依法治軍，強(qiáng)軍之基更堅(jiān)實(shí)

■解放軍報(bào)記者 陳典宏 武詩(shī)韜 特約記者 吳方兵

依法治軍，軍則生威；嚴(yán)治之軍，所向披靡。

金秋時(shí)節(jié)，大洋礪兵。黨的二十大即將召開(kāi)的喜訊傳來(lái)，正在海上劈波斬浪的南部戰(zhàn)區(qū)海軍某支隊(duì)官兵歡欣鼓舞，豪情滿(mǎn)懷，紛紛表示要乘著喜迎盛會(huì)的東風(fēng)，以時(shí)刻沖鋒的姿態(tài)，大力提高部隊(duì)建設(shè)法治化水平，為新時(shí)代戰(zhàn)艦揚(yáng)帆向深藍(lán)提供堅(jiān)實(shí)有力的法治保證。

一個(gè)支隊(duì)官兵的法治信仰，折射出人民軍隊(duì)依法治軍的新時(shí)代風(fēng)貌。黨的十八大以來(lái)，全軍部隊(duì)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)主席和中央軍委戰(zhàn)略部署，全面貫徹依法治軍戰(zhàn)略，加快治軍方式根本性轉(zhuǎn)變，國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)法治化水平不斷提高，法治精神、法治理念深入人心。

黨委依法決策、機(jī)關(guān)依法指導(dǎo)、部隊(duì)依法行動(dòng)、官兵依法履職。大洋之上，一艘艘戰(zhàn)艦用一道道壯美航跡，不斷書(shū)寫(xiě)依法治軍的新篇章。

依法指導(dǎo)

落實(shí)幫建更有力

前不久，建設(shè)營(yíng)區(qū)軍史長(zhǎng)廊這一重大事項(xiàng)被提上南部戰(zhàn)區(qū)海軍某支隊(duì)黨委議事日程。從黨委決策到招投標(biāo)環(huán)節(jié)，全程依法公開(kāi)透明，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)“打招呼”等問(wèn)題。

“依法治軍、從嚴(yán)治軍是強(qiáng)軍之基。貫徹習(xí)近平法治思想，貫徹依法治軍戰(zhàn)略，黨委領(lǐng)導(dǎo)要做尊法學(xué)法守法用法的模范。”支隊(duì)一名黨委領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)，他們制訂《加強(qiáng)黨委班子自身建設(shè)措施》等規(guī)定，督導(dǎo)“關(guān)鍵少數(shù)”帶頭學(xué)法用法，自覺(jué)強(qiáng)化法治思維。如今，黨委依法依規(guī)想問(wèn)題、作決策、辦事情已成為自覺(jué)。

黨委以身作則，帶動(dòng)機(jī)關(guān)依法開(kāi)展工作。近日，為迎接黨的二十大召開(kāi)，支隊(duì)開(kāi)展“喜迎盛會(huì)、學(xué)用法規(guī)、爭(zhēng)創(chuàng)佳績(jī)”主題活動(dòng)。相關(guān)部門(mén)前往基層檢查教育落實(shí)情況時(shí)，沒(méi)有采用翻教案、查筆記等“老辦法”，而是推門(mén)聽(tīng)課、座談交流、現(xiàn)場(chǎng)互動(dòng)。這種不打招呼、不用陪同、末端問(wèn)效的檢查方式，既能掌握基層開(kāi)展工作的真實(shí)成效，也讓基層不再因迎檢添負(fù)擔(dān)，官兵不用為迎檢“補(bǔ)筆記”。“依法指導(dǎo)幫建，《軍隊(duì)基層建設(shè)綱要》是指南。教育重在入腦入心，而不是留痕，我們不能簡(jiǎn)單用工作痕跡來(lái)評(píng)判工作?！敝ш?duì)宣傳科干事王奧琦說(shuō)，這樣開(kāi)展工作，教育更加走深走實(shí)。

