來源：中國軍網(wǎng)-解放軍報 責任編輯：孫悅 發(fā)布：2022-07-26 07:05:14
以過硬作風糾治“五多”
——各部隊依法為基層減負的一組報道
寫在前面
近年來，部隊各級下大力糾治“五多”問題為基層減負，已取得明顯成效。但也要看到，一些“五多”問題具有頑固性、反復性，解決起來不可能一蹴而就，必須馳而不息加強作風建設，拿出釘釘子的韌勁，堅持標本兼治、源頭治理，并結合工作實踐建立健全長效機制。
說一千道一萬，為基層減負最管用的方法還是嚴格落實法規(guī)制度。各級機關要堅持以戰(zhàn)斗力標準衡量抓建成效，在檢查指導時多看工作實績，不能以留痕多少評判工作好壞，更不能工作剛安排就檢查、剛部署就考核，擾亂基層正常秩序。機關干部要多到一線調研，多聽官兵呼聲，多為基層解難，以優(yōu)良作風和實際行動引導官兵把全部精力投入到練兵備戰(zhàn)上來。
近日，新疆軍區(qū)某工兵團開展“改進作風、優(yōu)化服務”活動，持續(xù)為基層減壓減負。圖為基層官兵到機關辦理報賬事務。劉軍 攝
糾治問題：活動剛開展，就要報材料
指導抓建不能只重紙面落實
■湯彬 郭鵬程 解放軍報特約通訊員 付孟哲
“這項工作，機關讓基層結合實際自主安排，不再要求立即上報各類材料。”前不久，第73集團軍某營教導員向成龍帶領官兵在機關有關部門科學指導下，順利完成某項任務，大家收獲了滿滿的成就感。
此前有一次，上級探索推行自主式、網(wǎng)絡化教育模式，將該營定為試點單位，率先探索網(wǎng)上教育。
一臺臺嶄新的云端教育平板電腦下發(fā)基層，官兵興致勃勃投入體驗?？蓻]過多久，一個通知卻難住了基層各單位。原來，某部門要求該營盡快細化教育試點工作方案，并上報試點情況及經(jīng)驗總結材料，還通知近期可能在該營舉行觀摩和經(jīng)驗交流。
試點工作剛開展不久，質效尚無法全面評估，在這種情況下如何搞總結、談成果？可機關部署的工作也要落實，向教導員只能與幾名連隊干部商量，并組織力量加班加點完成了上報材料。
然而，材料上報后如石沉大海，這項工作一時沒了下文。后來大家才知道，當時旅隊正在組織一次集訓，提及正在開展教育試點，于是要求相關部門積極推進、搞好協(xié)調。某部門為督促基層開展好試點工作，并為下一步工作打好提前量，便要求營隊著手準備材料、籌備觀摩……
一次官兵懇談會上，該營反映相關問題后，旅黨委進行了深刻反思。相關法規(guī)明確，黨委機關應當堅持依法抓建基層，不得簡單用工作痕跡來評判落實質效。大家剖析感到，個別機關部門或干部開展工作缺乏統(tǒng)籌、隨意性大，不注重從基層實際出發(fā)，不注重抓建規(guī)律，還有的把“痕跡”當政績，事事都要“紙面落實”。凡此種種，表面看是想拎清權責、壓實工作，實則是擔當意識不強、工作作風漂浮的表現(xiàn)，既影響了機關形象，又增添了基層負擔。
在對機關相關部門提出嚴肅批評后，各部門舉一反三進一步查找問題。比如，個別機關干部督導基層整改問題時，要求營連遞交情況說明；個別部門下發(fā)信息統(tǒng)計通知時，要求營連反饋必須有主官簽字的文字材料；還有的要求基層開展大小工作都要留痕，以此作為工作落實的依據(jù)……
旅隊在組織機關部門學習法規(guī)制度的基礎上，督導機關加強工作統(tǒng)籌，定期召開業(yè)務研討會、雙向講評會，把工作“千縷線”擰成“一股繩”。結合查找糾治問題，引導各級多思考如何去繁存簡，進一步加強作風建設，提高工作質效。
“機關改進作風，多為基層著想，各項幫建措施更實了。”向教導員說，今年機關的指導抓建措施普遍科學有效。在最近組織的專業(yè)升級考核中，營隊官兵經(jīng)過扎實苦練，專業(yè)等級通過率較往年有明顯提高。
糾治問題：提前打招呼，層層做準備
檢查考核堅決叫停事先預演
■陳忠國 楊煜 寧建朋
4月下旬，武警恩施支隊機關檢查組到某中隊開展工作時，不打招呼，直奔基層進行現(xiàn)場督查。
“現(xiàn)在，這種不打招呼進行檢查的方式已成常態(tài)，基層正常運轉，根本不用為如何迎檢想太多?！蹦持嘘犚﹃犻L說。
在姚隊長的印象里，前些年，個別機關部門到基層檢查考核，有時會下通知讓基層做好迎檢準備。為了在檢查中取得好成績，有的基層單位要開展多輪自查自糾，有時組織官兵加班加點進行迎檢預演。這樣一來，不僅造成基層忙亂，還擾亂了正常工作秩序。
