2月1日零時52分,北京首趟春運列車從北京站緩緩駛向重慶北方向,標志著一年中規(guī)模最大的周期性人口遷徙就此拉開序幕,全國進入了春運時間。一年一度的春運持續(xù)到3月12日,共計40天。
今年春運預(yù)計全國旅客發(fā)送量將達到29.8億人次,這場大規(guī)模、周期性人口遷徙考驗著國家的應(yīng)對水平與動員能力。從國防動員的視角進行透視,其與戰(zhàn)時行動有著諸多相似之處,結(jié)合春運之機檢驗和提升國防動員能力就成為時代要求。
戰(zhàn)爭不易模擬,春運則是契機。春運中既有吃、住、行,還有游、購、娛,還需要醫(yī)、救、修,要求進行立體性的交通運輸,做好全方位的供應(yīng)保障,動員多領(lǐng)域的社會資源,恰如一場“會戰(zhàn)”。春運廣區(qū)域、大規(guī)模、多流向、往返性的特點很像戰(zhàn)時動員,是著眼完成短期內(nèi)人口大規(guī)模遷徙的特殊任務(wù),對社會資源的再調(diào)整,對利益關(guān)系的再優(yōu)化,對社會秩序的再管控。
基于戰(zhàn)時保障與春運保障的相似性,要結(jié)合春運契機,深化動員準備。應(yīng)根據(jù)春運工作方案完善動員方案,具備急時應(yīng)急、戰(zhàn)時應(yīng)戰(zhàn)雙重功能。應(yīng)結(jié)合執(zhí)行春運任務(wù)編組隊伍,統(tǒng)籌使用交通、公安、電力、城管等行業(yè)力量和志愿者隊伍,綜合使用社會組織和民兵預(yù)備役人員,打好人民戰(zhàn)爭。應(yīng)利用春運保障之機優(yōu)化機制,貫徹軍民融合戰(zhàn)略思想,實現(xiàn)平戰(zhàn)銜接。
戰(zhàn)爭不可復(fù)制,春運年年實施。利用春運之機檢驗動員能力,檢查力量隊伍,是很好的動員驗證方式。尤其是春運處于冬春交替之際,氣候寒冷,惡劣天氣發(fā)生概率較高,有時會在復(fù)雜情況下實施。年初影響我國中東部地區(qū)的大范圍雨雪,就是對政府應(yīng)急能力和交通運輸保障能力的檢驗。
當前,應(yīng)在遂行春運任務(wù)的過程中檢驗和提升動員能力。人力動員重在檢驗各行業(yè)系統(tǒng)、社會組織和民兵預(yù)備役人員的快速反應(yīng)能力和遂行任務(wù)的能力。交通運輸動員重在檢驗立體輸送能力和保暢通能力,特別是利用高鐵、民航輸送的遠距離、大運量投送能力。國民經(jīng)濟動員重在檢驗保供應(yīng)、保民生的能力,特別是物資應(yīng)急生產(chǎn)、緊急供應(yīng)、平抑物價、穩(wěn)定市場的水平。輿論宣傳動員重在檢驗輿情監(jiān)控與輿論引導(dǎo)的能力,能夠利用新型媒體,引導(dǎo)社會輿論,回應(yīng)群眾關(guān)切。
戰(zhàn)爭難以重現(xiàn),春運可以復(fù)盤。春運年年發(fā)生,有機會進行復(fù)盤檢討,可以查漏補缺。今年由于春節(jié)較晚,節(jié)后探親、旅游、學生、務(wù)工客流疊加,預(yù)計最高峰日客運量將超過1億人次,春運保障的強度很大,檢驗著國家的綜合應(yīng)對能力。
根據(jù)春運中反饋的信息補漏洞、強短板、優(yōu)機制,可持續(xù)提升動員能力特別是新質(zhì)動員力,更好地塑造新時代的國防動員。比如,今年春運一個顯著變化,就是鐵路、民航輸送量增長:全國鐵路預(yù)計發(fā)送旅客3.9億人次,日均955萬人次;民航預(yù)計將運送旅客6500萬人次,約占全年旅客運輸量的十分之一。這就要求適應(yīng)交通運輸?shù)男伦兓?,特別是高鐵和民航快速發(fā)展的新形勢,更好地利用和發(fā)揮鐵路、民航輸送的動員能力。
再比如,今年春運服務(wù)呈現(xiàn)出很多智能化特點,從火車站刷臉進站到自助驗證驗票,從網(wǎng)上訂購車票到網(wǎng)上預(yù)訂列車餐食,都體現(xiàn)了“互聯(lián)網(wǎng)+”的魅力,反映了智能化的魔力。這就要求適應(yīng)智能化的新要求,充分運用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代科技手段,讓國防動員逐步進入智慧動員時代。