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慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年特刊|擊水中流奮楫前行

來源:中國軍網(wǎng)-解放軍報(bào)作者:陳小菁 張少波責(zé)任編輯:劉秋麗
2021-07-01 09:53

擊水中流奮楫前行

■解放軍報(bào)記者 陳小菁 特約記者 張少波

深化國防和軍隊(duì)改革是實(shí)現(xiàn)中國夢、強(qiáng)軍夢的時代要求,是強(qiáng)軍興軍的必由之路,也是決定軍隊(duì)未來的關(guān)鍵一招。

——習(xí)近平

若干年后,當(dāng)我們回望歷史,這必將是一個里程碑式的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。2015年11月24日,中央軍委改革工作會議在京召開,習(xí)主席向全軍發(fā)出深化國防和軍隊(duì)改革動員令:全面實(shí)施改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略,堅(jiān)定不移走中國特色強(qiáng)軍之路!

用人類發(fā)展的長鏡頭凝視今天,用世界大勢的廣鏡頭審視今天,才能更深切理解習(xí)主席何以對改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略的定位如此之高、部署力度如此之大。

歷史車輪滾滾向前。伴隨著國際國內(nèi)形勢發(fā)生一系列變化,中國共產(chǎn)黨及其領(lǐng)導(dǎo)的人民軍隊(duì)來到了一個新的十字路口。

這個路口,波譎云詭。這個路口,暗濤洶涌。中國正前所未有地靠近世界舞臺中心,也前所未有地面臨嚴(yán)峻的安全壓力和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

站在中國共產(chǎn)黨成立100年的時間渡口,中國夢、強(qiáng)軍夢的路標(biāo)醒目,路徑清晰——強(qiáng)國必強(qiáng)軍,強(qiáng)軍必改革。

最高統(tǒng)帥的戰(zhàn)略抱負(fù)和政治決心,是改革成功的決定性因素。習(xí)主席把人民軍隊(duì)改革作為強(qiáng)國強(qiáng)軍的戰(zhàn)略抉擇,上升為黨的意志和國家行為,親自掌舵、強(qiáng)力推動,以基于強(qiáng)軍目標(biāo)設(shè)計(jì)和塑造人民軍隊(duì)未來的大手筆大戰(zhàn)略,堅(jiān)定推進(jìn)改革強(qiáng)軍大業(yè)。

偉大的變革,歷史的跨越。人民軍隊(duì)實(shí)現(xiàn)了政治生態(tài)重塑、組織形態(tài)重塑、力量體系重塑、作風(fēng)形象重塑,體制和結(jié)構(gòu)煥然一新,發(fā)展格局煥然一新,部隊(duì)面貌煥然一新,演繹著“如旱天驚雷”般的巨變。

強(qiáng)大腦——

領(lǐng)導(dǎo)指揮體制實(shí)現(xiàn)歷史性變革

2020年年初,新冠肺炎疫情暴發(fā)。

一聲令下,來自陸軍、海軍、空軍、火箭軍、戰(zhàn)略支援部隊(duì)、聯(lián)勤保障部隊(duì)、武警部隊(duì)多個醫(yī)療單位的醫(yī)務(wù)人員馳援武漢,由成立僅3年多的聯(lián)勤保障部隊(duì)統(tǒng)一指揮和管理,全力打響疫情防控阻擊戰(zhàn)。

這是深化國防和軍隊(duì)改革后,全軍衛(wèi)勤力量第一次大抽組、大聯(lián)合、大協(xié)同。接令當(dāng)天開赴前線、3個星期控制局面、3個月內(nèi)完成任務(wù)……人民軍隊(duì)交出的這份抗疫答卷,充分彰顯了改革重塑的力量。

時光閃回到4年前——

2015年的最后一天,陸軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、火箭軍、戰(zhàn)略支援部隊(duì)成立,習(xí)主席親自授予軍旗并致訓(xùn)詞。

11天后,調(diào)整組建后的軍委機(jī)關(guān)集體亮相,出現(xiàn)在公眾視野中。

2016年2月的第一天,五大戰(zhàn)區(qū)正式授旗,七大軍區(qū)完成歷史使命……

改革推進(jìn)的速度,讓人吃驚。改革實(shí)施的強(qiáng)度,超乎意料。

短短1個月的時間,新體制的“四梁八柱”拔地而起,人民軍隊(duì)以極強(qiáng)的執(zhí)行力邁入歷史性變革的“新時區(qū)”。這一過程,看似波瀾不驚,實(shí)則大破大立。這一場面,看似平靜如水,實(shí)則轟轟烈烈——

