(原標(biāo)題:“制裁戰(zhàn)”后,烏克蘭呼喚新“轉(zhuǎn)機(jī)”)
俄羅斯、烏克蘭、德國(guó)、法國(guó)四國(guó)外長(zhǎng)在柏林舉行的烏克蘭危機(jī)會(huì)晤18日凌晨結(jié)束。四國(guó)外長(zhǎng)主要商討了在烏克蘭如何實(shí)現(xiàn)?;?、如何改善烏俄邊境檢查以及向沖突地區(qū)平民提供人道援助等問(wèn)題,談判目標(biāo)是“爭(zhēng)取在烏克蘭實(shí)現(xiàn)?;鸷捅苊飧嗳耸艿絺Α?。
此前,美歐與俄羅斯圍繞烏克蘭危機(jī)上演的制裁攻防戰(zhàn),讓雙方都損失不小。局勢(shì)發(fā)展證明制裁挽救不了局勢(shì),且讓雙方都“受傷”,看來(lái),“轉(zhuǎn)機(jī)”是該出場(chǎng)了。
針對(duì)美國(guó)和歐盟推出的多輪制裁措施,俄羅斯日前也推出了針對(duì)歐美的“反制裁”措施,包括一年內(nèi)禁止從美國(guó)和歐盟進(jìn)口果蔬、肉類、乳制品以及航空限制等,也收到了一定的成效。
受俄“反制裁”影響,與俄羅斯經(jīng)濟(jì)關(guān)系密切的歐盟國(guó)家在諸多行業(yè)都已經(jīng)出現(xiàn)消極效應(yīng)。歐盟國(guó)家是俄羅斯人出游的首選地,2013年俄羅斯出國(guó)旅游人員中,百分之四十都會(huì)選擇去歐盟國(guó)家,因此,俄羅斯的反制裁令讓歐盟國(guó)家旅游業(yè)和服務(wù)業(yè)受到較大損失。同時(shí),俄羅斯是德國(guó)運(yùn)動(dòng)品牌阿迪達(dá)斯的主要市場(chǎng),受制裁影響,該公司最近下調(diào)了利潤(rùn)預(yù)期,其股票迄今已下跌近40%。與此同時(shí),德國(guó)在輕工制造業(yè)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域也有較大損失。
雖然美國(guó)與俄羅斯的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系不甚密切,但制裁戰(zhàn)也難免傷及自身。由于俄羅斯最大石油生產(chǎn)商Rosneft成為美國(guó)對(duì)俄羅斯經(jīng)濟(jì)制裁的對(duì)象,美國(guó)國(guó)際金融服務(wù)公司摩根士丹利向Rosneft出售旗下石油交易業(yè)務(wù)的計(jì)劃也前途未卜。
此外,俄羅斯還正在考慮禁止歐洲和北美等西方國(guó)家航空公司班機(jī)飛經(jīng)俄羅斯西伯利亞領(lǐng)空,可能影響每周飛經(jīng)西伯利亞領(lǐng)空的900多個(gè)航班,這將給歐美國(guó)家?guī)?lái)巨大的經(jīng)濟(jì)損失。
除了直接影響之外,這場(chǎng)“制裁戰(zhàn)”還有一些潛在的影響,如美元地位的下降、歐盟成員國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異增大、歐美分歧增大等,從此分析,這真是一場(chǎng)殺敵一千自損八百的博弈。
俄羅斯的反制裁還有一個(gè)較為突出的表現(xiàn)是軍事演習(xí)、展示肌肉。俄羅斯從8月4日開始在俄中部和西部地區(qū)展開為期4天的軍事演習(xí)。在烏克蘭危機(jī)膠著之際,俄軍在靠近烏克蘭邊界的地方舉行軍演,屯兵邊境,令烏克蘭和西方國(guó)家十足緊張。而俄在俄日爭(zhēng)議島嶼舉行的軍事演習(xí),也被認(rèn)為是俄對(duì)日本追隨美歐對(duì)俄進(jìn)行制裁的強(qiáng)烈回應(yīng)。
僵持之下,局勢(shì)的轉(zhuǎn)機(jī)也若隱若現(xiàn)。俄總統(tǒng)普京14日在克里米亞談到烏克蘭危機(jī)時(shí)說(shuō),俄密切關(guān)注那里發(fā)生的情況,將盡己所能,盡快停止這場(chǎng)沖突,讓烏克蘭不再流血,這似乎在暗示俄羅斯可能不會(huì)再大規(guī)模援助烏克蘭反政府武裝。同時(shí),普京并沒有像先前那樣嚴(yán)厲抨擊西方國(guó)家,只是說(shuō)俄羅斯必須維護(hù)自身利益,但這并不意味著需要徹底與外部世界對(duì)立,一定程度上表現(xiàn)出了和解的姿態(tài)。
烏克蘭方面,雖然烏軍方8月15日對(duì)俄方的人道主義車隊(duì)發(fā)動(dòng)了炮擊,但很快宣布確認(rèn)該車隊(duì)為人道主義救援車隊(duì),車上物品為救援物資,烏克蘭政府將協(xié)助俄羅斯軍車實(shí)施人道主義救援。同時(shí),烏克蘭政府軍隊(duì)16日攻入東部的盧甘斯克市,這標(biāo)志著烏克蘭在這場(chǎng)持續(xù)已四個(gè)月的打擊東部民間武裝分子的戰(zhàn)役中取得了重要突破,使得烏克蘭和俄羅斯外交部長(zhǎng)的柏林談判取得了進(jìn)展,這增大了烏克蘭局勢(shì)出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)的可能性。
事實(shí)證明制裁并不能起到良好作用,只會(huì)適得其反,在危機(jī)沒有徹底解決前,相關(guān)各方最好還是暫置分歧,誠(chéng)心誠(chéng)意地坐下來(lái)談判,這樣才可能使問(wèn)題出現(xiàn)“轉(zhuǎn)機(jī)”。
(作者單位:外交學(xué)院)?