國家安全是安邦定國的重要基石，維護(hù)國家安全是全國各族人民的根本利益所在。近年來，檢察機(jī)關(guān)深入貫徹習(xí)近平法治思想，胸懷“國之大者”，依法能動履職，充分發(fā)揮法治的引領(lǐng)、規(guī)范和保障作用，堅(jiān)決維護(hù)國家安全和社會安定。

4月14日，最高人民檢察院召開“國家安全與溯源治理”經(jīng)驗(yàn)交流電視電話會議，對貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持總體國家安全觀，全面提升履職盡責(zé)水平作出部署。在第七個全民國家安全教育日到來之際，讓我們聚焦檢察機(jī)關(guān)在維護(hù)國家安全中所作的種種努力。

依法履職，堅(jiān)定維護(hù)政治安全

明者防禍于未萌，智者圖患于將來。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視國家安全工作，成立中央國家安全委員會，提出總體國家安全觀，明確國家安全戰(zhàn)略方針和總體部署，回應(yīng)了人民群眾對國家安全的新期待。

維護(hù)國家安全特別是政治安全，檢察機(jī)關(guān)責(zé)無旁貸。過去一年，檢察機(jī)關(guān)用足用好法律武器，堅(jiān)決防范和依法嚴(yán)懲分裂國家、顛覆國家政權(quán)、組織實(shí)施恐怖活動等犯罪，堅(jiān)決捍衛(wèi)國家政治安全特別是政權(quán)安全、制度安全。

同時，面對跨境犯罪，檢察機(jī)關(guān)也頻頻“亮劍”。記者了解到，2021年檢察機(jī)關(guān)起訴涉嫌妨害國（邊）境管理犯罪30879人，是2020年的3.3倍。在加強(qiáng)案件辦理的同時，各地檢察機(jī)關(guān)積極延伸檢察職能、服務(wù)邊境治理。廣西壯族自治區(qū)東興市檢察院在辦理劉某等人跨國開設(shè)賭場案時，針對多人偷越國（邊）境到越南參加賭博暴露出的邊境管理漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，向東興市邊境管理大隊(duì)發(fā)出檢察建議，實(shí)現(xiàn)了良好效果。

掃黑除惡專項(xiàng)斗爭是維護(hù)政治安全的重要舉措，也是十九大以來最得人心的大事之一。

最高檢掛牌督辦的江西南豐“5·25”涉黑案在社會上引發(fā)廣泛關(guān)注。以曾建平為首的黑社會性質(zhì)組織非法控制南豐縣砂石、出租車、液化氣等行業(yè)20多年，嚴(yán)重破壞當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會生活秩序。庭審中，面對檢察官出示的翔實(shí)證據(jù)，被告人的攻守同盟被瓦解，一名被告人當(dāng)場認(rèn)罪認(rèn)罰。2021年5月31日，法院一審判處該涉黑組織領(lǐng)導(dǎo)者曾建平無期徒刑，判處領(lǐng)導(dǎo)者葉郁青有期徒刑二十三年。南豐縣多個行業(yè)恢復(fù)正常經(jīng)營狀態(tài)，煥發(fā)市場活力。

這是檢察機(jī)關(guān)開展掃黑除惡斗爭中的一個“縮影”。為貫徹落實(shí)中央部署，2021年8月，最高檢制定下發(fā)了《關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能作用常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭的意見》，將常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭納入檢察工作全局謀劃。檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持打早打小、促進(jìn)常治長效，把三年專項(xiàng)斗爭始終堅(jiān)守的“是黑惡犯罪一個不放過、不是黑惡犯罪一個不湊數(shù)”融入日常。

溯源治理，能動守護(hù)社會安穩(wěn)

