在依法治軍征程上砥礪前行
——“法治軍營(yíng)”版2020年年終回眸
■解放軍報(bào)記者 段金泉 鄒 琪
時(shí)光荏苒，又到歲末年終。
回眸即將過(guò)去的一年，伴隨改革強(qiáng)軍的步伐，我軍法治建設(shè)不斷取得新成就。這一年，全軍部隊(duì)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想，深入推進(jìn)依法治軍、從嚴(yán)治軍，部隊(duì)法治化水平顯著提升。這一年，我軍軍事法規(guī)制度日臻完善，治軍方式加快實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變，官兵法治意識(shí)不斷強(qiáng)化，尊法學(xué)法守法用法的氛圍日益濃厚……
過(guò)去的一年，“法治軍營(yíng)”版持續(xù)聚焦依法治軍、從嚴(yán)治軍主題，緊密關(guān)注部隊(duì)中心工作，深入基層，貼近官兵，圍繞部隊(duì)貫徹落實(shí)《軍隊(duì)基層建設(shè)綱要》《軍隊(duì)安全管理?xiàng)l例》《軍隊(duì)保密條例》等新頒布的法規(guī)制度情況，開(kāi)展法治教育、嚴(yán)格按綱施訓(xùn)、正規(guī)部隊(duì)秩序等內(nèi)容展開(kāi)；持續(xù)關(guān)注保密和安全管理、糾治“五多”為基層減負(fù)、依法落實(shí)福利待遇、涉軍維權(quán)等話題，適時(shí)推出一系列服務(wù)性欄目，增強(qiáng)了版面的服務(wù)性、指導(dǎo)性、可讀性。
新的一年戰(zhàn)鼓催征，強(qiáng)軍興軍任重道遠(yuǎn)。全軍官兵砥礪前行，一定能把我軍建成一支法紀(jì)嚴(yán)明、能打勝仗的精兵勁旅。
回眸①
學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想
“奉法者強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)，奉法者弱則國(guó)弱?！?/p>
在中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議上，習(xí)主席強(qiáng)調(diào)指出，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供有力法治保障，并對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)全面依法治國(guó)的重點(diǎn)工作提出了“十一個(gè)堅(jiān)持”的要求。
“要堅(jiān)持黨對(duì)全面依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)”“要堅(jiān)持以人民為中心”“要堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路”“要堅(jiān)持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)‘關(guān)鍵少數(shù)’”……全軍部隊(duì)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和黨的十九屆五中全會(huì)精神，引導(dǎo)官兵準(zhǔn)確把握“十一個(gè)堅(jiān)持”的豐富內(nèi)涵、吃透基本精神、把握核心要義、明確工作要求，切實(shí)用以武裝頭腦、統(tǒng)一思想、引領(lǐng)行動(dòng)，努力把全面依法治軍、全面從嚴(yán)治軍提高到一個(gè)新水平。
各部隊(duì)全面準(zhǔn)確學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想，牢牢把握全面依法治國(guó)政治方向、重要地位、工作布局、重點(diǎn)任務(wù)、重大關(guān)系、重要保障，切實(shí)在全面依法治軍、全面從嚴(yán)治軍各項(xiàng)工作中加以貫徹落實(shí)。結(jié)合開(kāi)展“憲法宣傳周”等活動(dòng)，強(qiáng)化官兵法治信仰和法治思維，推動(dòng)治軍方式根本性轉(zhuǎn)變，形成黨委依法決策、機(jī)關(guān)依法指導(dǎo)、部隊(duì)依法行動(dòng)、官兵依法履職的良好局面。
