法國(guó)設(shè)計(jì)的潛艇方案想象圖。
【“跟車不搭車”】
國(guó)際軍火貿(mào)易一向是“軍事合作風(fēng)向標(biāo)”,政治色彩濃重。澳大利亞此番重金海淘當(dāng)然少不了政治考量。
首先國(guó)內(nèi)政治方面,此項(xiàng)潛艇大單涉及澳大利亞本土數(shù)千就業(yè)崗位,將對(duì)澳大利亞可能于7月份舉行的參眾兩院選舉產(chǎn)生重大影響,因此澳大利亞政府一直要求潛艇要在澳大利亞本土建造。日本一直不太情愿把建造工作放在澳大利亞境內(nèi)完成,雖勉強(qiáng)做出一些讓步,但與法德相比相去甚遠(yuǎn),這被認(rèn)為是日本未能贏得潛艇合同的最重要因素。
另一方面,路透社分析,采購(gòu)日本潛艇將強(qiáng)化澳大利亞與美日的戰(zhàn)略與軍事合作關(guān)系,對(duì)日本來說也是其擺脫戰(zhàn)后防衛(wèi)政策的重要標(biāo)志,但這樣的舉動(dòng)卻可能有損澳大利亞與中國(guó)的關(guān)系,中國(guó)是澳大利亞最大的貿(mào)易伙伴。
日本不久前剛剛修改和平憲法,解禁武器出口,因此缺乏武器出口經(jīng)驗(yàn),被認(rèn)為是一大弱勢(shì)。
“澳大利亞‘孤懸海外’,不牽涉重大的國(guó)際沖突,本身很安全,與美日聯(lián)系過于緊密反而會(huì)使澳大利亞惹上麻煩。相比之下法國(guó)雖然是美國(guó)盟國(guó),但位置比較中立,奉行著獨(dú)立自主的外交政策?!倍盼凝堈f,由此可見澳大利亞在處理與美日關(guān)系時(shí),采取保持距離,“跟車不搭車”的立場(chǎng)。
【大單前景仍存變】
對(duì)澳大利亞棄選“蒼龍”,美國(guó)方面回應(yīng),這是澳大利亞的決定。
澳大利亞與法國(guó)的潛艇采購(gòu)合同可以用“巨額”來形容,總額預(yù)計(jì)超過500億澳元(約385.5億美元),而日本2016年的防衛(wèi)預(yù)算只有不到500億美元。不過,國(guó)際軍火市場(chǎng)上“大單”流產(chǎn)并不稀罕,澳法潛艇合同能走多遠(yuǎn)也同樣存在變數(shù)。
“澳法潛艇合同的最大風(fēng)險(xiǎn)就是澳大利亞能在多大程度上參與潛艇建造,”杜文龍說。
特恩布爾表示,潛艇將在澳大利亞阿德萊德建造。
澳大利亞此前也自造過一些武器裝備,但是基本上都是國(guó)外生產(chǎn)零件在澳大利亞組裝。維護(hù)保障,人員培訓(xùn)、訓(xùn)練完全受制于人,裝備全壽命周期維護(hù)成本很高。
杜文龍認(rèn)為,除選舉因素外,這次澳大利亞堅(jiān)持潛艇本土造還希望以此為契機(jī),引進(jìn)先進(jìn)技術(shù),掌握工藝,打造自己的國(guó)防工業(yè)生產(chǎn)線?!斑@次買的不是潛艇,是技術(shù)。”