英國“脫歐”預(yù)示全球治理進入嬗變期

新華社記者張偉

今年以來，美國和歐洲國家接連出現(xiàn)讓許多人費解的“反?！闭维F(xiàn)象，挑戰(zhàn)乃至顛覆著人們對西方世界的傳統(tǒng)觀念和認知。比如唐納德·特朗普成為美國共和黨總統(tǒng)候選人，比如奧地利險些誕生極右翼總統(tǒng)。英國公投決定退出歐洲聯(lián)盟是最新一例。

政治紛擾的表象之下，人們自以為熟悉的西方正在經(jīng)受新的政治和社會思潮沖擊，變得陌生起來，蘊藏難以預(yù)測的變數(shù)。這種思潮混雜著反精英政治、反全球化、民族主義等多種內(nèi)容。在全球化的今天，西方世界為何會興起這股思潮，對全球治理將帶來哪些深遠影響，值得深思。

大西洋兩岸“政治共振”

作為西方世界的中心，大西洋兩岸的政壇似乎出現(xiàn)了“共振”。英國“脫歐”公投結(jié)果公布當天，特朗普出現(xiàn)在蘇格蘭并發(fā)表講話說：“我認為這里發(fā)生的事情與我的競選活動非常相似……人們想要‘邊界’。他們不想看到不明來歷的陌生人涌入他們的國家?！?/p>

雖然英國“脫歐”公投和特朗普競選活動表面上存在明顯差異，但正如一名白宮記者指出，兩者實質(zhì)上存在驚人的相似之處，即英國“脫歐”派和特朗普支持者都相信，“全球化正在危害藍領(lǐng)階層，移民增加正在改變本國特性”。此外，英美兩國都彌漫著對政治精英強烈不滿的情緒，認為精英層與其本應(yīng)代言的選民距離越來越遠。

以英國這次公投為例，計票結(jié)果顯示，除大多數(shù)民意支持“留歐”的蘇格蘭和北愛爾蘭外，只有倫敦等幾個大城市明確選擇“留歐”，而那里恰恰是所謂“精英”的聚集地。相比之下，英格蘭、威爾士的其他地區(qū)基本上支持“脫歐”，呈現(xiàn)了明顯的分化態(tài)勢。

公投結(jié)果揭曉后，英國政治和經(jīng)濟撰稿人唐·福斯特認為，這一結(jié)果不應(yīng)該讓人感到意外。過去一兩年，他曾經(jīng)多次前往在這次公投選擇“脫歐”的地區(qū)，但他并非去調(diào)查公投民意傾向，而是報道貧困現(xiàn)象。

福斯特指出，這些地區(qū)有著共同之處，之前相對富裕，產(chǎn)業(yè)繁榮，社會穩(wěn)定，但隨著采礦、制造、鋼鐵等行業(yè)倒閉，工作崗位流失，當?shù)厝烁杏X遭到遺忘，前途昏暗。雖然政治家們宣稱英國經(jīng)濟正在恢復(fù)，但那些人自身境遇沒有得到改善，因此“脫歐”派有關(guān)從歐盟“拿回控制權(quán)”的口號很有吸引力。

類似的是，民意調(diào)查顯示，特朗普在低收入及低學(xué)歷白人男性選民中有著壓倒性的高支持率。

既有政治生態(tài)出現(xiàn)不適

無論是在美國，還是在歐洲，社會階層分化產(chǎn)生的矛盾最終會反映到政治領(lǐng)域，以全民公投、政治選舉等形式表現(xiàn)出來，乃至造成政治生態(tài)的兩極分化。

中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院副院長馮仲平認為，西方國家這些年來喜歡搞公投，一方面因為經(jīng)濟不景氣，民眾不滿情緒上升，另一方面則是民眾對精英政治和現(xiàn)有制度的不信任感增加。冷戰(zhàn)結(jié)束２０多年來，伴隨著社會發(fā)展和技術(shù)進步，西方原有政治體制已經(jīng)難以適應(yīng)，處于一個十字路口，可能會發(fā)生大的變化。

他說，西方政治家不像過去那樣引領(lǐng)社會思潮，而是跟著思潮走，甚至被裹挾著走，向極端主張讓步或妥協(xié)。美歐政治雖然存在不同之處，但民粹主義、反體制傾向上升有共通之處。

某種角度來看，多數(shù)英國民眾選擇“脫歐”，并非針對歐盟和歐洲，經(jīng)濟因素也并非關(guān)鍵，更像是對現(xiàn)狀不滿的情緒化表達。而這種情緒最終指向了由精英階層推動和倡導(dǎo)的歐洲一體化以及全球化。歐洲一體化或全球化在帶來整體經(jīng)濟繁榮和發(fā)展的同時，并沒有從根本上解決公平分配的問題。西方國家中產(chǎn)階級因此財富縮水，底層藍領(lǐng)工人就業(yè)減少，進而把問題歸咎于全球化，產(chǎn)生強烈的反對和抵制情緒。

全球化和全球治理進入嬗變期

在英國決定“脫歐”后，西方世界這股反全球化思潮恐怕會表現(xiàn)得愈發(fā)明顯，也引發(fā)社會對全球化前景的關(guān)注與爭論。從宏觀角度看，這可能會威脅全球化進一步發(fā)展的勢頭，在一些國家還可能出現(xiàn)全球化的逆轉(zhuǎn)進程。

馮仲平認為，經(jīng)濟全球化需要人們齊心協(xié)力，但參與全球化的主體又是民族國家，這是一個突出的矛盾。全球化所造成的一些問題或弊端，也給全球治理提出挑戰(zhàn)，一些傳統(tǒng)的理論和觀念需要修正和改變。

針對美英興起的反全球化思潮，中國人民大學(xué)教授王義桅認為應(yīng)該客觀看待。他說，即便在英國“脫歐”支持者中也分為兩派，其中一派也具有全球視野，認為歐洲一體化阻礙了英國充分融入全球化，另一派則更多基于非理性的認識和沖動。

王義桅強調(diào)，全球化進程難免出現(xiàn)反復(fù)，但現(xiàn)在的方向仍是向前推進；中國是全球化的受益者，也已成為全球化的發(fā)動機，中國需要用新的視角和觀念看待全球格局變化，跳出西方精英設(shè)計的話語體系，真正把握世界大勢和未來趨勢。

（新華社北京６月２５日電）