近日,烏克蘭東部局勢再度升級,有媒體形容“大戰(zhàn)一觸即發(fā)”。具體情況是,16日夜至17日凌晨,烏克蘭政府軍與東部民間武裝爆發(fā)激烈沖突,炮火集中在烏政府軍控制的馬里烏波爾和東部民間武裝控制的頓涅茨克東北方的戈爾洛夫卡。按照基輔方面的說法,馬里烏波爾的戰(zhàn)斗導致4死7傷,至于戈爾洛夫卡的情況,民間武裝的統(tǒng)計數(shù)據(jù)是至少3人死亡。
自今年2月新明斯克協(xié)議簽署以來,烏克蘭東部沖突雙方皆有破壞協(xié)議、突破“接觸線”的行為。每當一次較大規(guī)模的交火曝光于世人目光之下,各方總是相互指責。這一次也不例外?;o方面說,“分離主義武裝”可能“積極轉入反攻”,華盛頓方面也為烏政府軍行動辯護,稱其是“自衛(wèi)行動”。與此同時,東部民間武裝反駁稱,美方指責的目的是轉移國際社會對烏克蘭準備發(fā)動武裝侵略的注意力。當然,莫斯科方面對局勢迅速升溫也表達了不安,稱“連日來的事態(tài)發(fā)展很像是新一輪作戰(zhàn)行動正在醞釀”。
事實上,這一輪的局勢銳化有些出人意料。7月中旬,在伊核六國與伊朗達成歷史性協(xié)議后,烏克蘭危機出現(xiàn)轉圜希望。7月16日,烏議會通過修憲建議案,擬賦予東部兩個由民間武裝控制的地區(qū)更大自治權。有媒體就此評論說,這是烏克蘭政府邁向落實新明斯克協(xié)議的“第一步”。
這份憲法修正建議案的通過,西方功不可沒。德國總理默克爾與法國總統(tǒng)奧朗德親自給烏議長格羅伊斯曼打電話做工作,而美國助理國務卿紐蘭則飛赴基輔約談烏議員并與美駐烏大使一道坐鎮(zhèn)烏議會投票現(xiàn)場。結果,修憲建議案不但在最后時刻加入了關于東部自治的內容,并且以絕對多數(shù)順利通過。因與伊核協(xié)議時間上的耦合,一些反對建議案的烏克蘭議員抱怨說,西方拿烏克蘭與俄羅斯做了交易。
后來的事態(tài)發(fā)展確有繼續(xù)向好的趨勢。譬如,7月23日,法德俄烏四國領導人舉行電話會議呼吁全面實施新明斯克協(xié)議,而烏克蘭問題三方聯(lián)絡小組安全問題工作組也已就從烏沖突地區(qū)撤出武器達成一致,只差簽署有關協(xié)議。
8月3日成了局勢新拐點,先兆是美國“出人意料”地在7月最后一天擴大了對俄羅斯公民和公司的制裁。本來,烏克蘭問題三方聯(lián)絡小組應于8月3日在撤出武器的協(xié)議上簽字,但結果卻不歡而散。再后來,人們看到了一系列俄羅斯與西方關系趨緊以及烏克蘭東部局勢變壞的佐證:俄方公開銷毀數(shù)百噸違禁農產品,在克里米亞半島以及與烏克蘭東部接壤的俄西南部舉行軍事演習,普京對克里米亞進行長達4天的高調訪問,以及日前傳出俄羅斯和伊朗可能于下周簽署S-300防空導彈系統(tǒng)合同的消息;幾乎同時,北約在歐洲多國開始冷戰(zhàn)以來最大規(guī)模的空降演習。
烏克蘭東部新沖突是俄羅斯與西方新一輪博弈的縮影。從基輔方面看,軍事行動可以釋緩部分民眾對通過修憲建議案的不滿,以獲得西方支持;從東部民間武裝來講,現(xiàn)有地盤不足以支撐其成為經濟獨立運轉的實體,需在東部自治做實之前擴大控制范圍;至于莫斯科方面,局勢升級或許有助于轉移民眾對經濟衰退的關注。
這一輪的博弈,從短期來看,8月26日召開的烏問題三方聯(lián)絡小組會議將是一個節(jié)點。但無論如何,烏克蘭問題短期內獲得解決的希望不大。烏克蘭危機的時好時壞,或許將在未來一段時期內成為常態(tài),直至俄羅斯與西方結束“討價還價”,達到新的利益平衡。
(新華社北京8月19日電)