壯闊東方潮 逐夢強(qiáng)軍路

■許浩杰 譚天寶 解放軍報(bào)記者 陳典宏

歷史，由一個個精彩瞬間寫成。每個瞬間，都有其深刻內(nèi)涵。

我國首艘彈射型國產(chǎn)航母福建艦下水，空軍與國內(nèi)一流大學(xué)“戰(zhàn)略聯(lián)姻”的雙學(xué)籍飛行學(xué)員成為藍(lán)天新銳……在喜迎黨的二十大勝利召開之際，改革強(qiáng)軍的時代脈動蘊(yùn)含在這一個個“高光時刻”。

站在新的歷史起點(diǎn)上，回望人民軍隊(duì)走過的非凡十年，那個不平常的冬天注定成為重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)——

2015年11月24日至26日，北京瑞雪初霽，中央軍委改革工作會議召開，習(xí)主席向全軍發(fā)出了深化國防和軍隊(duì)改革的行動號令——全面實(shí)施改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移走中國特色強(qiáng)軍之路。

由此，一場浴火重生、開新圖強(qiáng)的歷史性變革，在神州大地座座軍營蓬勃展開。

建立“軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建”新格局，實(shí)現(xiàn)組織形態(tài)的整體性重塑，邁出了構(gòu)建中國特色軍事力量體系歷史性步伐，人民軍隊(duì)體制一新、結(jié)構(gòu)一新、格局一新、面貌一新。

壯闊東方潮，逐夢強(qiáng)軍路。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)推動的這場改革，像強(qiáng)勁浩蕩的東風(fēng)、澎湃奔騰的巨浪、燎原萬里的烈焰，讓一切戰(zhàn)斗力要素的活力競相迸發(fā)，使一切軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的源泉充分涌流，推動人民軍隊(duì)在強(qiáng)軍興軍的新征程上闊步前進(jìn)。

一整套解決深層次矛盾問題、有重大創(chuàng)新突破、體現(xiàn)人民軍隊(duì)特色的改革設(shè)計(jì)破繭而出

2012年12月8日，習(xí)主席擔(dān)任軍委主席后第一次離京視察部隊(duì)，就選擇了中國改革開放的前沿，登上?？谂灐＞褪沁@次嶺南之行，習(xí)主席作出重要論斷：“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，是中華民族近代以來最偉大的夢想?？梢哉f，這個夢想是強(qiáng)國夢，對軍隊(duì)來說，也是強(qiáng)軍夢?！?/p>

船重千鈞，掌舵一人。在軍隊(duì)一次重要會議上，習(xí)主席深刻指出：“軍事上的落后一旦形成，對國家安全的影響將是致命的。我經(jīng)常看中國近代的一些史料，一看到落后挨打的悲慘場景就痛徹肺腑！”

出自于對國家安全的深切憂患和軍事革命的深刻把握，習(xí)主席審時度勢、總攬全局，果斷作出改革強(qiáng)軍的戰(zhàn)略決策。一場深刻改變?nèi)嗣褴婈?duì)未來的變革，開始在統(tǒng)帥的心中醞釀。

——2013年3月11日，面對十二屆全國人大一次會議解放軍代表團(tuán)全體代表，習(xí)主席提出“建設(shè)一支聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊(duì)”這一黨在新形勢下的強(qiáng)軍目標(biāo)。他號召，全軍要準(zhǔn)確把握這一強(qiáng)軍目標(biāo)，用以統(tǒng)領(lǐng)軍隊(duì)建設(shè)、改革和軍事斗爭準(zhǔn)備，努力把國防和軍隊(duì)建設(shè)提高到一個新水平。

——2013年11月，黨的十八屆三中全會召開。經(jīng)習(xí)主席提議，黨中央決定將國防和軍隊(duì)改革納入全面深化改革的大盤子，上升為黨的意志和國家行為。深化國防和軍隊(duì)改革的內(nèi)容單獨(dú)作為一個部分寫進(jìn)全會《決定》，這在黨的歷史上還是第一次。

——2014年3月15日，一條消息引爆互聯(lián)網(wǎng)：習(xí)近平擔(dān)任中央軍委深化國防和軍隊(duì)改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長。黨的總書記親自擔(dān)任軍隊(duì)改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長，這也是第一次。