前不久，支隊(duì)一名軍車(chē)駕駛員違章停車(chē)，有人建議給予行政警告處分?！案鶕?jù)規(guī)定，此類(lèi)情況只需批評(píng)教育，給予行政警告處分的決定不符合法規(guī)要求?！睓C(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)了解情況后，及時(shí)糾正：處罰必須依法有據(jù)，不得隨意提高或打折。

窺斑見(jiàn)豹。近年來(lái)，該支隊(duì)大力轉(zhuǎn)變思想觀念、運(yùn)行模式、指導(dǎo)方式，強(qiáng)化依法指導(dǎo)、按職履責(zé)?！靶戮幹企w制下，‘大水漫灌’式的指導(dǎo)難以發(fā)揮作用?！痹撝ш?duì)領(lǐng)導(dǎo)介紹，他們充分發(fā)揮“常委蹲點(diǎn)掛靠、科室緊跟對(duì)接”幫建機(jī)制，打造個(gè)性化幫建方案，一船一冊(cè)模式更加務(wù)實(shí)高效，得到官兵認(rèn)可。同時(shí)，大力開(kāi)展“辦文辦事辦會(huì)辦件”專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，機(jī)關(guān)干部業(yè)務(wù)水平和法治意識(shí)明顯提高。

自主抓建

基層建設(shè)添活力

9月中旬，某勤務(wù)船大隊(duì)季度“雙爭(zhēng)”評(píng)比量化打分排名情況，在營(yíng)區(qū)宣傳欄內(nèi)進(jìn)行公示，許多官兵駐足觀看。

凡是涉及官兵入黨考學(xué)、評(píng)先評(píng)優(yōu)等敏感事項(xiàng)，一律公開(kāi)透明接受大家監(jiān)督，這是該支隊(duì)基層黨組織依法落實(shí)各項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)自身建設(shè)的一個(gè)縮影。

支隊(duì)每年組織新任黨支部書(shū)記培訓(xùn)，通過(guò)抽絲剝繭、解剖麻雀，為大家畫(huà)好工作“路線(xiàn)圖”；匯總下發(fā)工作法規(guī)手冊(cè)，把最新的法規(guī)制度貫徹到基層末端……現(xiàn)在，基層遇到問(wèn)題對(duì)照手冊(cè)就能找到依據(jù)，依法自主抓建的意識(shí)和本領(lǐng)不斷增強(qiáng)。

前不久，查干湖艦出海執(zhí)行任務(wù)回港后，沒(méi)有占用官兵休息時(shí)間進(jìn)行艦容艦貌整理，而是第一時(shí)間安排官兵進(jìn)行補(bǔ)休：家屬在駐地的官兵可以輪流回家，有事需要辦理可以按比例請(qǐng)假外出，其他官兵正常開(kāi)展文娛活動(dòng)。“基層依法依規(guī)抓好補(bǔ)休制度落實(shí)，保障官兵合法權(quán)益，更有利于官兵戰(zhàn)斗力的保持和提高?！痹撆炚跫t剛說(shuō)。

手機(jī)管理不再“一禁了之”，而是遵照相關(guān)法規(guī)合理使用；年終評(píng)先不搞輪流坐莊，而是突出工作實(shí)績(jī)；官兵休假不再隨意召回，而是提前科學(xué)制訂休假計(jì)劃……近年來(lái)，基層帶兵人心中常念“緊箍咒”，廢除土政策、土規(guī)定，杜絕“上有政策、下有對(duì)策”，開(kāi)展工作始終嚴(yán)格與法規(guī)制度對(duì)表，基層有權(quán)不“任性”，部隊(duì)秩序更加正規(guī)。

基層黨組織主觀能動(dòng)性充分發(fā)揮，官兵的主體地位和首創(chuàng)精神得到充分尊重，極大激發(fā)了官兵熱愛(ài)基層、建設(shè)基層的主人翁意識(shí)，匯聚起強(qiáng)基固本的智慧和力量。記者翻看青海湖艦航泊日志，發(fā)現(xiàn)訓(xùn)練計(jì)劃和活動(dòng)安排科學(xué)有序，在盛會(huì)的激勵(lì)感召下，官兵始終以飽滿(mǎn)的精神和昂揚(yáng)的斗志投入練兵備戰(zhàn)。

