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破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“煩惱” 山西靈石:創(chuàng)新體制提升基層治理能力

來源:中國新聞網(wǎng)作者:楊杰英 王波 王愛媛責(zé)任編輯:楊凡凡
2022-06-08 09:50

執(zhí)法人員在張貼“掌上便民服務(wù)窗口”二維碼。 靈石縣融媒體中心供圖

在山西省晉中市靈石縣壇鎮(zhèn)鄉(xiāng)的某選煤公司門口,綜合行政執(zhí)法隊的工作人員正在對一處危舊違建進行拆除。違建外圍設(shè)置了警戒線,并配備了灑水車,在確保安全的前提下拆除作業(yè)有序進行……

“之前像這樣影響環(huán)境衛(wèi)生方面的危舊違章建筑,每天都能看見,想集中管理,但是無能為力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有執(zhí)法權(quán),看得見卻管不了。”靈石縣壇鎮(zhèn)鄉(xiāng)綜合行政執(zhí)法隊專職執(zhí)法小組組長曹建永說,綜合行政執(zhí)法隊成立后,像這樣的事情,工作就有了抓手。

執(zhí)法人員為食品放心示范店頒發(fā)流動紅旗。 靈石縣融媒體中心供圖

作為中國基層治理的“執(zhí)行單元”,鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)轄區(qū)各方面工作。但現(xiàn)實中,由于執(zhí)法權(quán)分屬縣級各部門,鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府沒有執(zhí)法權(quán),基層行政執(zhí)法一直存在條塊分割、縣鄉(xiāng)權(quán)責(zé)不對等、基層干部負擔重等問題。在山西靈石,一項改革正試圖破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“煩惱”。

抓黨建促基層治理能力提升專項行動開展以來,靈石縣開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都組建了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任隊長的綜合行政執(zhí)法隊,統(tǒng)一管理市場監(jiān)管、國土、林業(yè)、環(huán)保、公安、交通運輸?shù)日舅藛T,從組織架構(gòu)上實現(xiàn)了“一龍管水”,有效破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)“看得見管不著”難題。

總結(jié)執(zhí)法經(jīng)驗部署下一階段任務(wù)。 靈石縣融媒體中心供圖

今年以來,在省、市司法部門的幫助指導(dǎo)下,靈石縣對改革方案中明確的63項鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法事項進行了進一步梳理,刪減屬于條管系列的8項環(huán)保執(zhí)法事項,增加了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)清單》中使用頻率最高的18項法定授權(quán)執(zhí)法事項,形成“55+18”鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法事項清單。

“那個角落就是存放過期食品的,經(jīng)銷商會定期回收。執(zhí)法隊抽查常態(tài)化,督促我們合規(guī)經(jīng)營?!膘`石縣壇鎮(zhèn)鄉(xiāng)太生批發(fā)部老板劉太生說,現(xiàn)在商鋪干凈整潔,人流量大了,生意也越來越好了。

向商鋪宣傳食品安全知識?!§`石縣融媒體中心供圖

據(jù)了解,靈石縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在“55+18”權(quán)限范圍內(nèi),選取小切口、聚焦小目標開展執(zhí)法檢查,針對民眾反映強烈的食品偽劣、日用品“三無”、農(nóng)資摻假、“神醫(yī)神藥”等違法問題,開展“美麗鄉(xiāng)村、放心消費”專項執(zhí)法行動,打造了一批“食品農(nóng)資放心鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“放心消費示范村”“誠信經(jīng)營示范店”。

在壇鎮(zhèn)鄉(xiāng),通過各類宣傳和在各商鋪門店醒目位置公布維權(quán)電話、張貼“掌上便民服務(wù)窗口”二維碼,打造家門口的便民服務(wù)平臺。

靈石縣壇鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委書記景龍生介紹,村里的老百姓和網(wǎng)格員可以通過執(zhí)法大隊的便民服務(wù)平臺,第一時間反映村里的個人事、公共事,收到反映后,鄉(xiāng)綜合執(zhí)法大隊就可以第一時間上門服務(wù)、上門執(zhí)法,做到了“網(wǎng)格員吹哨、執(zhí)法隊報到”。

選取小切口、聚焦小目標。靈石縣始終提倡服務(wù)型執(zhí)法,堅持將執(zhí)法監(jiān)管與服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾有機結(jié)合,幫助群眾解決實際困難,規(guī)范經(jīng)營行為,維護改革成效。

截至目前,全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展執(zhí)法檢查333次,出動執(zhí)法人員2211人次,提醒當事人525人次,下達執(zhí)法文書136份,占道經(jīng)營、私搭亂建以及部分鄉(xiāng)村“臟亂差”問題得到有效遏制和化解。

“我們的理念就是要‘管用’‘有效’,重點是讓鄉(xiāng)村能有更多發(fā)現(xiàn)問題解決問題的能力?!膘`石縣委書記韓軍表示,通過賦權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn),一支隊伍來管執(zhí)法,以提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決問題的能力,把治理的重心向下移,保證村里的問題能夠及早發(fā)現(xiàn)、及早報告,然后鄉(xiāng)村聯(lián)動,村里發(fā)現(xiàn)問題,鄉(xiāng)里解決問題,以此真正實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理能力的提升。

(中新網(wǎng)晉中6月7日電)

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