成立當(dāng)天,陸軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、火箭軍、戰(zhàn)略支援部隊(duì)黨委連夜召開會議,學(xué)習(xí)討論習(xí)主席訓(xùn)詞,力爭“一出發(fā)就站在高起點(diǎn)”;

成立當(dāng)天,各戰(zhàn)區(qū)機(jī)關(guān)干部日夜兼程,奔赴新的崗位,以“奔跑的方式邁出第一步”……

改革千頭萬緒,領(lǐng)導(dǎo)指揮體制改革最關(guān)鍵。從解放軍四總部、七大軍區(qū)告別歷史舞臺,到中央軍委15個職能部門全新亮相、劃設(shè)五大戰(zhàn)區(qū);從成立陸軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、火箭軍、戰(zhàn)略支援部隊(duì)、聯(lián)勤保障部隊(duì),到組建新的軍委紀(jì)委、新的軍委政法委,調(diào)整組建軍委審計(jì)署……人民軍隊(duì)以自我革命的精神、壯士斷腕的勇氣,構(gòu)建起軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建的新格局。

改革邁出的每一步,步步連著執(zhí)行力;轉(zhuǎn)型重塑藍(lán)圖的實(shí)現(xiàn),就在我們腳下的每一步。

2016年4月20日,習(xí)主席一身戎裝視察軍委聯(lián)合作戰(zhàn)指揮中心。這一刻,標(biāo)志著人民軍隊(duì)正式步入“新體制時間”。習(xí)主席強(qiáng)調(diào),要適應(yīng)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制改革,抓緊理順有關(guān)重大關(guān)系,健全完善聯(lián)合作戰(zhàn)指揮運(yùn)行機(jī)制。

既轉(zhuǎn)“身子”,又換“腦子”。軍委機(jī)關(guān)各部門加緊厘清權(quán)責(zé)邊界,規(guī)范工作流程;各戰(zhàn)區(qū)從“形聯(lián)”走向“神聯(lián)”,聯(lián)合作戰(zhàn)值班、聯(lián)合作戰(zhàn)推演成為常態(tài);各部隊(duì)從一切不合時宜的思維定式、固有模式、路徑依賴中解放出來,聯(lián)的壁壘漸次打破,戰(zhàn)的效能逐步凸顯……步入“新體制時間”的人民軍隊(duì),開始了改革征程上的“二次創(chuàng)新”。

體制一變天地寬。隨著改革的強(qiáng)力推進(jìn),“大軍區(qū)”“大陸軍”的思維定式、機(jī)械化戰(zhàn)爭觀念的歷史慣性、軍種本位主義被逐步拔除;隨著聯(lián)合作戰(zhàn)理念深入人心、聯(lián)合指揮體制確立完善,更深、更廣、更多的聯(lián)合訓(xùn)練大潮不斷涌現(xiàn)。

改革首戰(zhàn)奠定勝局。2016年7月26日,中共中央政治局進(jìn)行第34次集體學(xué)習(xí),專門聽取深化國防和軍隊(duì)改革情況。習(xí)主席指出,改革勢頭很好,要再接再厲,扎扎實(shí)實(shí)把深化國防和軍隊(duì)改革推向前進(jìn)。

壯筋骨——

打造精干高效的現(xiàn)代化常備軍

2016年12月2日,世界的眼光再一次聚焦中國軍隊(duì)。

這一天,中央軍委召開軍隊(duì)規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成改革工作會議,習(xí)主席向全軍發(fā)出重塑我軍力量體系的號令,開啟了“脖子以下”改革新征程。

聞令而動,雷厲風(fēng)行。

數(shù)十支部隊(duì)移防部署,3天之內(nèi)開拔;數(shù)百名將軍調(diào)整崗位,接到命令當(dāng)天就出發(fā);作為全軍第一個因改革而移防的軍級單位,原第27集團(tuán)軍剛剛安頓下來不久,又一道命令傳來,該集團(tuán)軍面臨新的調(diào)整改革……

歷史的節(jié)點(diǎn)處,總是激蕩著思想的偉力。習(xí)主席深謀遠(yuǎn)慮,統(tǒng)籌謀劃數(shù)量規(guī)模,著力提升質(zhì)量水平,明確要求“要堅(jiān)持減少數(shù)量、提高質(zhì)量,優(yōu)化兵力規(guī)模構(gòu)成,打造精干高效的現(xiàn)代化常備軍”。