依法治訓(xùn)

緊貼實(shí)戰(zhàn)練硬功

戰(zhàn)艦劈波斬浪，多型艦船鐵拳出擊。喜迎黨的二十大召開(kāi)之際，該支隊(duì)官兵以更加高昂的士氣，投身各項(xiàng)演訓(xùn)任務(wù)，鮮明立起實(shí)戰(zhàn)化標(biāo)準(zhǔn)。

強(qiáng)軍必興訓(xùn)，興訓(xùn)必依法，依法必從嚴(yán)。頒布《加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)化軍事訓(xùn)練暫行規(guī)定》、新修訂《中國(guó)人民解放軍軍事訓(xùn)練條例（試行）》……黨的十八大以來(lái)，一項(xiàng)項(xiàng)聚焦備戰(zhàn)打仗的軍事法規(guī)制度密集出臺(tái)，特別是新軍事訓(xùn)練大綱對(duì)按綱施訓(xùn)從嚴(yán)治訓(xùn)提出了新要求，為支隊(duì)軍事訓(xùn)練始終在法治軌道上有力有序推進(jìn)提供了遵循。

從單船出海訓(xùn)練到編隊(duì)對(duì)抗演練，從單打獨(dú)斗到體系練兵，他們始終把依法治訓(xùn)貫穿到訓(xùn)練各環(huán)節(jié)、各步驟、各領(lǐng)域，不折不扣把訓(xùn)練內(nèi)容、時(shí)間、標(biāo)準(zhǔn)等落到實(shí)處，始終堅(jiān)持實(shí)戰(zhàn)化標(biāo)準(zhǔn)，擰干訓(xùn)練中的“水分”，大力糾治演訓(xùn)中“練為考、演為看”等現(xiàn)象，狠治不符合實(shí)戰(zhàn)的頑癥痼疾。

按照訓(xùn)練大綱要求，夜間補(bǔ)給演練課目是“必修課”。以往，個(gè)別單位擔(dān)心夜間能見(jiàn)度低艦船可能出現(xiàn)碰撞風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)一些課目的訓(xùn)練內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)打了折扣。近幾年，他們對(duì)表實(shí)戰(zhàn)，堅(jiān)決破除“危不施訓(xùn)、險(xiǎn)不練兵”的組訓(xùn)理念，常態(tài)組織艦船夜間起航、夜間補(bǔ)給，把所有高難度實(shí)戰(zhàn)化課目訓(xùn)實(shí)訓(xùn)強(qiáng)。

立起“戰(zhàn)”的標(biāo)準(zhǔn)，樹(shù)立“嚴(yán)”的導(dǎo)向。一次出海期間，某船因海況過(guò)于惡劣，擬將考核內(nèi)容從“小艇營(yíng)救落水人員”更換為“并靠方式轉(zhuǎn)運(yùn)落水人員”。機(jī)關(guān)考核組發(fā)現(xiàn)后當(dāng)場(chǎng)叫停?！氨仨毷冀K盯著戰(zhàn)斗力這個(gè)唯一的根本的標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決糾治訓(xùn)風(fēng)考風(fēng)不實(shí)的問(wèn)題?！敝ш?duì)作訓(xùn)科科長(zhǎng)李興介紹，他們讓“出海就是戰(zhàn)斗”落到實(shí)處，現(xiàn)在每次訓(xùn)練都是動(dòng)真格，每次演練都是打硬仗。

連日來(lái)，該支隊(duì)連續(xù)參加多項(xiàng)重大任務(wù)，官兵們熱情高漲，對(duì)盛會(huì)召開(kāi)滿(mǎn)懷期待。他們紛紛表示，一定牢記習(xí)主席殷切囑托，全面落實(shí)依法治軍、從嚴(yán)治軍要求，以實(shí)際行動(dòng)、過(guò)硬成績(jī)向黨的二十大獻(xiàn)禮。

