混合戰(zhàn)爭理論緣何而生

■許三飛

閱讀提示

●國際沖突的復(fù)雜性、多維性和不確定性急劇增加，新型戰(zhàn)爭理論不斷涌現(xiàn)。其中，混合戰(zhàn)爭理論在外軍中關(guān)注度高、影響面廣。

●混合戰(zhàn)爭理論更強(qiáng)調(diào)運(yùn)用外交戰(zhàn)、經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)、網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)、心理戰(zhàn)、輿論戰(zhàn)等行動，是對復(fù)雜多變的戰(zhàn)略安全環(huán)境的直接回應(yīng)。

●混合戰(zhàn)爭的間接性、長期性和非正面對抗性，使得其更具隱蔽性、欺騙性和危險性，需要高度重視、綜合應(yīng)對。

混合戰(zhàn)爭，簡而言之，是指在戰(zhàn)略層面綜合運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、外交、輿論、法律等手段，界限更加模糊、力量更加多元、樣式更加融合、調(diào)控更加靈活、目標(biāo)更加隱蔽的戰(zhàn)爭行動?；旌蠎?zhàn)爭概念由美國軍事學(xué)界提出但是并非其獨創(chuàng)發(fā)明，該理論興起有著復(fù)雜深刻的動因。

戰(zhàn)爭理論的時代演進(jìn)

戰(zhàn)爭從來就是一個多元合一的過程，是多因素綜合作用的產(chǎn)物。古往今來的每場戰(zhàn)爭幾乎都以不同的方式混合了多種戰(zhàn)爭要素和特質(zhì)。進(jìn)入21世紀(jì)以來，軍事與政治、經(jīng)濟(jì)等的聯(lián)動性、依賴性進(jìn)一步加深，戰(zhàn)爭的綜合性、整體性大大增強(qiáng)，這意味著當(dāng)今時代戰(zhàn)爭的內(nèi)涵和外延正在超越和突破傳統(tǒng)戰(zhàn)爭的概念范疇。2007年，美國軍事學(xué)界為適應(yīng)作戰(zhàn)任務(wù)和戰(zhàn)爭形態(tài)的發(fā)展需要拋出混合戰(zhàn)爭理論，提出未來戰(zhàn)爭戰(zhàn)與非戰(zhàn)的界限將更加模糊，作戰(zhàn)樣式將更趨融合，將混合戰(zhàn)爭理論作為應(yīng)對多元化安全威脅的戰(zhàn)略指導(dǎo)。俄羅斯軍事學(xué)界肯定了混合戰(zhàn)爭理論的合理性，認(rèn)為戰(zhàn)爭的界限變得模糊，確定戰(zhàn)爭狀態(tài)愈加困難，重心越來越向綜合使用政治、經(jīng)濟(jì)、信息及其他非軍事措施方向轉(zhuǎn)移；實施混合戰(zhàn)爭所使用的間接與非對稱方法能夠在不占領(lǐng)對方領(lǐng)土的情況下剝奪其實際主權(quán)。

混合戰(zhàn)爭理論的出現(xiàn)，表明了新型戰(zhàn)爭理論固然仍將沿著戰(zhàn)爭本質(zhì)規(guī)定的軌道前進(jìn)，但同時也賦予了戰(zhàn)爭邊界更加模糊、戰(zhàn)爭行動更加融合等新的內(nèi)涵和時代特質(zhì)。

世界形勢的客觀要求

進(jìn)入21世紀(jì)以來，政治多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、科技信息化的迅猛發(fā)展，使世界變?yōu)槁?lián)系日益緊密的整體，國家之間我中有你、你中有我，戰(zhàn)略層面上的相關(guān)性和整體性日益增強(qiáng)，戰(zhàn)爭的關(guān)聯(lián)因素顯著增多、復(fù)雜性不斷增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)、政治因素對戰(zhàn)爭的影響和制約愈發(fā)突出。人們所熟知的刀光劍影的傳統(tǒng)戰(zhàn)爭，正在越來越多地受到政治、經(jīng)濟(jì)、外交等因素的制約，但對混合戰(zhàn)爭這種隱秘的、新出現(xiàn)的戰(zhàn)爭形態(tài)的制約則較弱。

混合戰(zhàn)爭理論的出現(xiàn)，表明了當(dāng)今世界在經(jīng)濟(jì)全球化深度發(fā)展、各國之間聯(lián)系日趨緊密的情況下，單純使用軍事手段難以達(dá)成戰(zhàn)爭戰(zhàn)略目的的現(xiàn)實困境。同時，混合戰(zhàn)爭的間接性、長期性和非正面對抗性，使得它很難被認(rèn)為是國家行為，這就為核威懾平衡與經(jīng)濟(jì)相互依賴下的大國間進(jìn)行“戰(zhàn)爭”開拓了路徑，大國間發(fā)生混合戰(zhàn)爭被認(rèn)為是可能而且可行的。