社會穩(wěn)定是推進(jìn)改革發(fā)展的重要前提，更關(guān)系到國家的長治久安。

過去一年，最高檢與最高法、公安部共同印發(fā)《關(guān)于依法收繳非法槍爆等物品嚴(yán)厲打擊涉槍涉爆等違法犯罪的通告》，動員社會各界和廣大人民群眾積極參與打擊整治槍爆違法犯罪專項(xiàng)行動，全面收繳流散社會的各類非法槍支、彈藥、爆炸物品、仿真槍、弩等物品，依法嚴(yán)厲打擊違反槍支、彈藥、爆炸物品、仿真槍、弩管理的違法犯罪活動。對于公眾深惡痛絕的殺人、搶劫等嚴(yán)重暴力犯罪，檢察機(jī)關(guān)始終保持高壓態(tài)勢，依法快捕快訴。2021年，最高檢指導(dǎo)辦理了湖南法官周春梅遇害案、江蘇南京“5·29”吉某某故意殺人案、寧波“6·14”案等一批社會關(guān)注度高的嚴(yán)重暴力犯罪案件，并對近年來該類案件發(fā)生的背后原因深入分析，提出防控建議。

新冠肺炎疫情發(fā)生初期，檢察機(jī)關(guān)積極推動防控新冠肺炎疫情法治化，從根源上維護(hù)良好防疫秩序。2020年2月11日至4月17日，最高檢以每周一次的頻率，連續(xù)發(fā)布十批次共計55個涉疫典型案例，幾乎涵蓋了涉及防控疫情的各個檢察業(yè)務(wù)條線。在此基礎(chǔ)上，檢察機(jī)關(guān)結(jié)合新的防疫形勢，就涉疫盜搶、核酸檢測造假、制售假疫苗、妨害疫情防控等接續(xù)發(fā)布6批30件依法從嚴(yán)追訴典型案例。數(shù)據(jù)顯示，2021年檢察機(jī)關(guān)批捕涉疫犯罪1978人，起訴4078人，起訴人數(shù)同比下降63.7%。

在維護(hù)社會安定方面，檢察機(jī)關(guān)注重以檢察建議為抓手，對社會問題進(jìn)行溯源治理。

——以“一號檢察建議”為牽引，加強(qiáng)校園安全。檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)與教育部溝通，積極推動將落實(shí)“一號檢察建議”、侵害未成年人案件強(qiáng)制報告制度、入職查詢制度等內(nèi)容納入全國學(xué)校安全專項(xiàng)督查范圍。與教育部協(xié)商一致出臺檢察官擔(dān)任法治副校長規(guī)定，推動全國3.9萬余名檢察官在7.7萬余所學(xué)校擔(dān)任法治副校長。

——以“七號檢察建議”為驅(qū)動，強(qiáng)化寄遞安全監(jiān)管。針對近年來利用寄遞渠道實(shí)施販運(yùn)毒品等違法犯罪活動高發(fā)多發(fā)的情形，最高檢向國家郵政局發(fā)出“七號檢察建議”，并抄送交通運(yùn)輸部、商務(wù)部等12個有關(guān)部門，推動強(qiáng)化安全監(jiān)管，堵塞管理漏洞，促進(jìn)寄遞行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

——以“八號檢察建議”為導(dǎo)向，促進(jìn)安全生產(chǎn)。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作重要指示批示精神和黨中央相關(guān)工作部署，結(jié)合當(dāng)前全國安全生產(chǎn)形勢，最高檢向應(yīng)急管理部制發(fā)安全生產(chǎn)溯源治理的“八號檢察建議”，同時抄送中央紀(jì)委國家監(jiān)委、國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會、公安部、交通運(yùn)輸部等11個有關(guān)部門，構(gòu)建安全生產(chǎn)治理共同體。

完善機(jī)制，保障國家經(jīng)濟(jì)安全

經(jīng)濟(jì)安全是國家安全的重要組成部分，是國家安全的基礎(chǔ)。

防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險是經(jīng)濟(jì)安全工作的永恒主題。最高檢工作報告顯示，2021年檢察機(jī)關(guān)起訴金融詐騙、破壞金融管理秩序犯罪4.3萬人，同比上升3.3%。加大對涉互聯(lián)網(wǎng)金融犯罪懲治力度，會同公安部持續(xù)督辦36起重大非法集資案；依法懲治涉虛擬貨幣、網(wǎng)貸平臺等新型金融犯罪；協(xié)同中國人民銀行發(fā)布洗錢罪典型案例，起訴洗錢犯罪1262人，同比上升78.5%，從嚴(yán)追訴洗錢犯罪，使上游“罪”與“贓”無處遁形。

