當(dāng)兵蹲連干部為何作檢查

——第73集團(tuán)軍某旅依法加強(qiáng)當(dāng)兵蹲連干部監(jiān)督管理的一段經(jīng)歷

■解放軍報(bào)特約記者 　趙　欣 　通訊員 　牛偉萌

寫在前面

在深入一線中錘煉淬火，在體察實(shí)情中搞好幫帶，機(jī)關(guān)干部走進(jìn)基層開展當(dāng)兵蹲連活動(dòng)，有利于弘揚(yáng)我軍光榮傳統(tǒng)、改進(jìn)工作作風(fēng)、密切官兵關(guān)系、加強(qiáng)基層建設(shè)。近年來(lái)，各部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)干部踴躍投身基層，在當(dāng)兵蹲連活動(dòng)中蹲出了真感情，蹲出了好作風(fēng)。

以普通一兵身份參加基層日常戰(zhàn)備、訓(xùn)練、工作，全程與官兵實(shí)行“五同”，這是對(duì)當(dāng)兵蹲連干部的基本要求。蹲點(diǎn)干部來(lái)到基層，必須遵守各項(xiàng)法規(guī)制度，嚴(yán)格自我要求，在真知基層、真知官兵中了解兵心、厚植兵情，在依法履職過程中提升蹲點(diǎn)幫建質(zhì)效，促進(jìn)基層全面建設(shè)。

漫畫：謝 巖 繪

“在接下來(lái)的時(shí)間里，我一定嚴(yán)格遵守各項(xiàng)條令法規(guī)，認(rèn)真履行基層一兵的職責(zé)……”前不久，第73集團(tuán)軍某旅加榴炮二營(yíng)三連召開的一次軍人大會(huì)上，正在當(dāng)兵蹲連的一名機(jī)關(guān)干部認(rèn)真剖析自己此前的違規(guī)行為，深刻反省思想癥結(jié)，制訂整改措施，真誠(chéng)接受組織和官兵的進(jìn)一步批評(píng)監(jiān)督。

蹲點(diǎn)干部在基層連隊(duì)作檢查，這在該旅基層引發(fā)了熱烈討論。官兵普遍感到，這一做法在旅隊(duì)立起“紀(jì)律面前人人平等”的鮮明導(dǎo)向，為大家敲響了遵規(guī)守紀(jì)的警鐘。

蹲點(diǎn)干部緣何執(zhí)勤脫崗

“執(zhí)勤人員呢？怎么沒人在崗？”2月上旬的一個(gè)深夜，加榴炮二營(yíng)三連成指導(dǎo)員照例進(jìn)行查哨。在連隊(duì)門口，他只看到空蕩蕩的桌子，卻不見執(zhí)勤人員的身影。

成指導(dǎo)員查看崗哨本，發(fā)現(xiàn)這班崗應(yīng)該是由正在連隊(duì)蹲點(diǎn)的一名機(jī)關(guān)干部負(fù)責(zé)的。他趕到這名干部的宿舍，不見其蹤影。成指導(dǎo)員立即叫醒上一崗的戰(zhàn)士及這名干部所在班的班長(zhǎng)，兩人也不清楚人員去向。

就在大家焦急萬(wàn)分之時(shí)，這名干部拿著手機(jī)從旁邊的一間屋里走了出來(lái)。原來(lái)，他在交接崗前突然接到機(jī)關(guān)通知，要求他處理一項(xiàng)臨時(shí)性事務(wù)。走上執(zhí)勤崗位后，他繼續(xù)與機(jī)關(guān)聯(lián)系對(duì)接工作內(nèi)容。為了不打擾官兵休息，這名干部就近找了個(gè)房間打電話。發(fā)現(xiàn)執(zhí)勤崗位有人活動(dòng)，他才趕緊出來(lái)查看情況。

“實(shí)在不好意思，有些急事需要馬上處理一下，打擾大家休息了。”雖然這名干部意識(shí)到問題并當(dāng)場(chǎng)道了歉，可基層官兵了解情況后紛紛議論：“隨意脫離執(zhí)勤崗位，是敵情意識(shí)不強(qiáng)、對(duì)營(yíng)區(qū)和戰(zhàn)友安全不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)”“既然來(lái)蹲點(diǎn)，理應(yīng)同大家一樣遵守手機(jī)使用相關(guān)規(guī)定，豈能隨時(shí)隨地?cái)y帶和使用手機(jī)”“不該一邊當(dāng)兵一邊處理機(jī)關(guān)事務(wù)，更不該擅離職守”……