某中隊李指導員告訴筆者，除了上面這些現(xiàn)象外，有時基層單位還要四處打聽檢查重點，組織官兵加班背記，這讓一些官兵頗有意見。
官兵的意見就是整改的方向。支隊黨委了解相關情況后，立即硬起手腕糾治問題?！坝訖z查考核提前定路線、搞預演，組織官兵突擊背記要點等，看似是基層的問題，根子卻在機關，反映了機關工作作風不夠務實?！?/p>
支隊長宋強告訴大家，指導抓建基層是機關的職責所在，檢查考核的根本目的是了解基層實情，以便于針對性開展抓建工作。如果事先打招呼、反復搞預演，把問題埋起來，那就失去了檢查的初衷，還會給基層增加不必要的負擔，更加助長了不正之風。
支隊黨委對照《關于解決“五多”問題為基層減負的若干規(guī)定》，依法規(guī)范機關檢查督導工作，要求確需到基層檢查的工作組，一律采取“不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同，直奔基層、直插現(xiàn)場”的方式進行，確保既查出實情，又不影響基層正常秩序。組織檢查考核時，明確不得簡單以翻本子、查筆記、考背記、看考勤等方式評定工作成效，而是入班排、上訓練場，走進官兵之中，對相關工作落實情況進行摸底評估，有理有據(jù)提出指導意見；迎接上級檢查時，各級按要求正常工作，不得層層組織預檢，對違規(guī)者嚴肅追責處理。
工作中，支隊建立機關基層雙向講評制度，通過互相監(jiān)督、互相評議，切實立起求真務實、簡約高效的工作導向。
前不久，支隊圍繞“防控疫情期間官兵思想現(xiàn)狀”到基層調研。調研組到基層后，隨機抽點官兵參加座談，及時叫停個別基層單位打算準備匯報材料的做法。某部文書小王說，現(xiàn)在調研組作風很實，大家都愿意說實話道實情，讓機關真正掌握基層的問題所在和官兵的所想所盼。
基層切莫“自我加碼”
■孫震
近年來，各級領導機關堅持依法抓建基層，精準施策、靶向治療，以務實作風和扎實行動為官兵減負，取得了明顯成效。但同時也要看到，徹底解決形式主義、官僚主義問題還有很長的路要走，一些痼疾還沒得到根治，有的出現(xiàn)改頭換面反彈回潮，仍然不同程度地束縛著基層建設的干勁動力。
筆者蹲點調研時發(fā)現(xiàn)，各級著力為基層減負的同時，個別基層單位卻存在“自我加碼”的現(xiàn)象。比如，有的為向上級展示工作成效，組織官兵補充完善筆記，要求統(tǒng)一格式、固定篇幅長短，還有的基層單位組織相關活動時隨意增加內容，安排一些與主題關聯(lián)不大的活動。類似現(xiàn)象歸根到底是部分基層干部政績觀不夠端正，這一問題帶來的后果是，影響了上級的統(tǒng)籌部署，干擾了單位正在開展的工作，折騰了官兵，不利于基層減負工作開展。
政貴有恒，治須有常。切實為基層減負，機關首先必須做好表率，嚴格依法依規(guī)辦事。糾風治弊是一場拼定力、拼恒心、拼耐力的“馬拉松”，必須要有“咬定青山不放松”的韌勁。部署工作任務時，機關決不能圖方便隨意了事，要嚴格依法指導，開展工作必須考慮基層承受能力，將落實的標準明確清楚。能上報“干貨”的，決不隨意開口向基層索要材料，持續(xù)完善督導檢查方式，切實杜絕痕跡主義、空轉虛耗。同時，在抓建中，如果發(fā)現(xiàn)基層有類似“自我加碼”現(xiàn)象的，應立即叫停，嚴肅糾治，督導基層立起依法自建的尺子。
基層建設好比孵小雞，小雞破殼，歸根到底還要靠內生動力。當下，“小機關、大部隊”已成為普遍特征，對基層自建能力提出了更多要求。領導機關按照法定職責權限抓好工作，還權基層、為基層減負釋放活力，基層單位也應充分發(fā)揮主觀能動性和創(chuàng)造性，拿出充足的時間和精力抓自建，突出主責主業(yè)，加強科學統(tǒng)籌，堅決糾治“自我加碼”等問題，全面搞建設、扎實打基礎、高效抓落實，引導基層官兵做到心里裝著組織、有難依靠組織、處處服從組織，更加積極主動地依法依規(guī)擔起自家事，不斷增強凝聚力戰(zhàn)斗力。
糾風之難，難在揪住老問題；治弊之重，重在緊盯新動向。無論機關還是基層，統(tǒng)籌謀劃工作都要結合實際情況減壓釋負，落實為基層減負的具體要求，為官兵搭建干事創(chuàng)業(yè)的平臺，讓人人都能心無旁騖投身練兵備戰(zhàn)。機關依法指導幫帶，基層在唱主角、擔重任中發(fā)掘自建潛能，唯有這樣，才能全面鍛造過硬基層，凝聚強大合力。
（作者單位：32126部隊）