面對近年來證券犯罪高發(fā)的態(tài)勢，檢察機(jī)關(guān)持續(xù)加大對證券犯罪的打擊力度，2021年起訴229人，是2018年的1.8倍，向資本市場釋放對證券犯罪“零容忍”的強(qiáng)烈信號。2021年9月18日，最高檢駐中國證監(jiān)會檢察室正式成立，完善了證券案件檢察體制機(jī)制，建立了檢察機(jī)關(guān)證券犯罪案件交辦機(jī)制，第一、第二批共向地方檢察機(jī)關(guān)交辦200余件案件，指導(dǎo)起訴康得新案、康美藥業(yè)案等社會關(guān)注的重大案件。聯(lián)合證監(jiān)會、公安部開展打擊證券違法專項(xiàng)執(zhí)法行動，集中辦理19起重大案件。

為有效維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全，檢察機(jī)關(guān)創(chuàng)新開展了涉案企業(yè)合規(guī)改革。2020年以來，北京、江蘇、廣東、湖北等地檢察機(jī)關(guān)開展涉案企業(yè)合規(guī)改革試點(diǎn)，依法可不捕、不訴的，責(zé)成涉案企業(yè)作出合規(guī)承諾、切實(shí)整改。同時，最高檢與國務(wù)院國資委、全國工商聯(lián)等8部門共建第三方監(jiān)督評估機(jī)制，司法、執(zhí)法、行業(yè)監(jiān)管聯(lián)手，以嚴(yán)管體現(xiàn)厚愛。今年4月2日，最高檢會同全國工商聯(lián)專門召開會議，深入總結(jié)兩年來檢察機(jī)關(guān)涉案企業(yè)合規(guī)改革試點(diǎn)工作情況，并對全面推開改革試點(diǎn)工作作出具體部署。

稅收安全也是經(jīng)濟(jì)安全的重要內(nèi)容。檢察機(jī)關(guān)聚焦空殼公司、職業(yè)化犯罪團(tuán)伙及虛開騙稅等重點(diǎn)領(lǐng)域，依法從嚴(yán)打擊涉稅犯罪，會同國家稅務(wù)總局等五部門建立了常態(tài)化打擊虛開騙稅工作機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)法司法協(xié)作，進(jìn)一步維護(hù)稅收征管秩序。著眼維護(hù)國家利益和國門安全，檢察機(jī)關(guān)積極參與“國門利劍”“藍(lán)天”等專項(xiàng)行動，從嚴(yán)從快打擊走私武器彈藥、凍品、成品油等犯罪，起訴走私犯罪7000人。

近年來，檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的重要思想，依法嚴(yán)懲電信網(wǎng)絡(luò)詐騙及關(guān)聯(lián)網(wǎng)絡(luò)黑產(chǎn)犯罪，守護(hù)百姓的錢袋子。據(jù)悉，2021年，最高檢會同公安部等出臺辦理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等刑事案件指導(dǎo)意見，全鏈條打擊、一體化防治，起訴電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪近4萬人。積極參與“斷卡”行動，起訴非法買賣電話卡和銀行卡、幫助提款轉(zhuǎn)賬等犯罪12.9萬人，是2020年的9.5倍。同時，檢察機(jī)關(guān)積極推動網(wǎng)絡(luò)治理，制發(fā)檢察建議，會同中央網(wǎng)信辦共同舉辦首屆中國網(wǎng)絡(luò)文明大會網(wǎng)絡(luò)法治論壇，發(fā)布網(wǎng)絡(luò)法治典型案事例，共同推進(jìn)清朗網(wǎng)絡(luò)空間建設(shè)，塑造向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化。