在隨后召開的支委會(huì)上，連隊(duì)黨支部討論后感到，蹲點(diǎn)干部來(lái)到基層就是基層一員，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守條令法規(guī)，出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)問題必須按照有關(guān)規(guī)定處理。

于是，黨支部向這名干部所在的機(jī)關(guān)部門通報(bào)了情況，然后依據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)這名干部進(jìn)行嚴(yán)肅批評(píng)教育，并責(zé)令他在連隊(duì)軍人大會(huì)上作檢查。

蹲點(diǎn)機(jī)關(guān)干部也是普通一兵

基層連隊(duì)讓蹲點(diǎn)的機(jī)關(guān)干部作檢查，這段經(jīng)歷在該旅持續(xù)引發(fā)討論。

“其實(shí)也沒出啥問題，是不是有些小題大做了？”討論中，個(gè)別戰(zhàn)士感到，蹲點(diǎn)干部畢竟來(lái)自上級(jí)機(jī)關(guān)，這樣處理未免太不留情面。還有戰(zhàn)士感到，蹲點(diǎn)干部既要站崗執(zhí)勤、參加訓(xùn)練、開展調(diào)研，還不可避免要兼顧機(jī)關(guān)本職業(yè)務(wù)工作，有些疏忽也是情有可原，沒必要較真碰硬。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在一些部隊(duì)存在個(gè)別蹲點(diǎn)干部作風(fēng)不扎實(shí)的現(xiàn)象，比如，有的經(jīng)常私自離開連隊(duì)處理事務(wù)，有的很少參加基層組織的活動(dòng)，還有的執(zhí)行公差勤務(wù)任務(wù)常由其他戰(zhàn)士頂替，等等。

對(duì)于蹲點(diǎn)干部的監(jiān)督管理，一些基層主官也有所顧慮。一名連長(zhǎng)談到，有一次，連隊(duì)被上級(jí)抽點(diǎn)進(jìn)行戰(zhàn)備拉動(dòng)演練，一向過硬的四班卻行動(dòng)遲緩，拖了全連的后腿。原來(lái)，四班有一名蹲點(diǎn)干部下連后仍被機(jī)關(guān)工作牽扯精力，導(dǎo)致相關(guān)訓(xùn)練和準(zhǔn)備走了過場(chǎng)，影響了連隊(duì)整體成績(jī)。

對(duì)這個(gè)話題，一些蹲點(diǎn)干部也有苦惱：機(jī)關(guān)和基層的工作、生活節(jié)奏區(qū)別較大，一些機(jī)關(guān)干部一人負(fù)責(zé)多項(xiàng)業(yè)務(wù)，在蹲點(diǎn)期間難免遇到“工學(xué)”矛盾沖突。遇到這種情況，有的蹲點(diǎn)干部能夠比較穩(wěn)妥地處理，有的卻想方設(shè)法要求基層給予特殊關(guān)照。

“關(guān)鍵還是依法治軍的意識(shí)不夠強(qiáng)。既然下連蹲點(diǎn)，就要按照普通一兵標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求，遵守條令條例和各項(xiàng)法規(guī)制度。否則，不僅有損機(jī)關(guān)干部的形象威信，還會(huì)干擾基層正常秩序，甚至影響到部隊(duì)的練兵備戰(zhàn)質(zhì)效?！痹撀妙I(lǐng)導(dǎo)在剖析典型案例時(shí)感到，機(jī)關(guān)干部蹲點(diǎn)的目的就是深入兵中、體察兵情，開展調(diào)研，絕不能以機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)繁忙為由規(guī)避“五同”的落實(shí)。“蹲點(diǎn)期間必須嚴(yán)格遵守基層各項(xiàng)規(guī)定，該履行的職責(zé)決不能打折扣！”

他們對(duì)三連黨支部的處理決定給予充分肯定，并要求相關(guān)科室對(duì)當(dāng)兵蹲連的方案加以修訂完善，針對(duì)機(jī)關(guān)干部蹲點(diǎn)期間的行為規(guī)范擬制補(bǔ)充規(guī)定，明確監(jiān)督手段，立起恪守規(guī)定、遵紀(jì)守法的鮮明導(dǎo)向。