安全態(tài)勢的影響制約

當(dāng)今世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，與冷戰(zhàn)時期大國競爭與對抗主導(dǎo)國際安全態(tài)勢走向不同，在大變革大調(diào)整的背景下，各大戰(zhàn)略力量加緊分化組合，大國關(guān)系進(jìn)入全方位角力新階段，國際戰(zhàn)略競爭加劇，地區(qū)熱點問題此起彼伏?？植乐髁x、網(wǎng)絡(luò)安全、重大傳染性疾病、氣候變化等非傳統(tǒng)安全威脅持續(xù)蔓延，國際安全風(fēng)險和變數(shù)增大，容易造成各種摩擦沖突甚至戰(zhàn)略意外，國際安全環(huán)境表現(xiàn)出前所未有的高度復(fù)雜性。對國際戰(zhàn)略形勢和國家安全環(huán)境的判斷，成為提出新戰(zhàn)爭理論的基本前提。一個國家在安全上所面臨的威脅，有時是明確的，有時是隱蔽的，有時是現(xiàn)實的，有時是潛在的……如美國認(rèn)為面臨傳統(tǒng)性、非常規(guī)、災(zāi)難性和破壞性威脅等四類安全威脅，潛在敵人復(fù)雜化、沖突誘因多樣化、安全威脅多元化，認(rèn)為世界正重回“大國競爭時代”，大國間爆發(fā)局部沖突或“高端戰(zhàn)爭”的可能性上升，正面臨一個復(fù)雜和不確定的安全環(huán)境，一種融合了先進(jìn)技術(shù)與低端武器、正規(guī)戰(zhàn)與游擊戰(zhàn)、恐怖襲擊與犯罪活動及網(wǎng)絡(luò)宣傳與心理進(jìn)攻為一體的新的安全挑戰(zhàn)正成為現(xiàn)實。

混合戰(zhàn)爭理論的出現(xiàn)，表明了一些國家對國家安全環(huán)境的新評估，更強(qiáng)調(diào)運(yùn)用外交戰(zhàn)、經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)、網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)、心理戰(zhàn)、輿論戰(zhàn)等行動，集中體現(xiàn)為信息、資源和智力的對抗，是對日益復(fù)雜多變的戰(zhàn)略安全環(huán)境的直接回應(yīng)。

戰(zhàn)爭成本的風(fēng)險控制

當(dāng)今時代，世界大國之間的博弈較量，因其手中都握有足以毀滅對方的大規(guī)模殺傷性武器，單純運(yùn)用軍事手段戰(zhàn)勝對手已經(jīng)很難想象。在確保相互摧毀的核戰(zhàn)略背景下，世界大國之間爆發(fā)大規(guī)模全面戰(zhàn)爭、甚至核戰(zhàn)爭的可能性不大，常規(guī)武裝力量大規(guī)模使用也受到限制。全球化加劇推動沖突延伸至非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域，高科技發(fā)展推動斗爭方式向跨領(lǐng)域、多手段拓展，國際法制約促使混合戰(zhàn)爭模式成為重要選項。在這一背景下，國家之間已難以用傳統(tǒng)的大規(guī)模戰(zhàn)爭的方式解決彼此間的矛盾與沖突。與之相適應(yīng)，其他破壞力和附帶毀傷較小的方式，如貿(mào)易禁限、政治施壓、經(jīng)濟(jì)制裁、網(wǎng)絡(luò)攻擊、輿論引導(dǎo)與心理震懾等更受青睞，將對抗領(lǐng)域由傳統(tǒng)的陸海空天電多維空間拓展至社會心理層面，實現(xiàn)了“物理域、信息域和認(rèn)知域”三者的融合。

混合戰(zhàn)爭理論的出現(xiàn)，表明了更多國家趨向不再單純依靠武力的傳統(tǒng)作戰(zhàn)方式，而是選擇了以軍事力量為支撐、綜合運(yùn)用多種手段的混合戰(zhàn)爭方式。這種戰(zhàn)爭方式因注重非對稱和非暴力手段的使用能夠降低戰(zhàn)爭的成本，使得戰(zhàn)爭不再是昂貴的奢侈品。

