2016年9月11日，是美國“9·11”恐怖襲擊事件十五周年紀(jì)念日。十五年前，在這個認(rèn)為是美國歷史上最黑暗的日子里，美國4架民航飛機遭恐怖分子劫持，其中兩架飛機撞擊了紐約世界貿(mào)易中心，導(dǎo)致兩座塔樓相繼坍塌，一架飛機撞擊了華盛頓附近的五角大樓，另一架飛機墜毀在賓夕法尼亞州的匹茲堡附近。這場造成3201人喪生的巨大災(zāi)難，促使小布什政府日后在全球范圍內(nèi)發(fā)動耗時長久的反恐戰(zhàn)爭,并由此拉開了全球各國打擊恐怖主義活動的序幕。

毋庸置疑，“9·11”恐怖襲擊事件使當(dāng)今世界陷入到反對恐怖活動的災(zāi)難性漩渦之中。15年來，恐怖事件連綿不斷，恐怖威脅與日俱增。“9·11”恐怖襲擊事件的制造者本·拉登雖已被美軍擊斃，但其“后來者”卻未從這個世界上消失。不僅中亞、南亞地區(qū)的恐怖襲擊活動不斷升級，就連西方不少發(fā)達(dá)國家也成為了恐怖組織發(fā)動恐怖襲擊的“新戰(zhàn)場”。據(jù)統(tǒng)計表明，在2001年至2016年間，除2015年恐怖襲擊數(shù)量與死亡人數(shù)有所下降外，其余所有年份的恐怖襲擊事件均有所增長，死亡人數(shù)觸目驚心。近年來，由于“伊斯蘭國”、“努拉斯戰(zhàn)線”等新興恐怖主義組織日益猖獗，恐怖主義活動也趨于向組織國際化、訓(xùn)練極端化、裝備多元化、通聯(lián)網(wǎng)絡(luò)化、經(jīng)費隱秘化等特點發(fā)展。全球反恐合作正面臨著恐怖分子回流、“獨狼式”恐襲增多等新威脅。

近年來，以“伊斯蘭國”為首的恐怖組織的觸角已遍及數(shù)十個國家，并衍生出諸多分支。根據(jù)澳大利亞智庫經(jīng)濟與和平研究所發(fā)布的《全球恐怖主義指數(shù)報告2015》中指出，“伊斯蘭國”已獲得來自全球42個國際極端武裝組織的支持，其中有30個極端武裝組織宣布成為“伊斯蘭國”的附屬分支。這些分支組織主要分布于中東、東非、中亞、東南亞地區(qū)，如巴勒斯坦的圣戰(zhàn)組織“舒拉”、尼日利亞的“博科圣地”、巴基斯坦的“哈里發(fā)圣戰(zhàn)運動”以及“阿布塔魯伊斯蘭基組織”等。

與此同時，基地組織也開始在各國大肆“招兵買馬”。敘利亞的“努拉斯陣線”、沙特的“阿拉伯半島基地組織”、北非的“伊斯蘭馬格里布基地組織”、阿富汗以及巴基斯坦境內(nèi)的“哈卡尼”和東非索馬里境內(nèi)的“索馬里青年黨”等恐怖組織等，這些恐怖組織既各自為戰(zhàn)，又相互策應(yīng)，形成松散的“國際恐怖聯(lián)盟”，在世界各地醞釀陰謀、伺機而動。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，恐怖組織的襲擊目標(biāo)上至國家要員，下至普通民眾；大到軍事基地，小到民用設(shè)施；從天空到海洋、從陸地到太空，恐怖主義暴恐區(qū)域無所不及，從自殺襲擊到汽車炸彈、從人質(zhì)挾持到武裝暴動，“圣戰(zhàn)分子”殘酷手段無所不用。僅2015年一年，全球排名前五的恐怖組織——“博科圣地”、“伊斯蘭國”、“塔利班”武裝組織、“富拉尼武裝分子”和“索馬里青年黨”策劃實施的恐怖襲擊，便造成了1萬8千多人身亡，占當(dāng)年死于恐怖襲擊全部人數(shù)的74%。

面對恐怖主義的挑戰(zhàn)，各國也在軍事、外交、情報、網(wǎng)絡(luò)等多個領(lǐng)域展開合作，以共同應(yīng)對形勢嚴(yán)峻的反恐斗爭。“9·11”恐襲事件發(fā)生兩個月后，聯(lián)合國安理會一致通過《全球努力打擊恐怖主義的宣言》，并于當(dāng)年12月通過了第一項反恐決議《消滅國際恐怖主義》。此后，在聯(lián)合國框架內(nèi)相繼通過了十余項全球反恐公約，各區(qū)域性組織也相繼出臺反恐文件。世界范圍內(nèi)的形成的反恐共識，促使各國加強反恐立法，建立健全反恐機構(gòu)，多種舉措并舉以斬斷恐怖主義的觸手。近年來，美、俄、法、英等國在中東地區(qū)展開軍事合作，利用壓倒性的軍事優(yōu)勢，對“恐占區(qū)”進(jìn)行地毯式轟炸，摧毀其彈藥庫、通信系統(tǒng)等重要節(jié)點。以美國為首的西方國家通過“斬首行動”，對恐怖組織的核心力量予以堅決、果斷的打擊。此外，相關(guān)國家間也成立了相對接的情報中心以共享反恐情報；各國頻頻進(jìn)行聯(lián)合反恐演習(xí)，以增強協(xié)作反恐、聯(lián)合反恐的能力。在網(wǎng)絡(luò)和新媒體這一全新的反恐領(lǐng)域中，各國也利用技術(shù)以及主流媒體話語權(quán)的優(yōu)勢，搶占文化、宗教的話語權(quán)，破除恐怖主義的溫床。

十五年的反恐實踐表明，打擊恐怖主義是一項長期而又艱巨的斗爭，極難畢其功于一役。國際反恐力量倘若希望能夠打贏這場攻堅戰(zhàn)，必須在反恐領(lǐng)域中全力以赴。而不應(yīng)僅以本國利益為出發(fā)點，利用反恐的借口來達(dá)到推行本國“國家意志”的戰(zhàn)略意圖。以往失敗的反恐經(jīng)驗教訓(xùn)也給我們敲響了警鐘：國際反恐陣營內(nèi)部存在的意見分歧，必將影響反恐陣營的團(tuán)結(jié)互信和反恐合力的有效發(fā)揮，進(jìn)而加劇恐怖主義的滋生蔓延，致使地區(qū)形勢動蕩不安。而這也將是國際社會需持續(xù)關(guān)注、世界各國須通力合作的重大問題。