專(zhuān)訪(fǎng)：人道主義援助不能成為政治解決沖突的替代品

——訪(fǎng)聯(lián)合國(guó)人道主義事務(wù)副秘書(shū)長(zhǎng)奧布賴(lài)恩

新華社聯(lián)合國(guó)５月２２日電(新華社記者史霄萌) 聯(lián)合國(guó)負(fù)責(zé)人道主義事務(wù)的副秘書(shū)長(zhǎng)奧布賴(lài)恩２２日接受新華社記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)表示，在沖突環(huán)境中，人道主義援助無(wú)論如何不能成為政治解決沖突的替代品。

奧布賴(lài)恩說(shuō)：“人道主義援助可以挽救平民的生命，減少他們的痛苦，但不是問(wèn)題的解決辦法?！彼硎?，聯(lián)合國(guó)一直呼吁政治領(lǐng)袖們作出更大努力防止、結(jié)束沖突。

奧布賴(lài)恩說(shuō)，國(guó)際社會(huì)正面臨著規(guī)模巨大的全球性人道主義危機(jī)。有超過(guò)１．３億人需要保護(hù)和援助，６０００多萬(wàn)人被迫背井離鄉(xiāng)，其中半數(shù)是兒童，而且許多人淪為難民。

他指出，面對(duì)人道主義危機(jī)，需援助群體以及他們所在國(guó)政府應(yīng)首先自救，就地實(shí)施援助，聯(lián)合國(guó)各機(jī)構(gòu)、非政府組織、紅十字國(guó)際委員會(huì)等援助機(jī)構(gòu)則跟進(jìn)并提供相應(yīng)支持。然而由于需求大、困難多，這些國(guó)際救援機(jī)構(gòu)的能力已達(dá)極限。

奧布賴(lài)恩說(shuō)，目前聯(lián)合國(guó)人道主義救援資源的８０％投入到?jīng)_突地區(qū)。自２００３年以來(lái)，人道主義援助所需的資金增長(zhǎng)了６倍，目前需要近２１０億美元，然而只有約６０％至６５％的資金能夠到位。

聯(lián)合國(guó)于５月２３日至２４日在土耳其伊斯坦布爾舉行首次世界人道主義峰會(huì)，旨在召集各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人、救援機(jī)構(gòu)、商界、民間團(tuán)體以及需援助民眾，為解決危機(jī)提供思路和辦法。

奧布賴(lài)恩說(shuō)，峰會(huì)期間，聯(lián)合國(guó)希望看到與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人作出承諾，在２０３０年之前將國(guó)內(nèi)流離失所者的人數(shù)減半，使之由２０１６年的４０００萬(wàn)人降至２０００萬(wàn)人。

他表示，在此次峰會(huì)中，聯(lián)合國(guó)也會(huì)推動(dòng)捐贈(zèng)方和救援機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)，在未來(lái)５年內(nèi)通過(guò)節(jié)支增效，調(diào)配１０億美元支援人道主義救援行動(dòng)，使援助通過(guò)更多不同的方式到達(dá)有需要的人手中。

奧布賴(lài)恩說(shuō)，人道主義援助行動(dòng)應(yīng)依靠由多方組成的合作伙伴機(jī)制。我們希望在峰會(huì)上能夠看到為人道主義危機(jī)捐資的承諾，也希望各方提出多樣化的籌款方式，包括向聯(lián)合國(guó)中央應(yīng)急基金捐款，以及向相關(guān)人道主義救援項(xiàng)目提供資金支持。同時(shí)國(guó)際救援機(jī)構(gòu)也會(huì)尋求同商界合作，建立新的合作關(guān)系。

奧布賴(lài)恩表示，聯(lián)合國(guó)應(yīng)當(dāng)重振全球領(lǐng)導(dǎo)力，防止并結(jié)束地區(qū)和國(guó)家內(nèi)暴力沖突；國(guó)際社會(huì)應(yīng)在第一時(shí)間給予相關(guān)群體以支持，盡可能避免沖突發(fā)生，而不是當(dāng)危機(jī)爆發(fā)后，才向他們輸送援助。

據(jù)奧布賴(lài)恩介紹，約１８０個(gè)聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)將派代表出席此次峰會(huì)，其中包括６５位國(guó)家元首或政府首腦。峰會(huì)結(jié)束后，聯(lián)合國(guó)有關(guān)方面將撰寫(xiě)報(bào)告，歸納總結(jié)各方做出的行動(dòng)承諾，為今后更有效開(kāi)展人道主義援助行動(dòng)提供指導(dǎo)。