護江河安瀾 保國泰民安——新時代治水事業(yè)發(fā)展綜述

新華社記者劉詩平

我國水資源短缺、時空分布不均、水旱災(zāi)害多發(fā)，是世界上江河治理難度最大、治水任務(wù)最為繁重的國家之一。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記站在戰(zhàn)略和全局的高度，提出“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，統(tǒng)籌推進水災(zāi)害防治、水資源節(jié)約、水生態(tài)保護修復(fù)、水環(huán)境治理，新時代治水事業(yè)取得了歷史性成就、發(fā)生了歷史性變革。

守護江河安瀾，全面提升水旱災(zāi)害防御能力

2021年，黃河中下游發(fā)生新中國成立以來最大秋季洪水。面對不斷推高的水位，水利部門精細(xì)調(diào)度黃河小浪底等水庫，最大限度攔洪削峰錯峰，避免了下游140萬群眾轉(zhuǎn)移、399萬畝耕地受淹。

今年7月以來，長江流域發(fā)生新中國成立以來最嚴(yán)重氣象水文干旱。水利部門實施長江流域水庫群抗旱保供水聯(lián)合調(diào)度專項行動，保障了356處大中型灌區(qū)2856萬畝秋糧作物和眾多小型灌區(qū)作物的灌溉用水需求，農(nóng)村供水受益人口1385萬人。

黃河流域防汛與長江流域抗旱情形，是全國水旱災(zāi)害防御能力的一個縮影。十年來，我國不斷完善流域防洪工程體系，新增水庫庫容1051億立方米，新增5級以上江河堤防5.65萬公里；有效提升監(jiān)測預(yù)報預(yù)警能力，各類水情站點增加約5萬處，成功戰(zhàn)勝大江大河大湖嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，保障大旱之年基本供水無虞。

江河安瀾，國泰民安。十年來，全國水旱災(zāi)害防御能力實現(xiàn)整體性躍升，洪澇災(zāi)害年均損失占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例，由上一個十年的0.57%降至0.31%，有力保障了人民群眾生命財產(chǎn)安全，保障了經(jīng)濟社會穩(wěn)定運行。

農(nóng)村飲水安全問題，曾經(jīng)困擾著億萬農(nóng)民。十年來，2.8億農(nóng)村居民的飲水安全問題得到解決；困擾廣大農(nóng)民祖祖輩輩的吃水難問題歷史性地得到解決，2021年農(nóng)村自來水普及率達(dá)到84%，比2012年提高19個百分點。

水利是農(nóng)業(yè)的命脈。在農(nóng)田水利方面，十年來建成7330處大中型灌區(qū)，全國農(nóng)田有效灌溉面積從十年前的9.37億畝增加到現(xiàn)在的10.37億畝，為國家的糧食安全奠定了堅實基礎(chǔ)。

建設(shè)幸福河湖，全力改善江河湖泊面貌

十年來，治水事業(yè)堅持以創(chuàng)新促改革、以改革促發(fā)展。最嚴(yán)格水資源管理制度全面建立，用水權(quán)改革深入推進，水利投融資改革取得積極進展。河湖長制全面推行，河湖面貌實現(xiàn)了根本性改善。

全國120萬名河長和湖長上崗履職，針對河湖存在的水災(zāi)害、水資源、水生態(tài)、水環(huán)境突出問題，因地制宜、精準(zhǔn)施策，使越來越多的河流恢復(fù)生命，越來越多的流域重現(xiàn)生機，越來越多的河湖成為造福人民的幸福河湖。

近日，永定河北京段2022年秋季生態(tài)補水啟動。這次補水將再次實現(xiàn)永定河865公里河道全線通水，同時有效回補永定河平原段地下水。

十年來，我國地下水超采綜合治理、河湖生態(tài)補水、水土流失防治等水生態(tài)保護修復(fù)工程扎實推進。華北地區(qū)地下水水位實現(xiàn)總體回升，永定河、滹沱河等一批斷流多年的河流恢復(fù)全線通水，京杭大運河實現(xiàn)百年來首次全線貫通，水土流失持續(xù)呈現(xiàn)面積和強度“雙下降”趨勢。

構(gòu)建國家水網(wǎng)，全局性優(yōu)化水資源配置格局

水是生存之本、文明之源，是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐和基礎(chǔ)保障。十年來，我國堅持“節(jié)水優(yōu)先”方針，實施國家節(jié)水行動，強化水資源剛性約束，推動用水方式由粗放低效向集約節(jié)約轉(zhuǎn)變，水資源利用方式實現(xiàn)了深層次變革。

統(tǒng)計顯示，2021年我國萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量為51.8立方米、萬元工業(yè)增加值用水量為28.2立方米，比2012年分別下降45%和55%；農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)由2012年的0.516提高到2021年的0.568。

與此同時，面對水資源時空分布極不均勻的現(xiàn)實，我國立足流域整體和水資源空間均衡配置，加快實施一批重大引調(diào)水工程和重點水源工程。

南北調(diào)配、東西互濟。十年來，水資源配置格局實現(xiàn)全局性優(yōu)化，建設(shè)了南水北調(diào)東、中線一期工程等跨流域、跨區(qū)域引調(diào)水工程54處。全國水利工程供水能力從2012年的7000億立方米提高至2021年的8900億立方米。

黨的十八大以來，我國先后部署推進了172項節(jié)水供水重大水利工程、150項重大水利工程。目前，正在加快構(gòu)建“系統(tǒng)完備、安全可靠，集約高效、綠色智能，循環(huán)通暢、調(diào)控有序”的國家水網(wǎng)，全面增強水資源統(tǒng)籌調(diào)配能力、供水保障能力和戰(zhàn)略儲備能力。

（新華社北京9月30日電）

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