這是一次迎難而上的突破，這是一次革故鼎新的創(chuàng)舉。

在習(xí)主席的籌劃和指揮下，軍委改革領(lǐng)導(dǎo)小組、專項(xiàng)小組、專家咨詢組陸續(xù)組建，歷時一年零九個月的改革研究論證蹄疾步穩(wěn)展開。其間，習(xí)主席2次主持中央政治局集體學(xué)習(xí)，3次主持召開軍委改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議，多次當(dāng)面聽取有關(guān)大單位改革意見建議，親自組織研究改革重大問題。

體制性障礙在哪里？結(jié)構(gòu)性矛盾是什么？政策性問題有多少？多個改革專項(xiàng)小組和專家咨詢組，從軍內(nèi)到軍外，從國內(nèi)到國外，廣泛調(diào)研，集中智慧，反復(fù)論證。690余個軍地單位，800余個座談會、論證會，900多名在職和退休軍地領(lǐng)導(dǎo)、專家，2165名軍以上單位班子成員和師旅級部隊(duì)主官，3400余條部隊(duì)官兵意見，150多次調(diào)整、修改和完善改革方案……

從2014年的春天開始，紫禁城西北角樓不遠(yuǎn)處的一座明清風(fēng)格的院落，每一個夜晚都燈火通明，與中南海、八一大樓的燈光交相輝映。改革強(qiáng)軍的偉大戰(zhàn)略構(gòu)想，在習(xí)主席曾經(jīng)工作過的這個古樸小院變成一幅幅目標(biāo)圖、路線圖、施工圖。

2015年7月14日、7月22日，習(xí)主席先后主持召開中央軍委改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會議和中央軍委常務(wù)會議，審議并原則通過深化國防和軍隊(duì)改革總體方案。2015年7月29日，中共中央政治局常委會會議正式審議通過改革總體方案。至此，一整套解決深層次矛盾問題、有重大創(chuàng)新突破、體現(xiàn)人民軍隊(duì)特色的改革設(shè)計(jì)破繭而出。

藍(lán)圖繪就，路標(biāo)立起，人民軍隊(duì)歷史上規(guī)?？涨暗母母锎淀懥诉M(jìn)軍號。

短短數(shù)年間，深化國防和軍隊(duì)改革大刀闊斧、蹄疾步穩(wěn)，“三大戰(zhàn)役”相繼打響

從2015年的那個冬天開始，人民軍隊(duì)吹響了改革的嘹亮號角，一項(xiàng)項(xiàng)大刀闊斧的重大改革舉措有條不紊地壓茬推進(jìn)。

在舉世關(guān)注的目光中，率先邁出了軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)指揮體制改革的關(guān)鍵一步。

2015年12月31日，習(xí)主席向陸軍、火箭軍、戰(zhàn)略支援部隊(duì)授予軍旗并致訓(xùn)詞；

2016年1月11日，習(xí)主席接見調(diào)整組建后的軍委機(jī)關(guān)各部門負(fù)責(zé)同志；

2016年1月16日零時，根據(jù)習(xí)主席的命令，沈陽、北京、蘭州、濟(jì)南、南京、廣州、成都七大軍區(qū)停止行使指揮權(quán)。東部、南部、西部、北部、中部五大戰(zhàn)區(qū)開始運(yùn)轉(zhuǎn)；

2016年2月1日，習(xí)主席向新成立的東部、南部、西部、北部、中部戰(zhàn)區(qū)授予軍旗并發(fā)布訓(xùn)令。

軍隊(duì)改革千頭萬緒，第一步棋就是打破以往的總部體制、大軍區(qū)體制和大陸軍體制，構(gòu)建“軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建”的領(lǐng)導(dǎo)指揮體制，把聯(lián)合作戰(zhàn)指揮的重心放在戰(zhàn)區(qū)，把部隊(duì)建設(shè)管理的重心放在軍兵種。戰(zhàn)區(qū)專司打仗、主營聯(lián)合，軍種以戰(zhàn)領(lǐng)建、抓建為戰(zhàn)。

一聲令下，雷厲風(fēng)行，首戰(zhàn)定勝局。15個軍委機(jī)關(guān)部門全新登場，正師級以上機(jī)構(gòu)減少200多個，人員精簡三分之一；組建戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)，聯(lián)勤保障部隊(duì)成立；陸軍占全軍總員額比例下降到50％以下。“軍委—戰(zhàn)區(qū)—部隊(duì)”的作戰(zhàn)指揮體系和“軍委—軍種—部隊(duì)”的領(lǐng)導(dǎo)管理體系，立起人民軍隊(duì)新體制的“四梁八柱”。

