《新華日?qǐng)?bào)》原文

交匯點(diǎn)訊 金雞湖畔，一座由兩個(gè)動(dòng)態(tài)扭轉(zhuǎn)的圓相疊而成的“圓融”雕塑，象征著中新兩國(guó)政府間的友好合作，見證了江蘇蘇州工業(yè)園區(qū)蝶變騰飛的奇跡。

作為中國(guó)對(duì)外開放的成功范本和中新合作的智慧結(jié)晶，27年來，園區(qū)深度學(xué)習(xí)借鑒新加坡經(jīng)驗(yàn)，并基于自身實(shí)際加以創(chuàng)新，形成了聞名遐邇的“園區(qū)經(jīng)驗(yàn)”。如今，“園區(qū)經(jīng)驗(yàn)”與“昆山之路”“張家港精神”一起，成為蘇州奉獻(xiàn)給中國(guó)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的“三大法寶”。園區(qū)在國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)綜合考評(píng)中實(shí)現(xiàn)“五連冠”，躋身建設(shè)世界一流高科技園區(qū)行列。

圓融雕塑 陳雨禾攝

種好“試驗(yàn)田”，

在改革開放征程中擔(dān)當(dāng)探路先鋒

在蘇州工業(yè)園區(qū)展示中心，一組特殊的對(duì)比圖讓參觀者流連駐足、感嘆不已：一邊是園區(qū)開發(fā)建設(shè)之初的手繪設(shè)計(jì)草圖，一邊是如今的實(shí)景照片，兩者面貌基本一致——如果不加解釋，參觀者甚至?xí)詾槭掷L圖是照著照片畫的。

蘇州工業(yè)園區(qū)的成功是中國(guó)改革創(chuàng)新“頂層設(shè)計(jì)”的完美成果。1994年2月26日，中新兩國(guó)政府在北京簽署合作協(xié)議，萬眾矚目中，園區(qū)手握“不特有特、比特更特”的政策優(yōu)勢(shì)呱呱墜地。

3個(gè)月后，轟轟烈烈的建設(shè)大幕在極其艱苦的條件下拉開?！盃€地泥塘路草荒，空房宿鳥鼠囂張”，首批參與園區(qū)建設(shè)、時(shí)任園區(qū)管委會(huì)副主任的蕭宜美曾這樣描繪當(dāng)時(shí)的場(chǎng)景。兩國(guó)合建開發(fā)區(qū)是一個(gè)完完全全的創(chuàng)舉，沒有任何可借鑒、可參考的先例，第一批園區(qū)人顧不上考慮外部環(huán)境條件，一個(gè)個(gè)“打足了雞血”，以一種亢奮的狀態(tài)投入到“創(chuàng)業(yè)”大潮中。

首期啟動(dòng)區(qū)原貌（團(tuán)結(jié)村油菜方）沈文進(jìn)攝于1993年

“建設(shè)隊(duì)伍浩浩蕩蕩地進(jìn)駐，在油菜花田里搭起帳篷，挑燈夜戰(zhàn)；運(yùn)裝水泥鋼筋的大卡車來來往往，日夜奔馳……”80歲的沈文進(jìn)是蘇州工業(yè)園區(qū)婁葑街道金益社區(qū)居民，愛好攝影的他，見證了那段難忘的歲月，拍下了一個(gè)個(gè)值得紀(jì)念的瞬間。

沈文進(jìn)回憶，1994年初，當(dāng)時(shí)的婁葑鄉(xiāng)從蘇州市郊區(qū)劃歸園區(qū)，涉及6個(gè)村（大隊(duì)）和部分鄉(xiāng)辦企業(yè)的動(dòng)遷。面對(duì)這一前所未有的大變革，一些本地農(nóng)民顧慮重重，“園區(qū)在哪兒呢”？沈文進(jìn)等一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和黨員代表帶頭做通了群眾的思想工作，“只要堅(jiān)定跟黨走，日子肯定會(huì)越來越好”。

工地晨曲：建設(shè)者的早餐 沈文進(jìn)攝于1994年

憑著一股敢為人先、追求卓越的闖勁和毅力，園區(qū)人以一日千里的速度，把改革開放和創(chuàng)新發(fā)展演繹成一部可歌可泣的“史詩大片”。2003年，蘇州工業(yè)園區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)達(dá)到蘇州市1993年的水平，相當(dāng)于十年再造了一個(gè)新蘇州。當(dāng)初畫在紙上的愿景，一步步變成了現(xiàn)實(shí)。

圖片由蘇州工業(yè)園區(qū)提供

“讀懂”新加坡，

在學(xué)習(xí)借鑒中消化吸收再創(chuàng)造

“企業(yè)只需登錄‘蘇州工業(yè)園區(qū)政策總?cè)肟凇湍懿樵儾坏讲煌瑢蛹?jí)、不同部門的數(shù)百條政策，并能通過大數(shù)據(jù)算法匹配到合適的政策，直接進(jìn)行在線申報(bào)?！碧K州工業(yè)園區(qū)企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心主任杜豐說。政策總?cè)肟谑菆@區(qū)又一項(xiàng)首創(chuàng)性的親商服務(wù)，這個(gè)平臺(tái)相當(dāng)于一間“政策超市”，目的是讓匹配政策的過程像逛超市一樣簡(jiǎn)單。