以“我管”促“都管”，攜手維護(hù)生態(tài)安全

今年2月10日，1000多萬網(wǎng)民圍觀了關(guān)于南四湖流域生態(tài)環(huán)境公益訴訟案的檢察聽證會。

南四湖水域澤及魯蘇豫皖四省，涉及34個縣（市），因上下游、左右岸治理標(biāo)準(zhǔn)不一，多重污染交織，嚴(yán)重影響群眾生產(chǎn)生活，僅靠一省之力難以根治。

怎么辦？

2021年4月8日，最高檢決定直接立案辦理南四湖流域公益訴訟案。在最高檢統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮下，四省相關(guān)檢察機(jī)關(guān)協(xié)同行政機(jī)關(guān)開展整治，通過公益訴訟辦案，督促清理各類垃圾、固體廢物5.35萬余噸，拆除沿湖違章建筑、違法養(yǎng)殖1621處，治理黑臭水體480處，清理污染和非法占用的河道275公里。如今的南四湖又恢復(fù)了往日“山水畫卷”的模樣，有“鳥中大熊貓”之稱的青頭潛鴨也回來了。

這是檢察機(jī)關(guān)通過公益訴訟保護(hù)生態(tài)環(huán)境的日?？s影。數(shù)據(jù)顯示，2021年，全國檢察機(jī)關(guān)共立案辦理公益訴訟案件169790件，其中生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域87679件；共辦理訴前程序案件144163件，其中生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域73860件。

圍繞黨和國家服務(wù)保障生態(tài)和資源安全的重大戰(zhàn)略布局，檢察機(jī)關(guān)持續(xù)在服務(wù)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等國家戰(zhàn)略上發(fā)力，分別向長江經(jīng)濟(jì)帶11省市、沿黃河9省區(qū)檢察機(jī)關(guān)下發(fā)通知，組織各地以掛牌督辦、省院自辦、聯(lián)合交辦等方式對線索進(jìn)行處理，建立檢察工作臺賬，緊盯整改進(jìn)展。對京津冀協(xié)同發(fā)展、長三角一體化、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、生態(tài)文明實(shí)驗(yàn)區(qū)等國家戰(zhàn)略，指導(dǎo)各地因地制宜展開監(jiān)督活動。

洪范八政，食為政首。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)：“保障國家糧食安全是一個永恒課題，任何時候這根弦都不能松。”檢察機(jī)關(guān)以公益訴訟為抓手助推守護(hù)耕地安全，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，保護(hù)糧食安全。

記者了解到，最高檢與十部委共同會簽了《農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)整治試點(diǎn)工作方案》，積極參與農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)整治行動；會同自然資源部聯(lián)合制發(fā)《自然資源主管部門與檢察機(jī)關(guān)在土地執(zhí)法查處領(lǐng)域加強(qiáng)協(xié)作配合的試點(diǎn)方案》，聯(lián)合進(jìn)行為期一年的土地執(zhí)法查處領(lǐng)域強(qiáng)化協(xié)作配合試點(diǎn)工作，促進(jìn)自然資源領(lǐng)域法治建設(shè)，提升土地執(zhí)法查處效率，更好保護(hù)土地資源。

除了來自最高檢層面的安排部署，在保護(hù)耕地過程中，各地檢察機(jī)關(guān)還通過建立“田長+檢察長”“田長、山長+檢察長”、開展專項(xiàng)監(jiān)督等方式，不斷創(chuàng)新耕地保護(hù)機(jī)制。自2020年4月起，黑龍江、遼寧、吉林三省檢察機(jī)關(guān)相繼部署開展“黑土地保護(hù)”專項(xiàng)監(jiān)督活動，通過監(jiān)督辦案，整治違法亂建、亂占耕地、破壞利用耕地等破壞黑土地的違法行為。

