來源：中國軍網(wǎng)-解放軍報 發(fā)布：2021-01-13 07:00:30
充 實
重大制度·使命任務·安全領域
記者：新修訂的國防法增加了軍委主席負責制的內(nèi)容，請介紹一下這方面的情況。
何雷：黨的十八大以來，軍委主席負責制得到進一步強化，體制機制更加健全完善。新修訂的國防法在第二章“國家機構的國防職權”中增加了軍委主席負責制的內(nèi)容。中央軍委實行主席負責制是憲法和黨章規(guī)定的重大制度，是堅持黨對軍隊絕對領導的根本制度和根本實現(xiàn)形式，是中國特色社會主義政治制度和軍事制度的重要組成部分。我們黨在建軍治軍的長期實踐中，逐步探索形成了行之有效地貫徹落實軍委主席負責制的組織架構和制度機制，迫切需要在國防法中進行充實規(guī)范。
記者：新修訂的國防法增加了軍隊“四個戰(zhàn)略支撐”使命任務的規(guī)定，增加了國家“發(fā)展利益”的內(nèi)容，拓展了重大安全領域防衛(wèi)政策，請問這是如何考慮的？
何雷：中國特色社會主義進入新時代，國防和軍隊建設也進入了新時代。2019年7月，中國政府發(fā)表的《新時代的中國國防》白皮書，全面介紹了“四個戰(zhàn)略支撐”使命任務，即“為鞏固中國共產(chǎn)黨領導和社會主義制度提供戰(zhàn)略支撐，為捍衛(wèi)國家主權、統(tǒng)一、領土完整提供戰(zhàn)略支撐，為維護國家海外利益提供戰(zhàn)略支撐，為促進世界和平與發(fā)展提供戰(zhàn)略支撐”。此次修訂國防法，以法律形式予以固化，為軍隊有效履行黨和人民賦予的新時代使命任務提供了法律依據(jù)。
堅決捍衛(wèi)國家主權、安全、發(fā)展利益是新時代中國國防的根本目標。黨的十九屆五中全會提出，要“提高捍衛(wèi)國家主權、安全、發(fā)展利益的戰(zhàn)略能力”。新修訂的國防法在第一章“總則”第二條、第四條，第三章“武裝力量”第二十五條，第八章“國防動員和戰(zhàn)爭狀態(tài)”第四十七條中增加了“發(fā)展利益”的內(nèi)容，就是立足于新時代維護國防安全的戰(zhàn)略需要，對這一內(nèi)容進行充實和強調(diào)。
此次修訂，貫徹新時代軍事戰(zhàn)略方針，著眼新型安全領域活動和利益的防衛(wèi)需要，拓展規(guī)范了重大安全領域的防衛(wèi)政策。這樣修改，出于以下考慮。一是隨著時代發(fā)展和國家安全環(huán)境的變化，國防的外延有了新的拓展，國家在太空、電磁、網(wǎng)絡空間等新型領域的安全和利益防衛(wèi)問題，在國家安全法和《新時代的中國國防》白皮書等相關法律和政策文件已有表述，應當在國防法中予以重申明確。二是國防法明確國家采取必要的措施，維護在太空、電磁、網(wǎng)絡空間等其他重大安全領域的活動、資產(chǎn)和其他利益的安全，明確中央國家機關、地方各級人民政府和有關軍事機關，按照規(guī)定的職權范圍，分工負責邊防、海防、空防和其他重大安全領域的管理和防衛(wèi)工作，可以為制定長遠的新型安全領域防衛(wèi)政策提供法律依據(jù)。
調(diào) 整
國防教育·國防動員·國防科研
記者：新修訂的國防法在國防教育和國防動員方面有哪些新的變化？
何雷：新修訂的國防法，把新時代黨關于“加強全民國防教育”的政策主張上升為法律規(guī)定，更加強調(diào)國防教育的全民性，主要體現(xiàn)在4個方面。一是在國防教育目的和任務中，增加了增強全體公民國防觀念的內(nèi)容。二是規(guī)定了學生軍事訓練制度，增加“普通高等學校和高中階段學校應當按照規(guī)定組織學生軍事訓練”的內(nèi)容。三是突出強調(diào)公職人員在國防教育中的重要地位作用，增加“公職人員應當積極參加國防教育，提升國防素養(yǎng)，發(fā)揮在全民國防教育中的模范帶頭作用”的內(nèi)容。四是強調(diào)軍事機關應當支持有關機關和組織開展國防教育，依法提供有關便利條件。
