新華社北京８月３日電（新華國際時(shí)評）美債風(fēng)波暴露美國制度軟肋

　　新華社記者

　　美國總統(tǒng)奧巴馬２日簽署參眾兩院通過的削減政府開支和提高債務(wù)上限法案，一場曠日持久、牽動全美、震驚全球市場的美國國會兩黨債務(wù)爭斗，經(jīng)過一波三折，總算在美國債務(wù)違約的大限之前塵埃落定。

　　這一結(jié)果，既有懸念亦無懸念。警報(bào)在最后時(shí)刻解除，美國經(jīng)濟(jì)災(zāi)難在最后時(shí)刻得以幸免，依然脆弱的全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇免遭雪上加霜，這無疑讓人們松了一口氣。但美國國內(nèi)和國際輿論這樣形容這場風(fēng)波的平息：這是妥協(xié)而沒有贏家，是急救而不是根除，是緩解而不是病愈，是迫不得已而不是心甘情愿。倘若美國國會兩黨不能達(dá)成妥協(xié)，無異于“美國信譽(yù)”的自毀。

　　從全球的市場反應(yīng)來看，雖然松了一口氣，陰影卻拂之難去。亞太主要股市２日普遍急跌，歐洲主要股指１日收盤時(shí)普遍大跌，而華爾街傳遞出來的，同樣是不確定和不樂觀的情緒。這表明，最終達(dá)成的協(xié)議，未能讓投資者獲得足夠動力重建信心，他們希望看到的是美國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)的改變與體制弊端的消除，全球經(jīng)濟(jì)的上空不再籠罩不確定的陰影。

　　如同今年夏天美國酷暑難熬一樣，美國國會兩黨、國會山與白宮圍繞美債違約的爭斗著實(shí)達(dá)到了罕見的白熱化。今年８月４日將是美國總統(tǒng)奧巴馬的５０壽辰。為了獲得兩黨債務(wù)協(xié)議這份“最想要的生日禮物”，奧巴馬在過去整整一個(gè)月里，取消了密集訪問各州，出席連任競選募捐集會的計(jì)劃，堅(jiān)守華盛頓，“全力以赴、夜不成眠”，百般游說。這份生日禮物雖然苦苦爭取到了，用他自己的話說，卻未遂心愿。面對美國經(jīng)濟(jì)困境與政治體制的現(xiàn)實(shí)，奧巴馬曾公開發(fā)表講話，坦誠無奈：“過去的１０年里，美國的花費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于我們的收入；過去幾十年里，我們的債務(wù)一直在上升……很多時(shí)候，華盛頓更多地集中于玩弄政治，為特殊利益服務(wù)，而不是在解決諸多實(shí)際問題，或者聚焦于人們自身生活中所面臨的事情。”

　　國際市場同樣在經(jīng)受煎熬。在美國國會兩黨長時(shí)間爭吵期間，全球市場遍嘗吃驚、氣憤、失望、無奈、緊張、焦慮和疲憊等種種滋味。如今，火燒眉毛的違約風(fēng)險(xiǎn)雖然暫時(shí)消除，尖厲的警報(bào)聲卻長留耳畔。

　　原來，購買美債，不僅可能被美國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)所綁架，也可能被美國國內(nèi)政治所綁架；不僅要承擔(dān)美國國內(nèi)外種種經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)——特別是美國作為主要儲備貨幣國，隨心所欲開動印鈔機(jī)稀釋債務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)，還不得不承擔(dān)由美國制度派生出的選舉政治和黨派政治的風(fēng)險(xiǎn)。

　　更何況，白云蒼狗，世易時(shí)移，今日之美債，已非昔日之美債。提高債務(wù)上限不過是把危機(jī)后移，以高失業(yè)、高赤字和低增長為特點(diǎn)的美國經(jīng)濟(jì)“兩高一低”困局仍難改變，美國債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)成為中長期問題。

　　在提高債務(wù)上限以避免美債違約方面，美國國會兩黨其實(shí)都深知其中利害。那么，曠日持久的政治爭吵所為何來？又何以激烈到令世界為之瞠目的地步，以至于素來很有紳士風(fēng)度的奧巴馬總統(tǒng)一度在激辯中拂袖離場，而共和黨眾議長博納曾經(jīng)拒接橢圓形辦公室主人電話？

　　其中一個(gè)重要原因，在于美國的選舉政治。民主黨要爭取協(xié)議能夠撐到明年１１月大選之時(shí)，以免因債務(wù)問題再生波瀾而失分；而共和黨當(dāng)然不想放棄這樣一個(gè)讓對手難堪的大好機(jī)會。于是，為了黨派利益能夠最大化，兩黨無視所引發(fā)的全球經(jīng)濟(jì)波動和市場焦慮，執(zhí)著地纏斗到最后一分鐘。奧巴馬雖然守住了協(xié)議期限這條“唯一底線”，卻被認(rèn)為“付出過于高昂的代價(jià)”——不得不滿足了共和黨關(guān)于減赤、不增稅、分階段提高債限等多項(xiàng)要求。

　　可想而知，為了選舉政治和黨派利益而苦苦纏斗、爭吵和交易來的債限協(xié)議，既不會擁有解決美債積弊的誠意與力度，也缺乏重振美國經(jīng)濟(jì)的通盤考量與長遠(yuǎn)謀劃，甚至還可能為未來的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)新添一些伏筆。

　　其中，最令世人失望的，倒不在于明年美國大選之后，這樣的鬧劇可能還會重演，而在于從協(xié)議內(nèi)容來看，兩黨都安于、囿于借新債還舊債的老路子，不論代言哪個(gè)利益群體，都斷然不肯割肉療瘡，唯恐因此失去選票?！督袢彰绹返脑u論一針見血：“（這）就像是把國家的債務(wù)和赤字這個(gè)皮球在相似的路上盡可能地踢遠(yuǎn)了一些，后面還會有人撿起來?！?/p>

　　人世間，再長的道路終有一天會走到頭，不負(fù)責(zé)任地踢皮球終有一天可能踢到鐵板。即便強(qiáng)悍如美國，也不可以無限期地隨意透支未來，更不可以賴賬。不管美債市場多大、多深、多么經(jīng)得起經(jīng)濟(jì)和政治的雙重折騰，就連美國人自己，也未必相信它會是那艘永不沉沒的穿越版泰坦尼克號。經(jīng)歷這場債務(wù)風(fēng)波之后，外國投資者雖因形格勢禁，無可奈何地在繼續(xù)購買美債，但同時(shí)也紛紛另作打算，或增持他國貨幣，或矚目新興市場，或轉(zhuǎn)向投資開發(fā)自然資源。

　　此次美債風(fēng)波算是就此平息了，但它給世界經(jīng)濟(jì)帶來的陰影卻沒那么容易清除；它所暴露出的制度軟肋動搖了世界對美國的信心，而這種信心也沒那么容易恢復(fù)。人們相信美國，投資美國，如今，這一切卻多多少少變成了離現(xiàn)實(shí)漸行漸遠(yuǎn)的迷思。美債有風(fēng)險(xiǎn)，需防陷太深，或成全球市場的共識。

　　這場美債風(fēng)波，令人震驚，發(fā)人深思。顯然，把規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的希望寄托于別人是不現(xiàn)實(shí)的，唯有吸取教訓(xùn)，認(rèn)清風(fēng)險(xiǎn)，把握自身，未雨綢繆，掌握主動，才能立于不敗之地。（完）