在世界憂(yōu)慮的目光注視下,美國(guó)國(guó)會(huì)兩黨終于就債務(wù)上限達(dá)成一致,在“最后一英里”避免了美國(guó)歷史上首次違約,全球市場(chǎng)一時(shí)間如釋重負(fù)。
但是,違約的風(fēng)險(xiǎn)雖然暫時(shí)煙消云散,這場(chǎng)美債風(fēng)波給世界各國(guó)和全球市場(chǎng)敲響的警鐘卻將在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間里持續(xù)鳴響。
這首先是因?yàn)?,在相?dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間里,美債仍將“坐困愁城”。一方面,2.4萬(wàn)億美元的債務(wù)削減計(jì)劃不可能有效降低美國(guó)債務(wù)規(guī)模;另一方面,次貸危機(jī)后美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇持續(xù)低迷,新的增長(zhǎng)機(jī)遇尚未出現(xiàn),而大幅削減國(guó)民福利開(kāi)支在選舉社會(huì)實(shí)際操作難度巨大。
因此,在沒(méi)有拿出有說(shuō)服力的增長(zhǎng)方案或緊縮方案前,債務(wù)問(wèn)題仍將成為困擾美國(guó)的一個(gè)中長(zhǎng)期問(wèn)題,也將成為干擾全球市場(chǎng)的一個(gè)中長(zhǎng)期問(wèn)題。正如耶魯大學(xué)管理學(xué)院教授、美國(guó)商務(wù)部負(fù)責(zé)國(guó)際貿(mào)易的前副部長(zhǎng)杰弗里·加滕所警告,美債的“挑戰(zhàn)遠(yuǎn)沒(méi)有伴隨這場(chǎng)危機(jī)的化解而結(jié)束”。
再次,就時(shí)間節(jié)點(diǎn)而言,此次美債風(fēng)波可以說(shuō)發(fā)生得格外不是時(shí)候。從歷史上看,自1960年以來(lái)美國(guó)國(guó)會(huì)已經(jīng)78次提高債務(wù)上限,平均每8?jìng)€(gè)月提高一次,并且國(guó)會(huì)每每都在最后關(guān)頭才達(dá)成協(xié)議。但本次風(fēng)波的時(shí)間背景相當(dāng)特殊——正值全球經(jīng)濟(jì)處于金融危機(jī)復(fù)蘇關(guān)鍵期、歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)尚未完全化解的敏感時(shí)刻。這次美債風(fēng)波之所以受全球關(guān)注程度大大超過(guò)以往,原因就在于此。
更令世人大為憂(yōu)慮的是,由于明年恰逢美國(guó)大選年,除總統(tǒng)大選外,國(guó)會(huì)參眾兩院都要進(jìn)行改選,這就使得此次美國(guó)國(guó)會(huì)兩黨關(guān)于債務(wù)上限和削減赤字之爭(zhēng)高度政治化。在兩黨激烈的政治爭(zhēng)吵中,美國(guó)不少?lài)?guó)會(huì)議員竟公然表示:“就算債務(wù)違約又怎樣?”
這種不負(fù)責(zé)任的態(tài)度遭到了國(guó)際輿論的普遍批評(píng),顯然有損美國(guó)國(guó)債作為全球最佳避險(xiǎn)資產(chǎn)的信譽(yù),降低了美國(guó)的國(guó)際影響力。美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》就此指出,美債風(fēng)波“讓美國(guó)的債權(quán)人和盟友懷疑,美國(guó)的政治精英們打算用美國(guó)作為全球最佳避險(xiǎn)投資地的信譽(yù)來(lái)冒險(xiǎn)”。
當(dāng)然,美國(guó)國(guó)債的“絕對(duì)信譽(yù)”雖然受損,“相對(duì)信譽(yù)”依然較高。這主要是因?yàn)?,鑒于眼下日本和歐元區(qū)的債務(wù)問(wèn)題更為嚴(yán)重,對(duì)避險(xiǎn)資金來(lái)說(shuō),美債依然是最佳選擇。不過(guò),美債“絕對(duì)信譽(yù)”和“相對(duì)信譽(yù)”已經(jīng)明顯發(fā)生了悖離,各國(guó)繼續(xù)購(gòu)買(mǎi)美債并非出于真心實(shí)意的信任,而實(shí)屬無(wú)奈之舉。
美債風(fēng)波動(dòng)搖了世界對(duì)美國(guó)的信心。對(duì)美國(guó)的債權(quán)國(guó)來(lái)說(shuō),顯然不能因?yàn)槎叹€(xiàn)上躲過(guò)了美國(guó)債務(wù)違約就感到慶幸和松懈,需要繼續(xù)保持警覺(jué),尤其是應(yīng)對(duì)美債的經(jīng)濟(jì)和政治雙重風(fēng)險(xiǎn)保持清醒認(rèn)識(shí),不能因債務(wù)危機(jī)的暫時(shí)平息而心存僥幸,忘卻隱憂(yōu)。
或許,這場(chǎng)風(fēng)波對(duì)世人最直接的警示在于,美國(guó)在緩解債務(wù)危機(jī)時(shí),應(yīng)當(dāng)卻未能表現(xiàn)出對(duì)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和金融秩序穩(wěn)定的負(fù)責(zé)態(tài)度。世界各國(guó),尤其是對(duì)美債權(quán)份額較重的國(guó)家,急需從根本上入手,擺脫目前這種被美債“綁架”的局面。(完)