2016年12月，中央軍委軍隊(duì)規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成改革工作會議在京召開。戰(zhàn)鼓催征，又一場攻堅(jiān)戰(zhàn)開始了。有人形象地將領(lǐng)導(dǎo)指揮體制改革稱為“改棋盤”，而規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成改革則是“動棋子”。

這一輪改革，重在優(yōu)化結(jié)構(gòu)，重塑力量，通過減少數(shù)量、提高質(zhì)量，優(yōu)化兵力規(guī)模構(gòu)成，打造精干高效的現(xiàn)代化常備軍，打造具備多種能力和廣泛作戰(zhàn)適應(yīng)性的部隊(duì)。

2017年4月18日，習(xí)主席接見全軍新調(diào)整組建的84個軍級單位主官。10天之后，國防部例行記者會披露，陸軍18個集團(tuán)軍番號撤銷，調(diào)整組建后的13個集團(tuán)軍番號同時公布。

這輪改革中，海軍、空軍、火箭軍和戰(zhàn)略支援部隊(duì)深度調(diào)整，軍隊(duì)院校由77所調(diào)整為43所。新調(diào)整組建軍事科學(xué)院、國防大學(xué)、國防科技大學(xué)，黨中央、中央軍委對武警部隊(duì)實(shí)行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

全軍團(tuán)以上建制單位機(jī)關(guān)減少1000多個，非戰(zhàn)斗機(jī)構(gòu)現(xiàn)役員額壓減近一半，軍官數(shù)量減少30％；幾十支部隊(duì)移防部署，3天之內(nèi)開拔；數(shù)百名將軍調(diào)整崗位，接到命令當(dāng)天即去報(bào)到……

這并不是簡單的撤降并改，而是以結(jié)構(gòu)功能優(yōu)化牽引規(guī)模調(diào)整，推動人民軍隊(duì)由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型、由人力密集型向科技密集型轉(zhuǎn)變，部隊(duì)編成向充實(shí)、合成、多能、靈活方向發(fā)展。

這一輪改革過后，老舊裝備部隊(duì)大幅壓減，山東艦航母、殲-20戰(zhàn)機(jī)、東風(fēng)-17導(dǎo)彈等一批新型裝備加速列裝部隊(duì)，空中突擊、遠(yuǎn)海防衛(wèi)、戰(zhàn)略投送、精確打擊等新型作戰(zhàn)力量活躍演兵場；新型作戰(zhàn)力量比重大幅增加，不同戰(zhàn)略方向力量配置更加優(yōu)化……

“軍事政策制度調(diào)節(jié)軍事關(guān)系、規(guī)范軍事實(shí)踐、保障軍事發(fā)展，軍事政策制度改革對實(shí)現(xiàn)黨在新時代的強(qiáng)軍目標(biāo)、把人民軍隊(duì)全面建成世界一流軍隊(duì)，對實(shí)現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢具有重大意義?！?018年11月，習(xí)主席在出席中央軍委政策制度改革工作會議時作出強(qiáng)調(diào)。深化國防和軍隊(duì)改革“第三大戰(zhàn)役”，由此拉開了序幕。

提高軍人工資待遇保障水平，推進(jìn)軍費(fèi)管理、軍人工資、住房、醫(yī)療保障等方面改革；健全退役軍人管理保障體制機(jī)制，構(gòu)建完善軍人榮譽(yù)制度體系……一系列體現(xiàn)軍事職業(yè)特點(diǎn)、增強(qiáng)軍人職業(yè)榮譽(yù)感自豪感的政策制度加緊推出，為提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力、激發(fā)部隊(duì)活力提供了堅(jiān)實(shí)的制度保證。

惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)。行走在中國特色強(qiáng)軍之路上的人民軍隊(duì)，氣象煥然一新。

