聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)敘利亞問(wèn)題特使德米斯圖拉２４日宣布，最新一輪敘利亞問(wèn)題日內(nèi)瓦和談２４日告一段落，敘政府與反對(duì)派高級(jí)談判委員會(huì)在１２個(gè)原則問(wèn)題上形成共識(shí)。
分析人士指出，雙方達(dá)成的只是不具約束力的意向性共識(shí)，未簽署任何協(xié)議，從具體成果上看難言突破。但經(jīng)歷了多次談判破裂的敘政府與反對(duì)派能夠堅(jiān)持對(duì)話，沒(méi)有中途退場(chǎng)，也沒(méi)有破壞?；?，雙方表現(xiàn)出的這種誠(chéng)意為今后談判的“續(xù)航”提供了保障，這本身無(wú)疑就是一種“突破”。
提振信心
本輪和談形成的１２點(diǎn)共識(shí)主要內(nèi)容包括：尊重?cái)⒗麃嗩I(lǐng)土完整，拒絕外來(lái)干預(yù)，敘利亞的未來(lái)由敘利亞人自主通過(guò)民主方式?jīng)Q定，婦女享有同等權(quán)利并在過(guò)渡期及未來(lái)政府中占有不低于３０％的席位，共同打擊聯(lián)合國(guó)認(rèn)定的恐怖組織并注重解決恐怖主義產(chǎn)生的根源，幫助在戰(zhàn)亂中流離失所的敘利亞難民返回家園以及對(duì)沖突殃及的民眾進(jìn)行安撫和賠償?shù)取?/p>
國(guó)際關(guān)系學(xué)院副教授、中國(guó)與全球化智庫(kù)研究員儲(chǔ)殷認(rèn)為，這些共識(shí)至少為和平提供了機(jī)會(huì)，有助于緩和當(dāng)?shù)厝说乐髁x危機(jī)，并為打擊恐怖主義創(chuàng)造更有利的條件。
為使這次談判取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，國(guó)際社會(huì)付出了更為艱苦的努力。敘政府與反對(duì)派也基本遵守了停火協(xié)議，為談判創(chuàng)造了積極、有益的環(huán)境。
根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)，國(guó)際社會(huì)認(rèn)識(shí)到，不可能讓談判雙方短時(shí)間內(nèi)在根本問(wèn)題上彌合分歧，因此特意選擇了雙方都較為認(rèn)可的諸如維護(hù)敘國(guó)家主權(quán)、人道主義救助、提高婦女政治地位等談判內(nèi)容，希望以此作為“突破口”。
最終，本輪和談沒(méi)有重蹈以往和談啟動(dòng)不久就破裂的覆轍并取得了初步效果。
從本月１４日開(kāi)始的敘利亞和談分為三個(gè)階段。第一階段于２４日結(jié)束，此后有關(guān)各方會(huì)對(duì)局勢(shì)進(jìn)行評(píng)估。隨后開(kāi)始的第二階段和談?lì)A(yù)計(jì)將至少持續(xù)兩周，在有關(guān)各方繼續(xù)對(duì)局勢(shì)進(jìn)行評(píng)估后，再開(kāi)啟第三階段和談。
第一階段和談?shì)^為順利地結(jié)束，盡管沒(méi)能讓外界眼前一亮，但至少中規(guī)中矩地為下一步談判做好了鋪墊，這無(wú)疑增加了國(guó)際社會(huì)對(duì)未來(lái)談判的信心。
風(fēng)險(xiǎn)猶存
雖然和談的結(jié)果讓原本悲觀的國(guó)際輿論松了口氣，但現(xiàn)在就對(duì)未來(lái)和談前景過(guò)于樂(lè)觀則為時(shí)尚早。
第一階段談判結(jié)束后，敘政府代表團(tuán)表示將仔細(xì)研究共識(shí)文件，并將在４月９日下一階段和談開(kāi)始后進(jìn)行公開(kāi)回應(yīng)。敘利亞反對(duì)派高級(jí)談判委員會(huì)表示，這份共識(shí)文件是一個(gè)有益的導(dǎo)引，但它并非雙方達(dá)成的協(xié)議，在雙方簽署前不具有任何法律效力。
從雙方如此謹(jǐn)慎的表態(tài)來(lái)看，敘政府與反對(duì)派在這一回合的博弈中都不愿過(guò)早亮出“底牌”，以免自己在接下來(lái)的談判中陷于被動(dòng)，因?yàn)橄码A段的談判將觸及雙方的核心訴求。
最新一輪敘利亞問(wèn)題日內(nèi)瓦和談?dòng)诮衲辏痹拢玻谷諉?dòng)，因各方分歧過(guò)大于２月３日暫時(shí)中止，且未能按計(jì)劃于２月２５日重啟。隨后，經(jīng)多方努力，敘沖突各方同意從２月２７日起?；?，３月９日和談重新啟動(dòng)。
按照德米斯圖拉的計(jì)劃，這最新一輪和談應(yīng)當(dāng)是涉及政府重組、修訂憲法和實(shí)現(xiàn)選舉這三個(gè)“實(shí)質(zhì)性”問(wèn)題的敘利亞政治過(guò)渡談判。
德米斯圖拉表示，目前談判雙方在對(duì)“政治過(guò)渡”這一核心問(wèn)題的理解上存在嚴(yán)重分歧。敘政府認(rèn)為“政治過(guò)渡”是從目前的憲法過(guò)渡到新憲法，從目前的政府過(guò)渡到有反對(duì)派參加的新政府。而在敘反對(duì)派看來(lái)，“政治過(guò)渡”意味著現(xiàn)總統(tǒng)巴沙爾·阿薩德下臺(tái)。
由此可見(jiàn)，在第一階段談判就一些相對(duì)容易的原則問(wèn)題形成共識(shí)后，下一階段談判可能會(huì)在核心問(wèn)題上出現(xiàn)激烈交鋒。如果雙方各持己見(jiàn)不愿作出任何妥協(xié)讓步，那么分歧鴻溝就無(wú)法彌合，談判將隨時(shí)面臨破裂的風(fēng)險(xiǎn)。
此外，地區(qū)層面的變數(shù)也不容忽視。儲(chǔ)殷指出，土耳其和沙特這兩個(gè)中東地區(qū)大國(guó)在敘利亞問(wèn)題上的立場(chǎng)仍不明朗，還有一個(gè)重要角色以色列也一直保持沉默，因此敘和談未來(lái)仍面臨很多不確定性。
分析人士指出，敘利亞危機(jī)至今已持續(xù)５年，造成至少２５萬(wàn)人死亡，上百萬(wàn)人受傷，上千萬(wàn)人流離失所。當(dāng)下，和平曙光可能稍縱即逝，國(guó)際社會(huì)應(yīng)加倍努力，積極勸導(dǎo)敘沖突各方為國(guó)家命運(yùn)、人民安危著想，把握機(jī)遇推進(jìn)和談。