壓規(guī)模,實(shí)現(xiàn)消腫瘦身。18個陸軍集團(tuán)軍調(diào)整重組為13個;全軍團(tuán)以上建制單位機(jī)關(guān)減少1000多個;非戰(zhàn)斗機(jī)構(gòu)現(xiàn)役員額壓減近一半,在總員額減少30萬的同時,作戰(zhàn)部隊(duì)員額不降反增……調(diào)整后,去掉了脂肪、增加了肌肉,讓身體壯實(shí)起來,有利于增強(qiáng)戰(zhàn)斗力。

調(diào)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。陸軍占全軍總員額比例首次降到50%以下,適度增加海軍、火箭軍、戰(zhàn)略支援部隊(duì)規(guī)模,保持空軍現(xiàn)有規(guī)模,軍兵種內(nèi)部力量結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。改革后,我軍力量結(jié)構(gòu)大廈的“立柱”和“主梁”更加堅(jiān)固,配置更加合理,功能更加完備。

精編成,實(shí)現(xiàn)結(jié)實(shí)強(qiáng)壯。作戰(zhàn)部隊(duì)主體實(shí)行“軍-旅-營”體制,旅成為基本作戰(zhàn)單位,營成為基本作戰(zhàn)單元。改革后,部隊(duì)編成向充實(shí)、合成、多能、靈活方向發(fā)展,推動人民軍隊(duì)由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型、由人力密集型向科技密集型轉(zhuǎn)變。

臨流觀瀾氣象新,金戈鐵馬入夢來??搓懮?,數(shù)字化部隊(duì)初露鋒芒;看海上,以國產(chǎn)航母為標(biāo)志的新型作戰(zhàn)艦艇密集下水;看空中,新一代戰(zhàn)斗機(jī)殲-20、大型運(yùn)輸機(jī)運(yùn)-20相繼入列……堅(jiān)持作戰(zhàn)需求牽引,堅(jiān)持體系設(shè)計(jì)建設(shè),堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,堅(jiān)持實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)用檢驗(yàn),以戰(zhàn)略預(yù)警、遠(yuǎn)海防衛(wèi)、遠(yuǎn)程打擊、戰(zhàn)略投送、信息支援等新型精銳作戰(zhàn)力量為主體的聯(lián)合作戰(zhàn)力量體系正在加速形成。

重塑再造、全面升級。此輪改革為我們描繪了人民軍隊(duì)力量結(jié)構(gòu)全景圖。如今,我軍正日益成為一支具備精干化、一體化、小型化、模塊化、多能化特征的威武之師。

增活力——

軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)源泉充分涌流

2021年第一天的晚上,一個重磅消息讓共和國軍官們翹首以望——

經(jīng)中央軍委主席習(xí)近平批準(zhǔn),中央軍委日前印發(fā)《現(xiàn)役軍官管理暫行條例》及相關(guān)配套法規(guī),均自2021年1月1日起施行。

這是一條新聞,在我軍改革強(qiáng)軍的進(jìn)程中留下濃墨重彩的一筆——

3月7日,十三屆全國人大四次會議解放軍和武警部隊(duì)代表團(tuán)新聞發(fā)言人吳謙介紹軍事政策制度改革進(jìn)展情況:“軍事政策制度改革已取得重要階段性成果”“逐步構(gòu)建起中國特色社會主義軍事政策制度體系基本框架”……

如果說領(lǐng)導(dǎo)指揮體制改革重在“強(qiáng)大腦、健中樞”,規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成改革重在“強(qiáng)筋骨、壯肌肉”,軍事政策制度改革則重在“通經(jīng)絡(luò)、活氣血”,必須與前“兩大戰(zhàn)役”有機(jī)銜接。

讓一切戰(zhàn)斗力要素的活力競相迸發(fā),讓一切軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的源泉充分涌流。站在由大向強(qiáng)的歷史關(guān)口,習(xí)主席以恢宏的戰(zhàn)略氣魄領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)國防和軍隊(duì)整體性、革命性變革,指揮了一場走向強(qiáng)軍的大決戰(zhàn)。

“建立健全中國特色社會主義軍事政策制度體系,為實(shí)現(xiàn)黨在新時代的強(qiáng)軍目標(biāo)、把人民軍隊(duì)全面建成世界一流軍隊(duì)提供有力政策制度保障。”2018年11月中旬,中央軍委政策制度改革工作會議在北京召開,拉開了這場關(guān)鍵戰(zhàn)役的序曲。

