匯聚起共襄偉業(yè)的強大力量

——寫在全國政協(xié)十三屆四次會議即將召開之際

2020年是新中國歷史上極不平凡的一年。在這一年里，政協(xié)全國委員會及其常委會以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把握大局大勢，履職盡責，凝心聚力，為黨和國家事業(yè)發(fā)展作出了重要貢獻，為新時代中國民主政治增添了璀璨光彩。

認準方向，鉚定“圓心”，切實堅持黨對政協(xié)工作的堅強領導

充分認識政協(xié)是政治組織，做到政治立場不含糊、政治原則不動搖，關鍵時刻靠得住、站得出、敢發(fā)聲。這一年，全國政協(xié)一如既往地加強黨的建設，認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對政協(xié)工作的重要指示批示精神。

突出政治統(tǒng)領，認準方向?qū)W。十三屆全國政協(xié)強化黨的創(chuàng)新理論武裝，把深入學習作為重要政治任務。堅持和完善以黨組理論學習中心組學習為引領的學習制度體系，全國政協(xié)黨組會議、主席會議、常委會會議等集體學習實現(xiàn)機制化，習近平新時代中國特色社會主義思想學習座談小組組織學習46次，系統(tǒng)學習《習近平談治國理政》第三卷，專題學習中共十九屆五中全會精神，持續(xù)學習中央政協(xié)工作會議精神。

習近平總書記強調(diào)，要加強專門協(xié)商機構(gòu)建設。2020年全國政協(xié)的研討式學習，重點布置了“專門協(xié)商機構(gòu)的歷史演進、理論基礎、制度內(nèi)涵、實踐要求研究”“專門協(xié)商機構(gòu)在國家治理體系中的定位和運行機理研究”等10個研究課題，在深化了人民民主理論探索的同時，讓更多委員更加深入地領會了新時代政協(xié)建設的精髓與方向。

人心是最大的政治，共識是奮進的動力。

為更好地加強和促進人民政協(xié)凝聚共識工作，去年8月，政協(xié)第十三屆全國委員會第四十一次主席會議，審議通過了《關于加強和促進人民政協(xié)凝聚共識工作的意見》，進一步明確凝聚共識的平臺載體、工作機制、目標對象和發(fā)揮中共黨員委員先鋒模范作用等內(nèi)容，對通過政協(xié)民主程序和有效工作把黨的主張轉(zhuǎn)化為社會各界的共識作出制度性安排。全國政協(xié)辦公廳負責人介紹，為制定該意見，根據(jù)全國政協(xié)黨組統(tǒng)一安排部署，2019年年底即成立了文件起草組，確定了工作方案。2020年3月底完成初稿起草，去年4月，組織了3場不同人員參加的座談會，就文件初稿涉及的重點、難點問題聽取意見并形成了征求意見稿。去年5月至6月，送全國政協(xié)主席會議成員、有關部門和部分委員征求意見。對這些意見逐條研究，采納修改152處，涵蓋各方面意見和建議235條。

凝聚共識不是無區(qū)別的強求一律，而是有方向的啟發(fā)引領，是互動式的協(xié)商討論，是內(nèi)心的深刻認同，是長期性的潤物無聲，這已成為政協(xié)委員們的共識。

2020年9月9日至12日，全國政協(xié)專題視察團就“堅定‘四個自信’，打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭”赴湖北視察。視察團成員覆蓋政協(xié)34個界別委員，參與人員創(chuàng)下近年之最。4天時間，一路走、一路看、一路聽，委員們無不感嘆：向湖北人民、武漢人民學習，向抗疫英雄學習，經(jīng)歷了一次心靈震撼、精神洗禮、思想升華之旅。

書香伴履職，學習促共識。2020年4月全國政協(xié)啟動委員讀書活動以來，委員讀書活動參與面不斷擴大，活動方式不斷豐富，初步形成以全國政協(xié)引領、地方政協(xié)共同參與，線上線下協(xié)同推進、讀書履職相結(jié)合的良好格局。

