敘利亞危機(jī)２０１１年初爆發(fā)以來(lái)，國(guó)際社會(huì)已經(jīng)舉行多輪會(huì)談商討解決之策，從日內(nèi)瓦會(huì)議到維也納會(huì)議，政治解決敘利亞危機(jī)成為共識(shí)，然而一直難有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。內(nèi)戰(zhàn)持續(xù)、“伊斯蘭國(guó)”影響日益擴(kuò)大、難民數(shù)量有增無(wú)減，敘利亞危機(jī)解決之路還有多遠(yuǎn)，仍是未知數(shù)。

２０１２年６月敘利亞問(wèn)題日內(nèi)瓦會(huì)議，是針對(duì)敘利亞危機(jī)舉行的首次國(guó)際性會(huì)議。聯(lián)合國(guó)安理會(huì)五個(gè)常任理事國(guó)以及土耳其、伊拉克、科威特和卡塔爾等國(guó)代表就政治解決敘利亞危機(jī)達(dá)成共識(shí)，主張由敘利亞人民主導(dǎo)國(guó)家過(guò)渡，組建由政府和反對(duì)派參加的“過(guò)渡管理機(jī)構(gòu)”。

２０１５年１０月，敘利亞問(wèn)題第一次維也納會(huì)議舉行，伊朗首次派代表參加敘利亞問(wèn)題國(guó)際磋商。１１月，第二次維也納會(huì)議舉行，各方就敘利亞政治過(guò)渡時(shí)間表達(dá)成共識(shí)，同意盡快實(shí)現(xiàn)敘利亞境內(nèi)停火，各方在６個(gè)月內(nèi)組建過(guò)渡政府，在１８?jìng)€(gè)月內(nèi)舉行大選并起草新憲法。

值得注意的是，兩次敘利亞問(wèn)題維也納會(huì)議，敘利亞代表均未參加。分析人士認(rèn)為，敘利亞政府和反對(duì)派武裝分歧過(guò)大，加之反對(duì)派武裝過(guò)于分散，沒(méi)有形成統(tǒng)一的立場(chǎng)，在外部勢(shì)力對(duì)敘利亞國(guó)內(nèi)各方施加巨大影響的情勢(shì)下，要使雙方同意坐到談判桌前，需耗費(fèi)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間。

毋庸置疑，在敘利亞代表缺席情況下，會(huì)議共識(shí)的落實(shí)勢(shì)必大打折扣。敘利亞總統(tǒng)巴沙爾·阿薩德近日指出，敘利亞問(wèn)題的政治解決進(jìn)程，包括組建過(guò)渡政府、舉行大選的時(shí)間安排，必須依據(jù)敘利亞人民意愿來(lái)決定，在徹底打敗恐怖主義之前，設(shè)定政治進(jìn)程時(shí)間表的意義不大。

敘利亞問(wèn)題國(guó)際會(huì)議的舉行，并未對(duì)敘利亞安全局勢(shì)的改善產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響。敘利亞政府軍與主要反對(duì)派武裝、極端組織仍處于“戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)”，幾乎每天都有平民在各地的武裝沖突和暴力襲擊中喪生。本月１０日，哈塞克省發(fā)生多起爆炸襲擊，造成６０人死亡、近百人受傷。

持續(xù)近５年的流血沖突令這個(gè)國(guó)家在人道主義危機(jī)中越陷越深。聯(lián)合國(guó)負(fù)責(zé)人道主義事務(wù)和緊急援助協(xié)調(diào)的副秘書(shū)長(zhǎng)斯蒂芬·奧布萊恩說(shuō)，敘利亞約有１３５０萬(wàn)人需要救助，其中約６５０萬(wàn)人流離失所，逾２００萬(wàn)名兒童失學(xué)，數(shù)百萬(wàn)人因處在交戰(zhàn)區(qū)而難以接受到外界援助。

分析人士認(rèn)為，敘利亞問(wèn)題遲遲難以獲得解決的一個(gè)重要原因是國(guó)際社會(huì)在打擊恐怖主義和推動(dòng)敘利亞政治進(jìn)程方面沒(méi)有形成合力。有鑒于此，各方力量應(yīng)摒棄政治利益算計(jì)，與敘利亞政府進(jìn)行合作，打擊極端組織和恐怖組織，而不是利用反恐推翻敘利亞政權(quán)或者分裂敘利亞。

敘利亞問(wèn)題對(duì)地區(qū)乃至世界穩(wěn)定具有重要影響。敘利亞知名政治分析師阿費(fèi)夫·杜拉說(shuō)，雖然美國(guó)和俄羅斯圍繞巴沙爾去留及“恐怖分子”界定等問(wèn)題針?shù)h相對(duì)，但是隨著俄羅斯在敘利亞軍事行動(dòng)取得進(jìn)展，巴沙爾政權(quán)得到鞏固，敘利亞問(wèn)題的政治解決進(jìn)程已經(jīng)呈現(xiàn)加速跡象。

敘利亞危機(jī)國(guó)際斡旋努力，已經(jīng)走過(guò)日內(nèi)瓦和維也納兩站。美國(guó)提議本月１８日至１９日在紐約舉行敘利亞問(wèn)題新一輪會(huì)議。俄羅斯則提出參加“條件”：必須確保履行第二次維也納會(huì)議的共識(shí)精神；會(huì)議舉行時(shí)間和地點(diǎn)必須適合維也納會(huì)議所有參與方，確保所有各方與會(huì)。

美國(guó)國(guó)務(wù)卿克里１５日抵達(dá)莫斯科，會(huì)晤俄羅斯總統(tǒng)普京和外交部長(zhǎng)拉夫羅夫，就巴沙爾政權(quán)未來(lái)去留問(wèn)題、制定共同認(rèn)定的“恐怖組織名單”問(wèn)題交換意見(jiàn)，雙方同意在推動(dòng)敘利亞問(wèn)題政治解決、打擊“伊斯蘭國(guó)”以及雙方認(rèn)定的其他恐怖組織問(wèn)題上進(jìn)一步加強(qiáng)溝通與合作。

另一個(gè)值得注意的態(tài)勢(shì)是，本月９日，來(lái)自不同派別的１００多名敘利亞反對(duì)派代表在沙特阿拉伯利雅得舉行會(huì)議。這是２０１１年敘利亞危機(jī)全面爆發(fā)以來(lái)，敘反對(duì)派首次坐在一起商討局勢(shì)，旨在形成統(tǒng)一立場(chǎng)與巴沙爾政權(quán)進(jìn)行對(duì)話(huà)，響應(yīng)敘利亞問(wèn)題第二次維也納會(huì)議共識(shí)。

國(guó)際社會(huì)能否在紐約就敘利亞問(wèn)題政治解決擴(kuò)大共識(shí)、夯實(shí)基礎(chǔ)，進(jìn)而推動(dòng)危機(jī)平穩(wěn)有序得到解決，將成為２０１６年國(guó)際形勢(shì)的一大懸念。