“以身先人，故其兵為天下雄?！避婈?duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，帶頭尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，做尊法學(xué)法守法用法的模范。各部隊(duì)按照上級(jí)決策部署，力戒形式主義、官僚主義，確保依法治軍、從嚴(yán)治軍各項(xiàng)任務(wù)真正落到實(shí)處，以實(shí)際行動(dòng)帶動(dòng)官兵弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，建設(shè)社會(huì)主義法治文化，不斷增強(qiáng)官兵對(duì)法律的內(nèi)心擁護(hù)和真誠(chéng)信仰，使全軍官兵成為社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。
結(jié)合強(qiáng)軍實(shí)踐，各部隊(duì)還利用宣傳《民法典》等時(shí)機(jī)，組織送法進(jìn)軍營(yíng)活動(dòng)，教育引導(dǎo)廣大官兵增強(qiáng)法治觀念，逐步形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的思維習(xí)慣。
回眸②
軍事法規(guī)制度體系不斷完善
法治，是一個(gè)國(guó)家文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，也是一支現(xiàn)代化軍隊(duì)的鮮明特征。
《軍隊(duì)安全管理?xiàng)l例》《軍隊(duì)基層建設(shè)綱要》《軍隊(duì)保密條例》《軍隊(duì)監(jiān)察工作條例（試行）》《軍隊(duì)組織編制管理?xiàng)l例（試行）》《軍隊(duì)院校教育條例（試行）》《軍隊(duì)后勤條例》……2020年，隨著一部部新的軍事法規(guī)頒布，軍隊(duì)建設(shè)、管理和軍事行動(dòng)日益標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精細(xì)化，我軍法治化水平邁上新臺(tái)階。
全軍部隊(duì)貫徹落實(shí)新修訂的《軍隊(duì)基層建設(shè)綱要》，依法依規(guī)抓好工作籌劃，加強(qiáng)指導(dǎo)幫帶。各部隊(duì)圍繞全面鍛造“三個(gè)過(guò)硬”的基層建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，依靠基層、建強(qiáng)基層，充分發(fā)揮官兵主動(dòng)性創(chuàng)造性，基層部隊(duì)全面建設(shè)發(fā)生了可喜變化。
新修訂的《軍隊(duì)安全管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）施行后，全軍部隊(duì)通過(guò)宣講授課、輔導(dǎo)解讀，幫助官兵更好地學(xué)習(xí)掌握《條例》。各部隊(duì)緊密聯(lián)系實(shí)際，依據(jù)《條例》找準(zhǔn)差距和薄弱環(huán)節(jié)，嚴(yán)密組織安全風(fēng)險(xiǎn)防控、隱患排查治理和重大安全問(wèn)題防范，著力解決本單位安全管理存在的深層次矛盾和問(wèn)題。某部以《條例》為依據(jù)，制訂“體檢式”檢查表，區(qū)分不同類(lèi)型單位，細(xì)化安全組織建設(shè)、安全教育訓(xùn)練、法規(guī)制度落實(shí)等9個(gè)方面百余項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)，形成一套涵蓋部隊(duì)日常正規(guī)化建設(shè)、大項(xiàng)任務(wù)管理等環(huán)節(jié)，上至旅團(tuán)級(jí)機(jī)關(guān)、下至連級(jí)分隊(duì)，每個(gè)單位都能參照進(jìn)行檢查評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)，為精確找到差距、夯實(shí)安全基礎(chǔ)提供科學(xué)依據(jù)，確保了部隊(duì)的安全穩(wěn)定。