這是領(lǐng)域最廣泛、體系最復(fù)雜、敏感性最強(qiáng)、效能最凸顯的一項(xiàng)改革,也是整個軍隊(duì)改革的決勝之戰(zhàn)。

有媒體評論說:“中央軍委政策制度改革工作會議的召開,標(biāo)志著軍隊(duì)改革向全面勝利的目標(biāo)邁出決定性步伐?!?/p>

法與時變,禮與俗化。

這次軍事政策制度改革,主要包括深化我軍黨的建設(shè)制度改革、創(chuàng)新軍事力量運(yùn)用政策制度、重塑軍事力量建設(shè)政策制度、改革軍事管理政策制度。這4個方面集領(lǐng)兵、用兵、養(yǎng)兵、管兵于一體,適應(yīng)新時代、新使命、新體制要求,為實(shí)現(xiàn)黨在新時代的強(qiáng)軍目標(biāo)、把人民軍隊(duì)全面建成世界一流軍隊(duì)提供有力政策制度保障。

軍事政策制度改革貴在落實(shí)、難在落實(shí),成也在落實(shí)。軍改“第三大戰(zhàn)役”的號角吹響后,每一項(xiàng)政策制度的出臺,都連著人民軍隊(duì)抓鐵有痕、踏石留印的執(zhí)行力——

政策制度改革工作會議召開4天后,《緊前出臺的政策制度清單》出爐,加強(qiáng)黨組織建設(shè)、戰(zhàn)區(qū)機(jī)關(guān)干部選調(diào)交流、完善駐高原海島部隊(duì)相關(guān)政策、科技創(chuàng)新激勵、文職人員聘用合同管理、軍人及其家屬醫(yī)療保障等27項(xiàng)政策制度列入清單。

20天后,首批6項(xiàng)政策制度正式出臺;又過1個月,第二批7項(xiàng)政策制度接續(xù)印發(fā)。隨后,一系列部隊(duì)和官兵盼望的政策制度相繼出臺,進(jìn)一步激發(fā)了廣大官兵矢志強(qiáng)軍、練兵備戰(zhàn)的熱情。

短短6個多月,列入清單的政策制度全部圓滿完成。這個過程看似急如星火、波瀾起伏,實(shí)則蹄疾步穩(wěn)、有序推進(jìn)。

黨的十八大以來,改革完善軍事立法體制機(jī)制,加強(qiáng)立法頂層設(shè)計(jì),抓好重點(diǎn)立法項(xiàng)目落實(shí),一大批改革急需、備戰(zhàn)急用的法律法規(guī)陸續(xù)制定頒布或修訂實(shí)施,中國特色軍事法規(guī)制度體系不斷發(fā)展完善。

官兵有所呼,改革有所應(yīng)。隨著國防和軍隊(duì)改革向縱深推進(jìn),提高軍人工資待遇保障水平,推進(jìn)軍費(fèi)管理、軍人工資、住房、醫(yī)療保障等方面改革;健全退役軍人管理保障體制機(jī)制,構(gòu)建完善軍人榮譽(yù)制度體系……一系列體現(xiàn)軍事職業(yè)特點(diǎn)的政策制度加緊推出,為提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力、激發(fā)部隊(duì)活力提供了制度保證。

歷史的長河潛流深沉,要經(jīng)過時間的沉淀,才能發(fā)現(xiàn)水道令人驚嘆的轉(zhuǎn)換。

新中國成立以來,我軍先后進(jìn)行了13次大的體制編制調(diào)整,每一次改革都是一次陣痛,每一次陣痛都帶來軍隊(duì)建設(shè)水平的整體躍升。

歷史一次次雄辯地證明:建設(shè)強(qiáng)大人民軍隊(duì),動力在改革,出路也在改革。特別是這次改革,推進(jìn)力度之大、影響范圍之廣前所未有,是實(shí)現(xiàn)中國夢、強(qiáng)軍夢的時代要求,是強(qiáng)軍興軍的必由之路,也是決定軍隊(duì)未來的關(guān)鍵一招。

如果說,中國夢、強(qiáng)軍夢是遙望海中“看得見桅桿尖頭了的一只航船”。如今,這艘航船已經(jīng)云帆高懸,乘風(fēng)破浪,越駛越近。

“向前向前向前!我們的隊(duì)伍向太陽……”軍旗永遠(yuǎn)跟著黨旗走。

黨的百年華誕之際,讓我們面向黨旗敬一個深情的軍禮!讓我們在黨旗的指引下,向世界一流軍隊(duì)闊步前進(jìn)!

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