新華社北京7月15日電 伊朗核問(wèn)題六國(guó)(美國(guó)、俄羅斯、英國(guó)、法國(guó)、中國(guó)和德國(guó))與伊朗14日在維也納達(dá)成伊核問(wèn)題全面協(xié)議,成為外交努力解決復(fù)雜國(guó)際問(wèn)題的成功范例。然而,對(duì)于伊核問(wèn)題而言,全面協(xié)議僅是政治解決這一問(wèn)題進(jìn)程的新起點(diǎn),前方還有許多難關(guān)需要攻克。
外交努力的勝利
俄羅斯《俄羅斯與核不擴(kuò)散》項(xiàng)目主任安德烈·巴克利茨基說(shuō),伊核問(wèn)題達(dá)成協(xié)議是難得的好消息,也是中東地區(qū)安全問(wèn)題通過(guò)政治外交途徑而非武力解決的罕見(jiàn)例證。這種解決方式?jīng)]有輸家。協(xié)議為中東地區(qū)國(guó)家以和平手段解決復(fù)雜問(wèn)題提供了好的范例。盡管協(xié)議達(dá)成過(guò)程一波三折,但是晚些達(dá)成總比永遠(yuǎn)達(dá)不成要好。
伊朗德黑蘭大學(xué)政治系教授薩德克·齊巴卡拉姆說(shuō),協(xié)議的達(dá)成是世界大國(guó)和相關(guān)國(guó)家共同努力的結(jié)果。伊核問(wèn)題不僅關(guān)乎伊朗和伊朗人民的前途命運(yùn),對(duì)中東地區(qū)和平穩(wěn)定乃至世界和平、能源安全及經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有重大影響。中國(guó)在談判中始終秉持公正立場(chǎng),多次將談判從破裂的邊緣挽救回來(lái),發(fā)揮了重要的建設(shè)性作用。
美國(guó)武器控制協(xié)會(huì)執(zhí)行總監(jiān)達(dá)里爾·金博爾認(rèn)為,這是一個(gè)有效且平衡的協(xié)議,西方國(guó)家與伊朗都作出一些讓步,雖然很難具體指出哪方所作的讓步更大,但這的確是一個(gè)雙贏結(jié)果。很大程度上,協(xié)議的達(dá)成體現(xiàn)了各方強(qiáng)大的政治意愿,伊朗希望解除阻礙其經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的制裁,而西方則希望確保伊朗不能獲得核武器。
備受關(guān)注的阻撓
美國(guó)智庫(kù)布魯金斯學(xué)會(huì)高級(jí)研究員達(dá)雷爾·韋斯特說(shuō),伊核問(wèn)題全面協(xié)議將在美國(guó)民主、共和兩黨內(nèi)部引起爭(zhēng)議,因?yàn)槊绹?guó)人對(duì)伊朗存有戒心。奧巴馬政府面臨的最大困難是說(shuō)服國(guó)會(huì)取消對(duì)伊朗貿(mào)易禁運(yùn),目前白宮并沒(méi)有法律依據(jù)來(lái)達(dá)到這一目的。
美國(guó)政治分析家威廉·克里斯托爾說(shuō),全面協(xié)議對(duì)伊朗來(lái)說(shuō)十分有利,對(duì)美國(guó)卻無(wú)比糟糕,既沒(méi)有拆除伊朗的核設(shè)施,也沒(méi)有不受時(shí)間和地點(diǎn)約束的核查,更沒(méi)有阻止伊朗發(fā)展導(dǎo)彈項(xiàng)目。美國(guó)國(guó)會(huì)應(yīng)在此時(shí)挺身而出,對(duì)協(xié)議進(jìn)行充分和全面的辯論。國(guó)會(huì)還應(yīng)通過(guò)決議反對(duì)協(xié)議,并撤銷(xiāo)奧巴馬的總統(tǒng)否決權(quán)。
美國(guó)智庫(kù)凱托學(xué)會(huì)副主席克里斯托弗·普雷布爾說(shuō),國(guó)會(huì)有60天時(shí)間審議伊核問(wèn)題全面協(xié)議,并可以投票阻止協(xié)議執(zhí)行,但是奧巴馬已經(jīng)表示將對(duì)此動(dòng)用否決權(quán)。奧巴馬手上的牌相當(dāng)不錯(cuò),即使所有共和黨參議員都投票扼殺協(xié)議,他們?nèi)孕枰畮讉€(gè)民主黨參議員反戈才能撤銷(xiāo)奧巴馬的否決權(quán)。
前景未知的效力
伊朗德黑蘭大學(xué)國(guó)際關(guān)系系主任穆罕默德·馬蘭迪說(shuō),此輪談判歷時(shí)半個(gè)多月,伊朗堅(jiān)持的核心目標(biāo)是解除全部制裁,包括經(jīng)濟(jì)制裁和武器禁運(yùn)。伊方擔(dān)心,達(dá)成協(xié)議之后如果還有制裁沒(méi)有解除,很可能成為歷史遺留問(wèn)題,長(zhǎng)期得不到解決。
伊朗德黑蘭大學(xué)政治系教授齊巴卡拉姆說(shuō),公布的協(xié)議內(nèi)容顯示伊朗將允許核查人員進(jìn)入包括部分軍事設(shè)施在內(nèi)的核設(shè)施進(jìn)行檢查,預(yù)計(jì)對(duì)于軍事設(shè)施檢查部分內(nèi)容的解讀,將成為關(guān)乎全面協(xié)議在伊朗能否成功執(zhí)行的焦點(diǎn)問(wèn)題。
美國(guó)智庫(kù)外交學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)理查德·哈斯說(shuō),協(xié)議不足以完全抑制伊朗鈾濃縮能力,未對(duì)伊朗鈾濃縮能力設(shè)定上限,相較短期內(nèi)伊朗違反協(xié)議帶來(lái)的后果,伊朗長(zhǎng)期遵守協(xié)議問(wèn)題更令人擔(dān)憂。
俄羅斯《俄羅斯與核不擴(kuò)散》項(xiàng)目主任巴克利茨基指出,協(xié)議在落實(shí)過(guò)程中很可能遇到周折,需要各方進(jìn)行大量協(xié)調(diào)工作。各方同意建立由六國(guó)和伊朗參與的磋商機(jī)制,因此在協(xié)議落實(shí)過(guò)程中可能出現(xiàn)的分歧將在工作層面內(nèi)解決。
(參與記者:周而捷、關(guān)建武、彭天瀟、岳連國(guó)、王騰飛、楊定都)