戰(zhàn)略博弈的利益驅(qū)動

在當(dāng)今國際關(guān)系中，國家利益因素越來越成為處理國家關(guān)系的重要考量，實現(xiàn)國家利益最大化，成為各國進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整和戰(zhàn)略運(yùn)籌的重要原則。有的世界大國從其戰(zhàn)略利益需要出發(fā)，主動選取與其利益攸關(guān)的某一國家或地區(qū)作為戰(zhàn)略支點，通過在此設(shè)局布勢、升級沖突，達(dá)到打擊和消耗戰(zhàn)略對手的目的，并以此撬動戰(zhàn)略全局向預(yù)期方向發(fā)展。突出特點是戰(zhàn)爭的設(shè)計性、規(guī)模的有限性、戰(zhàn)場的選擇性，謀求以點狀或局部區(qū)域性軍事行動加上多樣化非軍事手段達(dá)成全局性、戰(zhàn)略性目的。如美國為了維持自身的全球霸權(quán)地位，平時就不遺余力地使用“非正規(guī)戰(zhàn)爭”手段，在多個領(lǐng)域?qū)撛趯κ诌M(jìn)行打壓。美國認(rèn)為，“對手國家及其代理人越來越多地尋求通過使用‘非正規(guī)戰(zhàn)爭’來取勝”，未來美軍應(yīng)把強(qiáng)化針對大國對抗的“非正規(guī)戰(zhàn)爭”能力作為主要方向，建立生成“非正規(guī)戰(zhàn)爭”核心能力的體制機(jī)制。

混合戰(zhàn)爭理論的出現(xiàn)，表明了戰(zhàn)爭行為的戰(zhàn)與非戰(zhàn)、敵與非敵更加具有模糊性、不確定性等，綜合運(yùn)用多種手段，以“組合拳”方式達(dá)成戰(zhàn)爭的政治和戰(zhàn)略目的，就成為大國博弈時首當(dāng)其沖的選項。

全球連結(jié)的便利條件

隨著全球化深入發(fā)展，人口、資源、信息、技術(shù)的跨國界流動更加頻繁，連結(jié)一國民眾的不僅僅有族群、血緣、文化等傳統(tǒng)因素，還有信息、輿情、價值觀念等新型元素。這使得傳統(tǒng)國家對民眾價值觀念的引導(dǎo)和控制效能大為減弱，普通民眾的價值理念日趨多元，社會不再表現(xiàn)為一個統(tǒng)一完整的文化價值板塊，這構(gòu)成了混合戰(zhàn)爭的心理條件。全球化深入發(fā)展，非國家行為體與國家的能力都在同步增長，技術(shù)和資金的易得性導(dǎo)致國家對各種資源的壟斷能力大幅降低，非國家行為體有機(jī)會掌握從前只有國家才擁有的部分能力，這構(gòu)成混合戰(zhàn)爭的可資操縱利用的內(nèi)部資源。全球互聯(lián)網(wǎng)的開放性、隱匿性導(dǎo)致利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行滲透宣傳，策劃各種施壓活動可以達(dá)成比軍事強(qiáng)制更有效、成本更低的成果，國家之間的干涉甚至顛覆也可以繞過各種有形障礙以更隱蔽更有效的方式達(dá)成。

混合戰(zhàn)爭理論的出現(xiàn)，表明了全球化帶來的全球連結(jié)為混合戰(zhàn)爭提供了重要契機(jī)和基礎(chǔ)條件，也說明了混合戰(zhàn)爭理論認(rèn)同爭取人心而非攻城略地才是贏得勝利的關(guān)鍵。

戰(zhàn)爭實踐的直接推動

21世紀(jì)初幾場局部戰(zhàn)爭和武裝沖突，展示了政治、經(jīng)濟(jì)、文化、外交等多種手段與有限的軍事行動相配合的混合戰(zhàn)爭圖景。應(yīng)該說，美國軍事學(xué)界之所以提出混合戰(zhàn)爭概念，一個直接的原因是對阿富汗戰(zhàn)爭和伊拉克戰(zhàn)爭的反思。在這兩場戰(zhàn)爭中，美國擁有壓倒性軍事優(yōu)勢，雖然贏得了戰(zhàn)場，卻輸?shù)袅藨?zhàn)爭。而同期美國綜合運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)、輿論、軍事、情報等手段，煽動目標(biāo)國家的社會不滿，利用代理人進(jìn)行政治顛覆，只運(yùn)用少量常規(guī)軍事力量，卻實現(xiàn)有關(guān)國家政權(quán)更迭。可以說，美國提出混合戰(zhàn)爭理論在很大程度上是對其一貫推崇的“技術(shù)制勝”“軍事制勝”的修正和反思。俄羅斯則從美西方推行的“顏色革命”和利比亞戰(zhàn)爭的研究中找到了混合戰(zhàn)爭的靈感，認(rèn)為混合戰(zhàn)爭更多是強(qiáng)者對弱者使用的戰(zhàn)爭形態(tài)，屬于不戰(zhàn)或小戰(zhàn)而屈人之兵的性質(zhì)。

實踐表明，混合戰(zhàn)爭不僅是強(qiáng)者對弱者的非對稱性策略，也可成為強(qiáng)者戰(zhàn)略博弈的重要方式，這意味著戰(zhàn)爭正在超越大規(guī)模全面戰(zhàn)爭的既有模式。