打牢嚴(yán)格遵規(guī)守紀(jì)的根基

按照《軍隊(duì)基層建設(shè)綱要》要求，團(tuán)級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)干部定期下連當(dāng)兵或者蹲連住班，與基層官兵同吃、同住、同勞動(dòng)、同操課、同娛樂。走進(jìn)基層，實(shí)行“五同”，必須嚴(yán)格落實(shí)條令條例等各項(xiàng)法規(guī)制度，和基層官兵一樣認(rèn)真站崗執(zhí)勤、參加訓(xùn)練，遵守一日生活制度。

“蹲點(diǎn)干部出現(xiàn)違規(guī)有一定的客觀因素，但主要還是個(gè)別人員法治觀念不強(qiáng)，對(duì)法規(guī)制度缺乏敬畏之心，潛意識(shí)里把自己當(dāng)作身處基層的‘特殊人’，指望在此期間受到特別對(duì)待?！痹撀媒M織科干事胥康康說(shuō)。

“扎緊遵規(guī)守紀(jì)的‘籠子’，要依靠剛性約束來(lái)規(guī)范相關(guān)行為?！痹撀眉o(jì)檢監(jiān)察科科長(zhǎng)周軍介紹，經(jīng)過調(diào)查研究，他們對(duì)當(dāng)兵蹲連方案進(jìn)行調(diào)整，明確機(jī)關(guān)干部當(dāng)兵蹲連之前，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)條令條例等法規(guī)制度，明確個(gè)人職責(zé)及行為準(zhǔn)則，按照標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格自我要求。同時(shí)，完善監(jiān)督機(jī)制，建立“機(jī)關(guān)隨機(jī)檢查、營(yíng)連民主監(jiān)督、自身對(duì)照整改”的閉合回路。紀(jì)檢監(jiān)察科牽頭成立檢查小組，不定期到基層了解蹲點(diǎn)干部當(dāng)兵的實(shí)際表現(xiàn)；充分發(fā)揮基層風(fēng)氣監(jiān)督員作用，賦予營(yíng)連對(duì)蹲點(diǎn)干部的監(jiān)督處理權(quán)，及時(shí)糾治違規(guī)違紀(jì)行為；蹲點(diǎn)干部需要根據(jù)檢查小組和官兵的監(jiān)督意見進(jìn)行整改，并將相關(guān)情況寫入蹲點(diǎn)報(bào)告，作為講評(píng)工作的依據(jù)。

考慮到蹲點(diǎn)干部面臨的實(shí)際困難，該旅進(jìn)一步研究?jī)?yōu)化方案，建立蹲點(diǎn)干部工作交接代理機(jī)制，明確蹲點(diǎn)期間機(jī)關(guān)相關(guān)工作由指定人員對(duì)接完成，確保蹲點(diǎn)干部踏踏實(shí)實(shí)到基層當(dāng)兵蹲連。若遇到緊急情況，允許相關(guān)干部臨時(shí)回機(jī)關(guān)集中處理，但要保證蹲點(diǎn)總天數(shù)不打折扣……緊貼實(shí)際的“彈性規(guī)定”，有效為蹲點(diǎn)干部解除了后顧之憂。

新的蹲點(diǎn)方案實(shí)施后，蹲點(diǎn)干部不再被各種業(yè)務(wù)工作牽扯精力。一名干部說(shuō)：“這樣的規(guī)定，不僅增強(qiáng)了大家的遵規(guī)守紀(jì)意識(shí)，更有助于我們?cè)谶B隊(duì)和戰(zhàn)士們同心同行?！?/p>

一起列隊(duì)就餐，休息時(shí)間按規(guī)定請(qǐng)領(lǐng)使用手機(jī)，在訓(xùn)練場(chǎng)上艱苦認(rèn)真地同操同訓(xùn)……經(jīng)過一段時(shí)間的糾治整改，如今，蹲點(diǎn)干部在基層認(rèn)真扎實(shí)履職，作風(fēng)得到有效錘煉，也通過當(dāng)兵蹲連密切了官兵關(guān)系，法紀(jì)嚴(yán)、風(fēng)氣正的氛圍更加濃厚。