人民軍隊(duì)體制一新、結(jié)構(gòu)一新、格局一新、面貌一新，新體制效能得到充分釋放

這是人民軍隊(duì)改革重塑后，軍委、戰(zhàn)區(qū)兩級指揮機(jī)構(gòu)首次抽組開赴境外演兵——

日出東方，天高云闊。2018年9月11日至15日，3200余名官兵、1000多臺各型裝備車輛、數(shù)十架固定翼飛機(jī)和直升機(jī)，出境參加“東方-2018”戰(zhàn)略演習(xí)。參演指揮員感慨不已：“我軍新建成的聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體系經(jīng)受了實(shí)踐檢驗(yàn)?！比缃裨谌姼髀?lián)合演訓(xùn)場上，偵察不再“各自為戰(zhàn)”，指揮不再“各唱各調(diào)”，火力不再“各打各的”，一個個“聯(lián)合鐵拳”淬火而生。

這是人民軍隊(duì)改革重塑后，第一次全新亮相——

塞北高原，三軍列陣。2017年7月30日，內(nèi)蒙古朱日和聯(lián)合訓(xùn)練基地，1.2萬名官兵、600多臺戰(zhàn)車集結(jié)列陣，以征塵未洗的作戰(zhàn)陣容、戰(zhàn)斗姿態(tài)迎接人民軍隊(duì)90歲生日，接受習(xí)主席檢閱。這場野戰(zhàn)化、實(shí)戰(zhàn)化的沙場點(diǎn)兵中，一大批新型作戰(zhàn)力量出現(xiàn)在嶄新的陣容中，標(biāo)志著繼領(lǐng)導(dǎo)指揮體制改革之后，規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

這是人民軍隊(duì)改革重塑后，全軍衛(wèi)勤力量第一次大抽組、大聯(lián)合、大協(xié)同——

軍令如山，急如星火。2020年年初，一場新冠肺炎疫情突襲荊楚大地。人民軍隊(duì)聽黨指揮、聞令而動，來自陸軍、海軍、空軍、火箭軍、戰(zhàn)略支援部隊(duì)、聯(lián)勤保障部隊(duì)、武警部隊(duì)多個醫(yī)療單位共4000多名軍隊(duì)醫(yī)務(wù)人員奔赴武漢，全力打響疫情防控阻擊戰(zhàn)。在這場大戰(zhàn)大考面前，各方力量合兵一處，組織指揮更加高效、結(jié)構(gòu)編成更加科學(xué)、力量運(yùn)用更加合理，新體制效能充分釋放。

聲如千騎疾，氣卷萬山來。一組近期的軍事新聞，記錄下國防和軍隊(duì)改革向縱深推進(jìn)的火熱實(shí)踐，濃縮著人民軍隊(duì)的能力重塑和時代之變，彰顯了人民軍隊(duì)打敗一切來犯之?dāng)车膭賾?zhàn)底氣。

東南海域，巨艦破浪。我國完全自主設(shè)計(jì)建造的首艘彈射型航空母艦福建艦下水，與遼寧艦、山東艦組成我國航空母艦“三劍客”，開啟了新時代人民海軍向海圖強(qiáng)、逐夢深藍(lán)的新局面；

華北平原，戰(zhàn)鷹呼嘯?？哲娛着盒Ｖ苯优囵B(yǎng)的殲-10飛行學(xué)員結(jié)業(yè)，這批平均年齡僅23歲的藍(lán)天驕子，精神抖擻、意氣風(fēng)發(fā)，奔赴作戰(zhàn)一線；

西北大漠，鐵流浩蕩。陸軍多支部隊(duì)跨域?qū)梗罩型粨袅α颗c地面兵力在建制內(nèi)融合、體系內(nèi)釋能，機(jī)動作戰(zhàn)、立體攻防特征日益彰顯……

“改革，是實(shí)現(xiàn)中國夢、強(qiáng)軍夢的時代要求；改革，是強(qiáng)軍興軍的必由之路；改革，是決定軍隊(duì)未來的關(guān)鍵一招?！睔v史再一次雄辯地證明：一個國家，惟有變革圖強(qiáng)方能迸發(fā)前進(jìn)力量；一支軍隊(duì)，惟有勇于自新方能贏得制勝先機(jī)。

雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。今天的人民軍隊(duì)，正在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，闊步行進(jìn)在改革強(qiáng)軍的新征程上，把光榮與夢想寫在廣袤的國土，寫在遼闊的大洋，寫在浩瀚的蒼穹……繼往開來，我們堅(jiān)信：改革必成，強(qiáng)軍可期！