在守護(hù)生態(tài)安全和資源安全方面，檢察公益訴訟不僅在國內(nèi)取得了實(shí)實(shí)在在的成效，更收獲了國際社會的認(rèn)同。在2021年9月6日舉辦的“2021年世界自然保護(hù)大會”上，世界自然保護(hù)聯(lián)盟環(huán)境法委員會主席安東尼奧·本杰明表示：“僅2020年一年，中國檢察機(jī)關(guān)提起的環(huán)境公益訴訟便超過8萬件，這樣的數(shù)字令人驚嘆，中國檢察機(jī)關(guān)在環(huán)境保護(hù)中發(fā)揮的作用是其他國家所無法比擬的?！?/p>

化解信訪積案，維護(hù)國家安全大局

天下順治在民富，天下和靜在民樂。2021年，全國檢察機(jī)關(guān)把以人民為中心落實(shí)到每一個案件，將信訪矛盾化解工作“止于至善”。

民眾信訪訴求能夠得到反饋，首先在于渠道的暢通。檢察機(jī)關(guān)通過建立12309檢察服務(wù)中心網(wǎng)絡(luò)和實(shí)體平臺，全面暢通“信、訪、網(wǎng)、電”四種群眾訴求表達(dá)渠道，在一個“窗口”就可以實(shí)現(xiàn)受理人民群眾控告、申訴、舉報、咨詢，做到受理回復(fù)、辦理答復(fù)及查詢“一站式”，讓人民群眾最多“訪一次”，防止無序申訴、多頭申訴。對于申訴受理后的反饋工作，檢察機(jī)關(guān)進(jìn)一步完善，在7日內(nèi)告知“收到了、誰在辦”，做到事事有回音，3個月內(nèi)告知信訪案件辦理進(jìn)展或結(jié)果，確保件件有著落。

受理案件后，如何化解信訪矛盾？利用檢察公開聽證讓公平正義看得見、聽得懂是重要舉措。2021年，全國檢察機(jī)關(guān)共開展信訪案件公開聽證11470件，同比增長近1.8倍，矛盾化解率為76.5%。

檢察機(jī)關(guān)化解信訪矛盾，不止于檢察公開聽證。為解決信訪難題，以“天下興亡，我有責(zé)任”的境界開展檢察長帶頭辦理疑難復(fù)雜信訪案件，在檢察機(jī)關(guān)已成為共識。2021年，各級檢察院檢察長包案辦理信訪案件4.9萬件，息訴罷訪率超過80%。

黨中央的決策部署是檢察工作的行動指南。司法救助作為助力脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的重要舉措，為受到犯罪侵害的困難群眾及時提供有效救助，讓他們感受到司法溫情和社會溫暖。山東信訪人皇甫某不服法院對其子被傷害致死案刑事判決，長期申訴信訪，山東省檢察院受理其申訴后，審查認(rèn)為原案辦理并無不當(dāng)，但經(jīng)走訪查明，皇甫某夫妻年事已高、無勞動能力，其子被害后，兩罪犯雖被追究刑事責(zé)任但均無力賠償民事?lián)p失，致皇甫某家庭生活極其困難。山東省檢察院檢察長主持召開公開聽證會，化解皇甫某多年“心結(jié)”。同時，依法對皇甫某進(jìn)行司法救助，協(xié)調(diào)民政部門為其孫子辦理社會救助手續(xù)，幫助解決生活、上學(xué)等困難。最終，皇甫某一家不再申訴信訪。

控告申訴檢察工作的不斷創(chuàng)新發(fā)展，使得信訪工作總體形勢向好——信訪總量、重復(fù)信訪數(shù)量和比重實(shí)現(xiàn)“三下降”；依法逐級信訪初步顯現(xiàn)，“倒三角”結(jié)構(gòu)持續(xù)改善，力爭把矛盾化解在基層；信訪結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，群眾信訪更加有序，主動流向管轄部門，涉法涉訴信訪量占比逐年提高。

記者了解到，檢察機(jī)關(guān)將繼續(xù)緊緊圍繞黨和國家工作大局，在習(xí)近平法治思想指引下，堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以檢察“質(zhì)量建設(shè)年”為契機(jī)，持續(xù)鞏固深化群眾信訪“件件有回復(fù)”，為黨的二十大勝利召開營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

（檢察日報北京4月14日電）