聯(lián)大通過(guò)的《全球反恐戰(zhàn)略》更多只是一種意向，可謂共識(shí)多措施少。未來(lái)，需要各國(guó)在聯(lián)合國(guó)的框架下，通過(guò)一個(gè)更具約束力的國(guó)際公約，以推動(dòng)反恐信息共享、聯(lián)合打擊等行動(dòng)制度化。

其次，加大軍事打擊力度，清除已經(jīng)變異的“毒瘤”。運(yùn)用武力清剿恐怖組織及其分支，雖然不能從根本上消滅恐怖組織，但仍然不失為遏制其發(fā)展的重要手段。其中，“定點(diǎn)清除”能夠在一定時(shí)間段之內(nèi)斬?cái)鄬?duì)手決策鏈，從而讓?xiě)?zhàn)術(shù)行動(dòng)發(fā)揮戰(zhàn)略影響。如2015年5月，美軍特種部隊(duì)成功擊斃“伊斯蘭國(guó)”石油和財(cái)務(wù)高級(jí)頭目阿布·薩耶夫，就大大削弱其資金籌措能力。未來(lái)，清除現(xiàn)有“成形”的恐怖組織，軍事打擊仍是必備選項(xiàng)。

再次，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)反恐，切斷“癌細(xì)胞”的營(yíng)養(yǎng)供應(yīng)。一方面，警惕大規(guī)?！熬W(wǎng)襲”，防止已經(jīng)高度網(wǎng)絡(luò)化的文明社會(huì)遭到重大打擊；另一方面，要在尊重網(wǎng)絡(luò)自由的同時(shí)，適度加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)特別是各種“微媒體”的監(jiān)管，阻隔恐怖分子間的聯(lián)絡(luò)往來(lái)，力爭(zhēng)讓恐怖分子變成一個(gè)個(gè)互聯(lián)網(wǎng)上的信息“孤島”。此外，還要控制對(duì)恐襲事件的過(guò)度渲染，避免為恐怖分子造勢(shì)，避免加劇民眾恐慌。

最后，也是最重要的，是要改變目前孕育恐怖分子的肌體“大環(huán)境”?？植乐髁x并非文明社會(huì)的絕癥?？植阑顒?dòng)之所以“花樣百出”“遍地開(kāi)花”，離不開(kāi)孕育和滋生恐怖主義的“土壤”——只要種族宗教的歧視、貧富差距的拉大、反恐的雙重標(biāo)準(zhǔn)、極端思想的蠱惑等環(huán)境沒(méi)有發(fā)生根本變化，恐怖主義就會(huì)“春風(fēng)吹又生”。文明社會(huì)要想根除恐怖主義，必須秉持標(biāo)本兼治的原則，在上述方面綜合施策，徹底鏟除滋生恐怖主義的土壤。