親商，是蘇州工業(yè)園區(qū)從“新加坡老師”身上學(xué)來的寶貴經(jīng)驗(yàn)。園區(qū)的發(fā)展歷程也是親商服務(wù)水平不斷提升的過程。根據(jù)國(guó)際知名咨詢機(jī)構(gòu)畢馬威發(fā)布的評(píng)估報(bào)告，園區(qū)2020年?duì)I商環(huán)境模擬排名升至25位，居世界第一梯隊(duì)。園區(qū)企業(yè)對(duì)轄區(qū)的法治環(huán)境、產(chǎn)權(quán)保護(hù)和政策兌現(xiàn)滿意度最高，“政府誠(chéng)信”“投資者保護(hù)”等成為園區(qū)營(yíng)商環(huán)境典型特征的關(guān)鍵詞。

“讀懂”新加坡，在學(xué)習(xí)借鑒中消化、吸收、再創(chuàng)造，這是蘇州工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)后來者居上的秘訣。事實(shí)上，與國(guó)內(nèi)其他開發(fā)區(qū)相比，園區(qū)起步并不算早。彼時(shí)，國(guó)家規(guī)劃的首批14個(gè)沿海開放城市建設(shè)如火如荼，浦東開發(fā)開放的號(hào)角嘹亮吹響，“自費(fèi)”起家的昆山開發(fā)區(qū)已躋身國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)序列。但“好學(xué)生”園區(qū)憑借自己努力一步步追了上來。

從城市管理到招商引資，從土地開發(fā)到市場(chǎng)服務(wù)，園區(qū)從新加坡系統(tǒng)“拷貝”了一整套成熟經(jīng)驗(yàn)，并根據(jù)自身情況創(chuàng)新提煉出新的發(fā)展思路。2006年起，以“先規(guī)劃后開發(fā)”“親商”等為主要內(nèi)容的“園區(qū)經(jīng)驗(yàn)”，以多種形式的合作機(jī)制走出蘇州，先后在宿遷、南通、滁州、嘉興等城市落地。

緊抓新機(jī)遇，

在融入國(guó)家戰(zhàn)略中澎湃創(chuàng)新動(dòng)力

連日來，蘇州工業(yè)園區(qū)喜訊頻傳：國(guó)家生物藥技術(shù)創(chuàng)新中心、國(guó)家第三代半導(dǎo)體技術(shù)創(chuàng)新中心雙雙落地，以園區(qū)為核心的蘇州納米新材料集群入選首批國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群，以園區(qū)為核心先導(dǎo)區(qū)的國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)得到科技部復(fù)函支持。

“一區(qū)兩中心一集群”獲得國(guó)家層面批復(fù)，是蘇州工業(yè)園區(qū)創(chuàng)新體系日益完善、創(chuàng)新資源加速集聚、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)快速成長(zhǎng)的生動(dòng)寫照。

以生物醫(yī)藥為例，這幾年，蘇州將其作為“一號(hào)產(chǎn)業(yè)”重點(diǎn)打造，而作為“高原”上的“高峰”，蘇州工業(yè)園區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質(zhì)態(tài)和創(chuàng)新能力都走在全國(guó)前列。目前，園區(qū)已集聚相關(guān)企業(yè)超1800家，專業(yè)人才總量超4萬，去年產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破千億元。對(duì)園區(qū)來說，拿下我國(guó)生物醫(yī)藥領(lǐng)域首個(gè)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心，既是實(shí)至名歸，又意味著一份沉甸甸的責(zé)任。

事實(shí)上，一路走來，從出生那一刻起就先行先試的蘇州工業(yè)園區(qū)，已屢屢承擔(dān)起國(guó)家任務(wù)——

2015年10月，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意在園區(qū)開展開放創(chuàng)新綜合試驗(yàn)。這是繼1994年批復(fù)開發(fā)建設(shè)蘇州工業(yè)園區(qū)之后，國(guó)務(wù)院第二次專門為園區(qū)發(fā)文，被認(rèn)為是指引園區(qū)第二個(gè)“20年”發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。2019年8月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立中國(guó)（江蘇）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，其中蘇州片區(qū)面積60.15平方公里，占江蘇自貿(mào)區(qū)總面積一半以上，全部位于園區(qū)。其功能定位為建設(shè)世界一流的高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造全方位開放高地、國(guó)際化創(chuàng)新高地、高端化產(chǎn)業(yè)高地、現(xiàn)代化治理高地。今年2月，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《虹橋國(guó)際開放樞紐建設(shè)總體方案》，打造“一核兩帶”功能布局。園區(qū)提出，要著力推動(dòng)一批高質(zhì)量、一體化的政策措施、功能平臺(tái)、重大項(xiàng)目落地，打造北向拓展帶的核心增長(zhǎng)極。

融入國(guó)家戰(zhàn)略，對(duì)接全球資源，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，這是蘇州工業(yè)園區(qū)最擅長(zhǎng)的“打法”。秉承這樣的理念，園區(qū)人以永不懈怠的奮斗姿態(tài)，緊緊扭住高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，把一塊塊“試驗(yàn)田”種成了“高產(chǎn)田”。

交匯點(diǎn)記者 孟旭