要提交的建議在張詠梅心里醞釀了很久。其實，從30年前大學畢業(yè)當上一名中學老師開始，到現(xiàn)在成為浙江省鎮(zhèn)海中學黨委書記，有關(guān)這個問題的思考就一直沒有停止過。

“自己是一名優(yōu)秀的教師，成長過程中經(jīng)歷過很多次誘惑。自己是名管理者，每年開學都有可能面臨自己學?；蛘呗犝f其他學校優(yōu)秀教師的流失?！?/p>

即將開學，張詠梅決定，在今年的全國兩會上提出《關(guān)于進一步提高治理校外學生培訓機構(gòu)效能的建議》。

“今年，很多電視臺的春晚都以各種形式吐槽教育。身邊，也總是看到孩子‘不是在培訓班，就是在去培訓班的路上’。在校外培訓已成為許多中小學生日常生活一部分的今天，該如何有序發(fā)展，真正提高治理校外學生培訓機構(gòu)能力？”大年初一，在學校檢查了一圈安全后，張詠梅回到辦公室修改著自己的建議。

來自浙江省教育科學研究院的調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，到2019年年底，浙江有辦學許可證的校外培訓機構(gòu)11753家。平均省內(nèi)一所學校對應2.3家培訓機構(gòu)，每444名中小學學生對應一家校外培訓機構(gòu)?！敖?成的學生參加了校外文化培訓，而且補習正在向低年級、農(nóng)村、中等生蔓延?！?/p>

“作為學校教育的補充，我們不否認正常的校外培訓，但是很多校外培訓已嚴重偏離了教育的本義?！睆堅伱氛f，校內(nèi)課業(yè)負擔在教育行政部門和學校的共同努力下正逐步減輕，但解放出來的時間又都被校外培訓占用。如果說學校教育正在從應試教育轉(zhuǎn)向素質(zhì)教育的道路上艱難跋涉，那么校外學科培訓只為提升分數(shù)的做法又把學生拉回應試教育。只用二三十天的假期就教完三四門學科一學期的課程，又怎能讓學生體會到學習的樂趣？動輒每小時300元甚至800元的收費讓許多家庭無力承擔，會造成新的教育不公。

如果說這些都是一個有社會責任感的人對教育的憂思的話，那么教師隊伍建設，就是作為基層學校管理者的張詠梅的深層思考：“在職教師兼職校外機構(gòu)，影響他們在學校工作中時間、精力的投入，更影響他們的思想和價值觀。把一個新入職的人培養(yǎng)成稱職和優(yōu)秀的教師，要學校付出了高額成本，要經(jīng)過長久的鍛煉。所以我們鎮(zhèn)海中學嚴禁教師外出兼職。”但是，培訓機構(gòu)高薪挖師卻不是每個人都能抵擋的誘惑。一旦有教師離職，學校只能臨時選人來應急，也讓教師“靜心教書、潛心育人”變得更為困難。

因此，每年的開學季，很多學校的校長最怕看到的就是老師，尤其是已經(jīng)培養(yǎng)好的優(yōu)秀教師的離職。甚至，還有校長自己辭職去了校外培訓機構(gòu)。

為此，張詠梅建議，市場監(jiān)管、民政、發(fā)展改革、財政、稅務、公安等部門應共同發(fā)力。家長要理性思維，明白有智慧的陪伴和學習習慣的養(yǎng)成才是提高孩子學習能力最有效的途徑。

在具體舉措上，張詠梅呼吁應盡快在市域范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的校外培訓機構(gòu)管理平臺，將所有校外培訓機構(gòu)的師資情況、開班情況、學生名單、培訓內(nèi)容、任課教師、上課時間、收費標準統(tǒng)一錄入平臺。可以公開的公開，不適合公開的在后臺做好數(shù)據(jù)留檔，以便于征稅、審計、管理等。

張詠梅說，提高對校外培訓機構(gòu)的治理能力，必須堅持眼睛向內(nèi)，解決好學校內(nèi)、課堂內(nèi)教育教學不到位的問題。建議加大對學校的投入，尤其是在師資配備標準上將“生師比”改為“班師比”，為中小學實施小班化、個性化教育提供人力資源保障；建議不能也不應當機械地規(guī)定或控制學生的在校時間，而是給予自主權(quán)，實行學生在校時間的彈性制，提倡并鼓勵學校教師在注重學生全面發(fā)展的基礎(chǔ)上為有需要的學生提供個性化的學習輔導。