把講政治貫穿活動始終，讓讀書與強化委員責任擔當、提高履職能力相聯(lián)系。秉持學有所思、學有所用、學以致用、學用相長的理念，全國政協(xié)黨組研究制定了“全國政協(xié)委員讀書活動方案”，引導委員在知行合一、學以致用上下功夫。第一期讀書活動推薦書目共19本，面向全體委員開設了“5G時代展望”“見證改革開放”“減貧在行動”“‘兩山’理論學習討論”等11個主題讀書群；第二期活動則設“新時代提案工作”“學習民法典”“科技與創(chuàng)新”等11個主題讀書群和一個委員讀書漫談群。創(chuàng)新運用委員多讀書、讀好書、善讀書成果，面向社會傳遞正能量，通過新媒體推出民法典“一詞一解”等欄目，將政協(xié)打造成用黨的創(chuàng)新理論團結(jié)教育引導各族各界代表人士的重要平臺。

圍繞中心，情系民生，“中國式商量”使政協(xié)工作邁出可喜步伐

不忘初心，方得始終。

2020年，世紀疫情和百年變局交織，嚴峻挑戰(zhàn)和重大困難并存。全國政協(xié)不忘初心、牢記使命，推動建言資政有用、凝聚共識有效，服務黨和國家工作大局。

去年6月下旬，經(jīng)過緊鑼密鼓的籌備，全國政協(xié)以“高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，建立解決相對貧困長效機制”為議題的專題議政性常委會會議在京召開。為解決好黨心民意所系的這一重大問題，全國政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會、經(jīng)濟委員會、教科衛(wèi)體委員會、文化文史和學習委員會等7個專委會，分別擔當6個專題34個分題目，以不同方式深入調(diào)研，知實情、講實話、謀實招。

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會組織專題調(diào)研組赴四川省調(diào)研過程中，調(diào)研組成員克服海拔高、山路崎嶇等困難，平均每天驅(qū)車6小時以上，深入一線“把脈問診”。他們先后到?jīng)錾街菸鞑?、昭覺縣、喜德縣，實地了解脫貧攻堅一線情況，邀請住川全國政協(xié)委員、省政協(xié)委員和州、縣政協(xié)委員一起，就如何采取有效措施鞏固脫貧成果，推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，建立解決相對貧困識別、幫扶、監(jiān)督、考核和評價機制，推進貧困治理體系建設和貧困治理能力提升等方面問題進行了深入了解和探討，力求將基層有關脫貧攻堅的最新情況、最硬的骨頭、最迫切的呼聲帶回議政會場。

“完善重大疫情防控機制”“科技創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展面臨的困難和建議”“解決農(nóng)產(chǎn)品銷售難問題”……縱觀2020年的雙周協(xié)商座談會議題，無一不是彰顯初心、擔當使命的精心之作。

“提升社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平”是全社會關注的重大問題。為商量出一個切實管用的辦法，全國政協(xié)深入了解上海、浙江、江西、重慶等6地情況，重點針對基層社會治理新格局構(gòu)建等4個問題，以“一竿子插到底”的方式，與56個黨政部門、基層單位、社會組織深入交流，對話連線單位負責同志和基層代表，掌握了大量一手資料。

2020年，“中國式商量”全程開放兼容。為最大限度反映民意，全國政協(xié)邀請基層干部群眾代表到協(xié)商會場交流，依托網(wǎng)絡平臺征集意見，委托科研機構(gòu)專題攻關，收集典型案例深入分析。

由西部九省份的政協(xié)主席聯(lián)名提出的“十四五”時期加強鞏固中國西部地區(qū)脫貧成果提案，分量重，內(nèi)容實，汪洋主席率隊調(diào)研督辦。為使調(diào)研更有針對性，提案委員會與中央農(nóng)辦、國家發(fā)展改革委、財政部、交通運輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家醫(yī)保局、國務院扶貧辦等部門一同研究協(xié)商方向和重點，形成了持續(xù)加強西部地區(qū)基礎設施建設、加大扶持市場主體力度、完善防止扶貧監(jiān)測和幫扶機制三個子議題。并根據(jù)子議題的設置，針對性邀請委員參與提案督辦，確保建言資政與凝聚共識雙向發(fā)力見實效。

