新華社巴西利亞8月23日電(記者劉彤 楊江玲)巴西參議院本月底將就彈劾總統(tǒng)羅塞夫問題舉行最后一輪表決。此次投票將在聯(lián)邦最高法院組織下進行,被認為是對羅塞夫的最終判決。如果三分之二以上議員認定羅塞夫有罪,她將被罷免總統(tǒng)職務(wù)。
本月10日,參議院批準特別委員會撰寫的彈劾報告認定羅塞夫犯瀆職罪。在全體81名參議員中,59人投贊成票,明顯高于罷黜總統(tǒng)所需的三分之二票數(shù)。觀察人士認為,如不發(fā)生意外,羅塞夫被罷黜幾成定局。
在羅塞夫所屬的勞工黨連續(xù)執(zhí)政巴西的10余年間,巴西經(jīng)濟快速發(fā)展,勞工黨獲得很高的民意支持率,而羅塞夫也在2014年選舉中得以連任。然而現(xiàn)在,為何勞工黨遭到拋棄,羅塞夫本人也面臨彈劾命運?
首先,勞工黨政府的經(jīng)濟政策出現(xiàn)偏差。勞工黨在經(jīng)濟上堅持市場保護,在社會上則實施民粹主義,即通過加大財政支出,改善底層民眾社會福利。這些政策導致的后果是,國內(nèi)產(chǎn)品競爭力下降,經(jīng)濟呈現(xiàn)“去工業(yè)化”趨勢,導致巴西逐漸淪為資源供應(yīng)國,財政赤字日益攀升。
勞工黨執(zhí)政前期,巴西趕上“大宗商品超級周期”。當時,國際市場大宗商品價格不斷攀升,推動了巴西礦產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品的出口,也為巴西社會政策的實施提供了充足資金。但2008年金融危機以后,“大宗商品超級周期”戛然而止,致使巴西經(jīng)濟蒙受損失。
羅塞夫第一個總統(tǒng)任期內(nèi),巴西經(jīng)濟平均增速僅為2%,至2015年,經(jīng)濟形勢又急劇下滑。經(jīng)濟衰退導致財政赤字上升,迫使巴西政府轉(zhuǎn)而實施緊縮政策,導致民眾生活日益艱難,對勞工黨政府的不滿也與日俱增。
其次,勞工黨的形象因腐敗案而受損。在2014年大選年,巴西石油公司腐敗案剛浮出水面,但是隨著司法機關(guān)調(diào)查走向深入,腐敗案越來越令民眾瞠目結(jié)舌:政府高官與承包商沆瀣一氣,虛開工程報價,收受賄賂,令國家損失20多億美元。據(jù)報道,勞工黨的10多名政府部長和國會議員卷入其中。也有報道說,勞工黨把相當數(shù)額的賄賂款變成了自身的政治捐款,使其在多次全國和地方性選舉中成為獲得捐款最多的政黨。
再者,長期執(zhí)政的勞工黨逐漸脫離群眾,失去了民眾支持。勞工黨起家于草根,曾以特別能動員基層民眾而著稱。面對國會彈劾,勞工黨曾威脅以街頭抗爭來應(yīng)對。今年3月13日,巴西主要大中城市爆發(fā)反政府游行,參與者多達350萬人;而3月18日勞工黨發(fā)起的支持政府游行,參與者僅為50萬人左右。這或許能說明一些問題。
在總結(jié)對此次彈劾案應(yīng)對不力的教訓時,勞工黨全國領(lǐng)導機構(gòu)在其反思報告中指出,長期執(zhí)政使勞工黨官僚作風嚴重,嚴重脫離群眾。該黨本以為通過增加底層群體福利,可贏得更多支持,但這一做法卻招致大量剛剛晉升為中產(chǎn)階級的人士的不滿,使后者成為勞工黨政策的主要反對者之一。
最后,執(zhí)政聯(lián)盟成員的“背棄”,使勞工黨成為“孤家寡人”,也加劇了執(zhí)政聯(lián)盟的分裂。勞工黨全國領(lǐng)導機構(gòu)認為,為了維系執(zhí)政聯(lián)盟的穩(wěn)固,勞工黨曾在許多政策上一再讓步,甚至不惜犧牲原則以換取支持。在彈劾案啟動后,除巴西共產(chǎn)黨等小黨外,多數(shù)聯(lián)盟成員宣布退出執(zhí)政聯(lián)盟,并走到了勞工黨的對立面。
觀察人士指出,當初,隨著勞工黨執(zhí)政地位日趨穩(wěn)固,一些政黨才考慮加盟,以便分享執(zhí)政的利益。但當勞工黨政策出現(xiàn)重大失誤、民意支持急劇萎縮時,這些政黨便紛紛與勞工黨決裂,致使勞工黨腹背受敵,也使巴西政壇面臨重大變數(shù)。