內(nèi)外因素促成停火
輿論普遍認(rèn)為,烏克蘭問題三方國際聯(lián)絡(luò)小組同烏東部民間武裝代表達(dá)成在烏東部地區(qū)?;穑歉鞣皆诮鉀Q烏克蘭危機(jī)方面邁出的重要一步。它能在此時(shí)達(dá)成至少有三方面的原因。
一是烏克蘭沖突雙方從4月打到現(xiàn)在,雙方損失慘重。不管政府軍還是民間武裝,雙方都認(rèn)識(shí)到,繼續(xù)打下去難有贏家。庫奇馬說:“阿富汗10年戰(zhàn)爭(zhēng)中烏克蘭一共才陣亡了3000軍人,但如今才過了三四個(gè)月死亡人數(shù)就逼近了這個(gè)數(shù)字。我們十分清楚,打下去就是死胡同,大家都打累了。”
二是外部存在推動(dòng)?;鸬囊蛩亍N鞣胶投砹_斯互相制裁的結(jié)果讓雙方經(jīng)濟(jì)都受到巨大影響,如果俄在烏東部的利益能夠得到有效保障,很難想象俄會(huì)愿意繼續(xù)承受新一輪制裁的風(fēng)險(xiǎn)。歐盟也可能為維護(hù)自身利益放緩制裁步伐。
三是秋季來臨,烏克蘭和歐洲的天然氣供應(yīng)問題將凸顯,成為迫在眉睫的制約因素。如果烏克蘭危機(jī)不解決,那么俄羅斯經(jīng)烏克蘭向西歐輸送的天然氣,無論是價(jià)格還是數(shù)量都存在巨大不確定性。
東部民間武裝代表之一普羅特尼茨基說,此次會(huì)談表明,東部同基輔政權(quán)是可以談判的。他強(qiáng)調(diào),任何戰(zhàn)爭(zhēng)都會(huì)以和平告終,“盡管不容易,但我們會(huì)盡一切可能使其余問題能在談判桌上得以解決”。
開啟和平進(jìn)程不易
在解決烏克蘭危機(jī)的癥結(jié)方面,是否實(shí)行“聯(lián)邦制”是關(guān)鍵。庫奇馬說,現(xiàn)在最棘手的是政治問題,也就是烏東部地區(qū)是否實(shí)行自治的問題、權(quán)力如何向地方移交的問題等。
在這個(gè)問題上誰會(huì)讓步?烏克蘭還是俄羅斯?迫于各自國內(nèi)的壓力,恐怕要誰單方面做出讓步都不可能。只能有一個(gè)折中方案,既確保烏克蘭不變成聯(lián)邦制,又能使俄繼續(xù)保有在當(dāng)?shù)氐挠绊懥Α?/p>
歐盟主要國家德國力促烏克蘭問題能夠得到妥善解決。它一面呼吁西方關(guān)注俄羅斯利益,一面也積極同烏方協(xié)調(diào)立場(chǎng),希望烏在東部地位問題上有所妥協(xié)。有報(bào)道說,德國總理默克爾8月23日訪問烏克蘭時(shí)提出了一個(gè)比聯(lián)邦制稍微后退一步的方案。
專家認(rèn)為,這個(gè)方案也許讓烏克蘭和俄羅斯看到了妥協(xié)的可能性。
烏克蘭危機(jī)持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)。大國博弈、民族矛盾和烏東西部發(fā)展不平衡等錯(cuò)綜復(fù)雜的因素交織在一起。?;饏f(xié)議達(dá)成后戰(zhàn)火會(huì)否復(fù)燃?誰也不敢對(duì)此打包票。即便能實(shí)現(xiàn)真正?;?,開啟和平進(jìn)程,但要解決好烏東部?jī)蓚€(gè)州地位問題、中央平穩(wěn)向東部地區(qū)放權(quán)問題以及戰(zhàn)后重建等諸多問題,也絕不是一蹴而就的事。