全軍部隊(duì)落實(shí)《軍隊(duì)保密條例》要求，破解保密工作現(xiàn)實(shí)矛盾和深層癥結(jié)，大力抓好安全保密工作。面對(duì)網(wǎng)絡(luò)給部隊(duì)安全保密工作帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，某旅注重關(guān)口前移，以“預(yù)防、技防、群防”相結(jié)合的方式，抓實(shí)“入口關(guān)”規(guī)范設(shè)備接入，依托“E管家”阻斷風(fēng)險(xiǎn)渠道，管理“網(wǎng)格化”消除安全隱患，筑牢軍營(yíng)網(wǎng)絡(luò)安全“防火墻”。各部隊(duì)結(jié)合開(kāi)展首屆軍營(yíng)網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周活動(dòng)，加大保密條例教育力度，健全完善涉密人員教育管理措施，創(chuàng)新軍事秘密載體保密管理模式等方式，突出抓好信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全保密，加強(qiáng)重大軍事活動(dòng)、武器裝備等重要領(lǐng)域重要事項(xiàng)保密工作，提高了保密工作現(xiàn)代化、法治化、科學(xué)化水平。
回眸③
依法做事成為各級(jí)行動(dòng)自覺(jué)
營(yíng)區(qū)LED大屏幕，滾動(dòng)播放保密法紀(jì)教育視頻短片；軍營(yíng)廣播，課間播放軍人涉法問(wèn)題專(zhuān)家解讀；路旁燈箱櫥窗，張貼法治教育漫畫(huà)圖片宣傳海報(bào)……這是陸軍某旅運(yùn)用新穎多樣的形式搞活法治教育的生動(dòng)場(chǎng)景，官兵在耳濡目染、潛移默化中培塑法治精神，感受到法規(guī)制度的力量。
法規(guī)制度的生命力在于執(zhí)行。深入推進(jìn)依法治軍、從嚴(yán)治軍，首先要讓法治精神、法治理念深入人心。全軍部隊(duì)把法治教育訓(xùn)練納入部隊(duì)教育訓(xùn)練體系，把培育法治精神作為強(qiáng)軍文化建設(shè)的重要內(nèi)容，強(qiáng)化官兵法治素養(yǎng)，糾治法規(guī)意識(shí)不強(qiáng)、執(zhí)行法規(guī)不堅(jiān)決等問(wèn)題，引導(dǎo)官兵把法治內(nèi)化為政治信仰和道德修養(yǎng)，外化為行為準(zhǔn)則和自覺(jué)行動(dòng)，養(yǎng)成尊法學(xué)法守法用法的良好習(xí)慣。
基層是部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的基礎(chǔ)。今年來(lái)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，嚴(yán)格依法指導(dǎo)、按職履責(zé)。陸軍某旅按照《軍隊(duì)基層建設(shè)綱要》要求，從改進(jìn)工作指導(dǎo)入手，對(duì)照年度工作計(jì)劃安排，梳理制訂旅營(yíng)連三級(jí)經(jīng)常性基礎(chǔ)性工作明細(xì)表，建立機(jī)關(guān)統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)糾治“五多”問(wèn)題，提升指導(dǎo)服務(wù)基層質(zhì)效。某部注重加強(qiáng)科學(xué)統(tǒng)籌，對(duì)機(jī)關(guān)下基層開(kāi)展經(jīng)常性檢查的時(shí)機(jī)和內(nèi)容作了規(guī)范，機(jī)關(guān)嚴(yán)格按照職責(zé)權(quán)限指導(dǎo)基層工作，嚴(yán)禁隨意對(duì)基層進(jìn)行檢查評(píng)比，真正讓官兵把心思和精力聚焦到練兵備戰(zhàn)上來(lái)。
依靠基層、建強(qiáng)基層，增強(qiáng)基層自建能力，是《綱要》的一個(gè)重點(diǎn)。全軍各基層單位強(qiáng)化依法依規(guī)抓建意識(shí)，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，緊緊依靠官兵全面抓建設(shè)、扎實(shí)打基礎(chǔ)、反復(fù)抓落實(shí)，自建能力得到明顯提升。某部組織基層單位對(duì)照《綱要》要求，不等不靠主動(dòng)作為，查找連隊(duì)建設(shè)薄弱環(huán)節(jié)，區(qū)分輕重緩急搞好工作事項(xiàng)、時(shí)間、力量等統(tǒng)籌，把每天、每周、每月的工作做實(shí)做好，做到日常工作能自轉(zhuǎn)，遇到問(wèn)題能自解。
一年來(lái)，全軍部隊(duì)充分發(fā)揮法治的引領(lǐng)、推動(dòng)和規(guī)范作用，積極轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、轉(zhuǎn)變工作方式，規(guī)范戰(zhàn)備工作、軍事訓(xùn)練、思想政治工作、日常管理等方面工作，形成了黨委依法決策、機(jī)關(guān)依法指導(dǎo)、部隊(duì)依法行動(dòng)、官兵依法履職的良好局面，部隊(duì)各項(xiàng)建設(shè)始終在科學(xué)有序的法治軌道上前行。
