也門政府與什葉派胡塞武裝組織２１日晚在首都薩那簽署?；饏f(xié)議，結(jié)束了近一周的武裝流血沖突。
根據(jù)該協(xié)議，也門總統(tǒng)哈迪將在近期任命新總理，然后在一個(gè)月內(nèi)組建專家型政府。該協(xié)議同時(shí)允許胡塞武裝組織在內(nèi)閣組建和軍隊(duì)改革方面擁有更大權(quán)力。
分析人士指出，雖然?；饏f(xié)議可以防止也門滑入內(nèi)戰(zhàn)泥潭，但其承諾讓與政府對(duì)抗的胡塞武裝組織人員進(jìn)入內(nèi)閣，這就增加了也門政治和解進(jìn)程前景的不確定性。
胡塞武裝仍是問題
雖然胡塞武裝組織同政府簽署了?；饏f(xié)議，但其拒絕簽署這一協(xié)議關(guān)于安全事項(xiàng)的副本。該副本要求胡塞武裝組織向政府移交其占領(lǐng)的城市、從薩那市撤出全部武裝人員、停止游行示威、根據(jù)全國(guó)和解對(duì)話協(xié)議解除自身武裝。
經(jīng)過近一周的交火，胡塞武裝組織已實(shí)際控制了薩那西北部地區(qū)，并代替安全部隊(duì)接管了總理府、內(nèi)政部、國(guó)防部、中央銀行等關(guān)鍵政府部門的防務(wù)。也門內(nèi)政部甚至在其網(wǎng)站上發(fā)布聲明，要求安全部隊(duì)士兵配合胡塞武裝人員維持首都安全。
據(jù)官方的薩巴通訊社報(bào)道，也門總理巴桑杜在?；饏f(xié)議簽署前幾個(gè)小時(shí)宣布辭職。
分析人士指出，胡塞武裝組織沒有承諾從薩那撤出其武裝人員，意味著其隨時(shí)可以對(duì)政府施加壓力。阿拉伯政治研究中心主任納比爾·阿布克里說：“胡塞武裝組織軍事實(shí)力強(qiáng)大，而且在處理與其他黨派的分歧時(shí)一貫采用暴力手段?！?/p>
納比爾認(rèn)為，在此次武裝沖突中，胡塞武裝組織僅用一周的時(shí)間就在首都占領(lǐng)了大片區(qū)域，今后該組織一旦與中央政府產(chǎn)生分歧，可能還會(huì)采用類似的暴力手段逼迫政府就范。
政府內(nèi)部矛盾加劇
也門政府７月３０日宣布大幅提高汽油和柴油價(jià)格，招致民眾不滿，引發(fā)大規(guī)模游行示威。為解決危機(jī)，哈迪本月２日宣布將在一周內(nèi)指派新總理組建政府，并邀請(qǐng)胡塞武裝組織代表進(jìn)入內(nèi)閣。不過，哈迪的倡議不但沒有被胡塞武裝組織接受，還致使政府內(nèi)部分裂。
也門總統(tǒng)府官員告訴記者，此前，巴桑杜一度拒絕辭職，并在２１日辭職后批評(píng)哈迪處理危機(jī)時(shí)屢次犯錯(cuò)。
在此輪武裝沖突中，也門第二大黨“改革集團(tuán)”和親“改革集團(tuán)”的第一裝甲師成為胡塞武裝組織的主要攻擊目標(biāo)，而也門第一大黨全國(guó)人民大會(huì)和政府軍沒有對(duì)“改革集團(tuán)”和第一裝甲師施以援手。
“改革集團(tuán)”在２０１１年的政治動(dòng)亂中與第一裝甲師推翻薩利赫政權(quán)，并支持巴桑杜出任總理。而經(jīng)過此輪政治危機(jī)，“改革集團(tuán)”與全國(guó)人民大會(huì)的矛盾更加尖銳。
和解進(jìn)程前景不明
根據(jù)２１日簽署的?；饏f(xié)議，胡塞武裝組織和南部分裂勢(shì)力“南方運(yùn)動(dòng)”將各派一名代表出任總統(tǒng)顧問，兩派還可以在三日內(nèi)提名新總理人選。
２０１１年也門國(guó)內(nèi)動(dòng)亂迫使前總統(tǒng)薩利赫辭職，新政府上臺(tái)后采取一系列措施改善國(guó)內(nèi)安全局勢(shì)，但始終難以奏效，而威脅也門安全最主要的三股勢(shì)力，就是北部的胡塞武裝組織、南部分裂勢(shì)力“南方運(yùn)動(dòng)”和“基地”組織阿拉伯半島分支。
隨著胡塞武裝組織和“南方運(yùn)動(dòng)”進(jìn)入政府決策層，其實(shí)力將進(jìn)一步加強(qiáng)，如果它們和其他黨派矛盾激化，將進(jìn)一步削弱中央政府對(duì)地方的掌控能力。
也門戰(zhàn)略研究中心負(fù)責(zé)人阿卜杜薩利姆·穆罕默德說：“也門目前正處于政治和解進(jìn)程的關(guān)鍵時(shí)刻，如果即將參與到內(nèi)閣中的胡塞武裝組織和‘南方運(yùn)動(dòng)’不能幫助推進(jìn)和解進(jìn)程，將會(huì)對(duì)國(guó)家發(fā)展產(chǎn)生不良影響。”
“胡塞武裝組織在歷史上曾與政府發(fā)生過多輪武裝沖突，而且此次又沒有簽署停火協(xié)議的副本，這不得不讓人擔(dān)心未來(lái)可能再次爆發(fā)流血沖突，”他說。