2020年，“中國式商量”使這一年的政協(xié)工作邁出可喜步伐：“統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展”“完善生育支持政策的配套措施”“高質(zhì)量建設海洋強國”“黃河水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護”“‘十四五’華北地下水超采和地面沉降綜合治理”“發(fā)揮文化建設在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的作用”等近百條建議，為國務院和有關部門科學決策提供有益參考。

創(chuàng)新溝通方式，增強協(xié)商活力，積聚萬眾一心的中國合力

人心齊，泰山移。

新冠肺炎疫情防控，對經(jīng)常性民主協(xié)商活動組織實施方式提出了改進要求，給全國政協(xié)的工作作風和制度建設帶來新挑戰(zhàn)、新機遇。疫情之下，怎么調(diào)研？怎么開會？怎么溝通？“委托式調(diào)研”“遠程視頻協(xié)商”“多層級在網(wǎng)協(xié)同”應運而生。

“關于加強外賣餐飲食品安全監(jiān)管工作的提案”形成中，先是由政協(xié)領導率隊赴北京調(diào)研，在實地調(diào)研基礎上組織遠程視頻調(diào)研，并委托北京、浙江、湖南、廣東四地政協(xié)開展協(xié)同調(diào)研。市場監(jiān)管總局等采納意見建議，去年9月印發(fā)了《餐飲質(zhì)量安全提升行動方案》，以人員培訓、餐飲后廚、進貨查驗、餐飲具清洗消毒、明廚亮灶等方面為重點，要求全面落實餐飲服務提供者主體責任、落實網(wǎng)絡餐飲服務第三方平臺主體責任，加大規(guī)范指導和監(jiān)督檢查力度，強化社會共治等方面的具體措施。

人口資源環(huán)境委員會圍繞關于打好脫貧攻堅戰(zhàn)議題，就“加大易地扶貧搬遷后續(xù)扶持力度”委托貴州、甘肅兩省政協(xié)開展協(xié)同調(diào)研；圍繞關于編制“十四五”規(guī)劃議題，利用對口協(xié)商平臺開展協(xié)商研討，委員和專家們提出許多有價值、可操作的意見建議，受到有關部門高度重視。

文化文史和學習委員會把視頻調(diào)研、委托地方協(xié)同調(diào)研、委員自主調(diào)研相結(jié)合，開展“推進中國戲曲傳承發(fā)展”專題調(diào)研，深入了解情況，提出意見建議。

如今，全國政協(xié)最新的活動和履職資訊，能夠從手機等移動端一覽無余；輕敲鍵盤，隨時能建言資政、交流討論、提交提案；視頻連線，京外委員就能在千里之外“面對面”參會……在線履職成了越來越多政協(xié)委員的日常。

2020年，政協(xié)第十三屆全國委員會第四十三次主席會議審議通過了《全國政協(xié)信息化智能化建設規(guī)劃（2020—2025年）》，明確要求：發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，拓展協(xié)商內(nèi)容、豐富協(xié)商形式，尋求信息化條件下的“最大公約數(shù)”。

隨著頂層設計完成，全國政協(xié)按下信息化建設快進鍵：建設開通全國政協(xié)委員移動履職平臺，開設主題議政群、全國政協(xié)書院等欄目，建設委員履職數(shù)據(jù)庫，拓展網(wǎng)上委員履職綜合服務功能；建成網(wǎng)絡議政遠程協(xié)商視頻會議系統(tǒng)，開展視頻調(diào)研、遠程討論活動，增強網(wǎng)絡議政遠程協(xié)商實效；建立修訂多項信息化規(guī)章制度，優(yōu)化電子政務網(wǎng)絡。這些創(chuàng)新履職方式，有效提升了協(xié)商議政的質(zhì)量，強化了委員網(wǎng)上履職新思維，為人民政協(xié)工作注入了新的生機與活力。