中新網(wǎng)5月15日電 美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》14日刊登署名查理·薩維奇的文章稱，2010年5月，當(dāng)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)考慮是否要因?yàn)橐晾实暮擞?jì)劃而制裁該國(guó)的時(shí)候，數(shù)個(gè)理事國(guó)的投票意向懸而未決。一份泄露出來(lái)的美國(guó)國(guó)家安全局(National Security Agency，簡(jiǎn)稱NSA)文件顯示，當(dāng)時(shí)的美國(guó)駐聯(lián)合國(guó)大使蘇珊·E·賴斯(Suan E. Rice)請(qǐng)求NSA的協(xié)助，“以便她制定應(yīng)對(duì)策略”。
NSA很快投入工作，起草出了監(jiān)控四個(gè)理事國(guó)外交官所需的法律文件。這四個(gè)國(guó)家分別為波黑、加蓬、尼日利亞和烏干達(dá)，而它們的使館及使團(tuán)此前并未處于監(jiān)控之下。到了6月，15個(gè)理事國(guó)中，12個(gè)投票贊成實(shí)施新的制裁措施，黎巴嫩棄權(quán)，僅有巴西和土耳其投了反對(duì)票。
當(dāng)年夏天的晚些時(shí)候，賴斯對(duì)NSA表達(dá)了謝意，稱其情報(bào)幫助自己知曉了中國(guó)、英國(guó)、法國(guó)和俄羅斯這四個(gè)常任理事國(guó)的外交官“在制裁敘利亞問(wèn)題上的真實(shí)立場(chǎng)”。
描述這一事件的兩份文件均由NSA前承包商雇員愛(ài)德華·J·斯諾登(Edward J Snowden)泄露出來(lái)，并出現(xiàn)在了格倫·格林沃爾德(Glenn Greenwald)的新書(shū)中。這本書(shū)名為《無(wú)處藏身：愛(ài)德華?斯諾登、NSA與監(jiān)控國(guó)家》(No Place to Hide: Edward Snowden, the N.S.A., and the U.S. Surveillance State)，已于13日出版。
之前已有報(bào)道揭露了一些情節(jié)，指出在制裁伊朗的投票前，NSA對(duì)美國(guó)外交談判起到了協(xié)助作用。比如，法國(guó)《世界報(bào)》(Le Monde)2013年10月的一篇文章，重點(diǎn)探討了NSA對(duì)法國(guó)外交官的監(jiān)控。
格林沃爾德的新書(shū)中呈現(xiàn)的另一份文件列出了NSA已經(jīng)滲透的使館與使團(tuán)名單，其中包括巴西、保加利亞、哥倫比亞、歐盟、法國(guó)、格魯吉亞、希臘、印度、意大利、日本、墨西哥、斯洛文尼亞、南非、韓國(guó)、委內(nèi)瑞拉和越南。這份文件的部分內(nèi)容曾由《衛(wèi)報(bào)》在去年6月報(bào)道。
NSA在海外的監(jiān)控活動(dòng)，包括針對(duì)盟國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的監(jiān)控的曝光，激起了外界對(duì)美國(guó)的怒火。不過(guò)，NSA女發(fā)言人凱特琳·海登(Caitlin Hayden)指出，奧巴馬總統(tǒng)正在尋求應(yīng)對(duì)這些問(wèn)題的方法，今年1月，他承諾將對(duì)監(jiān)控盟國(guó)及合作伙伴施加更多限制。
“我們的情報(bào)機(jī)構(gòu)將繼續(xù)搜集關(guān)于世界各國(guó)政府意圖的信息，并不針對(duì)普通公民，這與任何其他國(guó)家的情報(bào)部門(mén)的所作所為別無(wú)二致，我們不會(huì)因?yàn)楸緡?guó)的機(jī)構(gòu)或許最有效率而道歉，”她說(shuō)。
賴斯于2010年5月提出的協(xié)助請(qǐng)求被詳細(xì)記錄在NSA的特殊來(lái)源行動(dòng)部門(mén)(Special Source Operations)的一份內(nèi)部報(bào)告中。該部門(mén)與電信企業(yè)合作，監(jiān)控美國(guó)的相關(guān)網(wǎng)絡(luò)。
5月22日，法律團(tuán)隊(duì)被召集起來(lái)，開(kāi)始起草申請(qǐng)四項(xiàng)法庭指令的文件，每一項(xiàng)針對(duì)的是安理會(huì)的一個(gè)理事國(guó)。這四個(gè)國(guó)家的使館與使團(tuán)當(dāng)時(shí)似乎尚未處于監(jiān)控之下。5月26日，一名法官簽署了指令。
這份內(nèi)部報(bào)告顯示，NSA從外國(guó)情報(bào)監(jiān)視法庭(Foreign Intelligence Surveillance Court)獲得了針對(duì)特定國(guó)家的指令，以便監(jiān)控它們的外交設(shè)施。這或許會(huì)為解讀《明鏡》周刊(Der Spiegel)今年3月公布的一份模糊文件提供線索。文件顯示，法庭于2013年3月7日簽發(fā)了指令，授權(quán)監(jiān)控“德國(guó)”，此外還列出了指令即將過(guò)期的其他幾個(gè)國(guó)家的名單。
《外國(guó)情報(bào)監(jiān)視法案》(Foreign Intelligence Surveillance Act)并未授權(quán)該法庭簽署命令進(jìn)行針對(duì)特定國(guó)家的廣泛監(jiān)控。不過(guò)，法案的確授權(quán)簽署針對(duì)在美國(guó)領(lǐng)土上活動(dòng)的特定“外國(guó)勢(shì)力”的法庭指令，這種指令的有效期為一年。