依靠法治定型致遠(yuǎn)

■桑林峰

強(qiáng)軍必強(qiáng)法。這路子那路子，沒(méi)有什么比法治軌道更規(guī)范、更快捷、更高效、更安全。強(qiáng)軍這10年，也是依法治軍深入推進(jìn)的10年。

厲行法治、嚴(yán)肅軍紀(jì)，是我軍治軍帶兵的鐵律，也是建設(shè)強(qiáng)大軍隊(duì)的基本規(guī)律。令嚴(yán)方可肅軍威，命重始足整綱紀(jì)。新時(shí)代新征程上，我軍的革命化需要法治來(lái)強(qiáng)化，現(xiàn)代化需要法治來(lái)保障，正規(guī)化需要法治來(lái)實(shí)現(xiàn)。可以說(shuō)，推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化的過(guò)程，就是依靠法治定型致遠(yuǎn)的過(guò)程。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，把依法治軍納入全面依法治國(guó)總盤(pán)子。經(jīng)過(guò)這些年不懈努力，依法治軍實(shí)踐取得重大進(jìn)展。

10年依法治軍，10年定型致遠(yuǎn)。今天，座座軍營(yíng)勁吹法治之風(fēng)，法治信仰、法治思維日益深入兵心，治軍理念、治軍方式發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變，依法治官、依法治權(quán)取得顯著成效，軍事法規(guī)制度體系、軍事法治實(shí)施體系、軍事法治監(jiān)督體系、軍事法治保障體系不斷健全，全軍各級(jí)已形成黨委依法決策、機(jī)關(guān)依法指導(dǎo)、部隊(duì)依法行動(dòng)、官兵依法履職的良好局面。

兵出以律，以治為要。打造威武文明之師，法治的作用功不可沒(méi)。塑造聽(tīng)黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊(duì)，需要軍魂的滋養(yǎng)，也需要法治的定型。2018年4月，我軍新修訂的共同條令正式發(fā)布。它的嚴(yán)格實(shí)施，為全面從嚴(yán)治軍立起了新標(biāo)準(zhǔn)，也標(biāo)定出新時(shí)代人民軍隊(duì)的好樣子。

軍隊(duì)越是現(xiàn)代化，越要法治化。把強(qiáng)軍事業(yè)推向前進(jìn)，離不開(kāi)法治的規(guī)范、引導(dǎo)和保障。各級(jí)自覺(jué)做到運(yùn)用法治思維想問(wèn)題、作決策、辦事情，把法規(guī)制度作為抓工作的基本依據(jù)和首要原則，把部隊(duì)的戰(zhàn)備、訓(xùn)練、工作和生活秩序納入法治軌道，才能實(shí)現(xiàn)治軍方式“三個(gè)根本性轉(zhuǎn)變”，把“紙上的法律”變成“行動(dòng)中的法律”。

法治為強(qiáng)軍，根本為打贏。我軍面對(duì)的戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)，是信息化智能化條件下的聯(lián)合作戰(zhàn)，人員來(lái)自不同軍種，裝備種類(lèi)成百上千，要實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、融合聯(lián)合，必須在法治軌道上推進(jìn)。正所謂，“非大明法度，不足以維持”。進(jìn)行聯(lián)合作戰(zhàn)，確保打仗有章法、有勝算，指揮員就要堅(jiān)持條令化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化，依靠法治管兵、領(lǐng)兵、用兵。

依法治軍，貴在嚴(yán)字當(dāng)頭、一嚴(yán)到底。10年來(lái)，人民軍隊(duì)正是堅(jiān)持嚴(yán)格軍紀(jì)、正風(fēng)肅紀(jì)，才迎來(lái)了作風(fēng)建設(shè)大轉(zhuǎn)變、軍心士氣大提振。實(shí)踐證明，唯有堅(jiān)持依法從嚴(yán)，始終保持嚴(yán)的主基調(diào)，才能讓鐵規(guī)生威、鐵紀(jì)發(fā)力，把從嚴(yán)治軍要求落到實(shí)處。