新修訂的國防法還明確規(guī)定，國家國防動員領導機構、中央國家機關、中央軍事委員會機關有關部門按照職責分工，組織國防動員準備和實施工作。為更好地保障戰(zhàn)爭的勝利和有效應對其他威脅，新修訂的國防法拓展了國防動員中征收、征用的范圍，明確了征收、征用的補償原則。
此外，新修訂的國防法還對國防科研生產(chǎn)和軍事采購制度、國防經(jīng)費和國防資產(chǎn)管理制度進行了新的調(diào)整和完善。
1月6日，榮立二等功的第83集團軍某旅炮兵營榴炮三連六班班長曾華培在旅領導和湖南省綏寧縣人武部、退役軍人事務局領導陪同下，身披“二等功臣”綬帶返回家鄉(xiāng)邵陽綏寧。圖為曾華培與家人分享榮光時刻。梁厚連攝
尊 崇
尊崇軍人·優(yōu)待軍屬·保障權益
記者：新修訂的國防法在保障軍人權益方面作了哪些新的規(guī)范？
何雷：軍人的犧牲奉獻不僅在戰(zhàn)場，和平時期高強度的戰(zhàn)備訓練、艱苦的邊海防駐守、長期的站崗執(zhí)勤，執(zhí)行搶險救災、聯(lián)合國維和、國際救援、海上護航、打擊恐怖主義等非戰(zhàn)爭軍事行動任務，哪里最艱苦、哪里最危險，哪里就有軍人沖在最前面，軍人的權益應當依法得到很好的保護。
黨的十九大報告提出，“維護軍人軍屬合法權益，讓軍人成為全社會尊崇的職業(yè)”“推進軍人榮譽體系建設”。習主席多次強調(diào)，要建立體現(xiàn)軍事職業(yè)特點、增強軍人職業(yè)榮譽感自豪感的政策制度體系；建立軍官職業(yè)化制度，優(yōu)化軍人待遇保障制度。新修訂的國防法進一步強化對軍人的地位和權益保障，有利于增強軍人的責任感、使命感和榮譽感，有利于調(diào)動軍人的積極性和創(chuàng)造性，激勵廣大官兵愛軍習武、保衛(wèi)國防、獻身國防，為實現(xiàn)黨在新時代的強軍目標、建設強大鞏固國防提供力量保證。
新修訂的國防法在第一章“總則”中明確，“國家和社會尊重、優(yōu)待軍人，保障軍人的地位和合法權益，開展各種形式的擁軍優(yōu)屬活動，讓軍人成為全社會尊崇的職業(yè)”；在第十章“軍人的義務和權益”中，充實了軍人功勛榮譽表彰制度、軍人待遇保障制度、退役軍人保障制度等重要內(nèi)容。這樣修改，為制定出臺軍人地位和權益保障法等法律法規(guī)以及軍人工資福利、住房保障、探親休假、醫(yī)療保健、保險制度、家屬隨軍、子女教育等一系列配套政策制度提供了法律依據(jù)和規(guī)范接口。
中國第7批赴南蘇丹（朱巴）維和步兵營第一梯隊出征儀式現(xiàn)場。姜慧鑫 攝
海外運用·維護和平·大國形象
記者：新修訂的國防法在對外軍事關系方面作了哪些新的規(guī)范？
何雷：對外軍事關系是國防活動的重要內(nèi)容。新修訂的國防法，在第十一章“對外軍事關系”中，增加“堅持共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，推動構建人類命運共同體”等表述。為彰顯中國武裝力量始終是維護世界和平穩(wěn)定、服務構建人類命運共同體的堅定力量，新修訂的國防法增加了我國武裝力量海外運用的原則要求、基本樣式等內(nèi)容，為維護國家海外利益和其他行動提供法律依據(jù)；明確了遵循以聯(lián)合國憲章宗旨和原則為基礎的國際關系基本準則，表明我國維護以聯(lián)合國為核心的國際體系和以國際法為基礎的國際秩序的鮮明態(tài)度和責任擔當，展示負責任大國形象的鮮明立場和態(tài)度。