我軍官兵是法治軍隊(duì)建設(shè)的主體力量。只要廣大官兵全面貫徹依法治軍戰(zhàn)略，強(qiáng)化法治信仰，弘揚(yáng)法治精神，提升法治素養(yǎng)，養(yǎng)成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的習(xí)慣，各項(xiàng)建設(shè)就能不斷提高法治化水平，從而鍛造出一支高水平的法治軍隊(duì)。

強(qiáng)軍·寄語(yǔ)

從傳統(tǒng)步兵轉(zhuǎn)型為三棲偵察兵，面對(duì)新編制新裝備新要求，連隊(duì)嚴(yán)格落實(shí)軍事訓(xùn)練大綱，始終堅(jiān)持“實(shí)戰(zhàn)牽引、按綱施訓(xùn)、循序漸進(jìn)”，攻克多個(gè)險(xiǎn)難課目，多次被上級(jí)表彰為軍事訓(xùn)練先進(jìn)單位，依法治訓(xùn)已成為全連共識(shí)。展望即將召開(kāi)的黨的二十大，我們斗志昂揚(yáng)、精神振奮，決心在戰(zhàn)位上以?xún)?yōu)異成績(jī)向盛會(huì)獻(xiàn)禮。

——第73集團(tuán)軍某旅偵察連指導(dǎo)員 連俊宇

機(jī)關(guān)指導(dǎo)有抓手，基層工作有方法。新修訂的《軍隊(duì)基層建設(shè)綱要》施行后，機(jī)關(guān)依法指導(dǎo)、基層按綱自建的意識(shí)更強(qiáng)了，官兵工作訓(xùn)練積極性更加高漲。黨的二十大即將召開(kāi)，我們將堅(jiān)定不移持續(xù)深入推進(jìn)依法治軍、從嚴(yán)治軍，全面鍛造“三個(gè)過(guò)硬”基層。

——某信息通信旅一營(yíng)三連指導(dǎo)員 徐弘源

作為一名司務(wù)長(zhǎng)，我注重做到自律自警，堅(jiān)持每一筆經(jīng)費(fèi)開(kāi)支都嚴(yán)格依法依規(guī)辦理，做到公開(kāi)透明，自覺(jué)接受監(jiān)督，不因單據(jù)瑣細(xì)而敷衍了事，不因每日重復(fù)的“加減乘除”而麻痹大意，以實(shí)際行動(dòng)詮釋忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)。

——寧夏軍區(qū)某警衛(wèi)勤務(wù)隊(duì)二級(jí)上士 劉龍文

黨的十八大以來(lái)，一系列涉及軍人軍屬權(quán)益保障相關(guān)的法律法規(guī)相繼出臺(tái)。作為軍隊(duì)醫(yī)務(wù)工作者，我們不折不扣做好落實(shí)，打通溫暖兵心的“最后一公里”。黨的二十大即將召開(kāi)，我們將以百倍的熱情服務(wù)保障好軍人軍屬，讓官兵收獲更多幸福感獲得感。

——聯(lián)勤保障部隊(duì)第984醫(yī)院心理治療師 鄭新紅

（葛 斌、陶 婧整理）

強(qiáng)軍·瞬間

隨著軍事法規(guī)制度體系不斷完善，各部隊(duì)落實(shí)依法治訓(xùn)從嚴(yán)治訓(xùn)要求，依照各項(xiàng)法規(guī)制度抓訓(xùn)練，努力端正訓(xùn)風(fēng)演風(fēng)考風(fēng)，不斷錘煉過(guò)硬打贏本領(lǐng)。圖為陸軍某防空旅在大漠戈壁開(kāi)展空地攻防演練。王文周攝