深化國防和軍隊改革“第三大戰(zhàn)役”行穩(wěn)致遠(yuǎn)

■解放軍報記者 張科進(jìn)

軍事政策制度改革，繼領(lǐng)導(dǎo)指揮體制改革、規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成改革“兩大戰(zhàn)役”之后，被稱為深化國防和軍隊改革的“第三大戰(zhàn)役”。2018年11月中旬，中央軍委政策制度改革工作會議在北京召開，拉開了這場關(guān)鍵戰(zhàn)役的序曲。

時至今日，“第三大戰(zhàn)役”進(jìn)展得怎么樣？

10月中旬，中央軍委改革和編制辦公室的同志告訴記者，《中國共產(chǎn)黨軍隊黨的建設(shè)條例》《關(guān)于全面深入貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制的意見》《人民武裝警察法》等一系列政策制度已出臺，聯(lián)合作戰(zhàn)、軍事訓(xùn)練和后勤、裝備等領(lǐng)域主干政策制度正加緊擬制，計劃年內(nèi)構(gòu)建起中國特色社會主義軍事政策制度體系基本框架。

當(dāng)初，軍事政策制度改革統(tǒng)籌協(xié)調(diào)難度大、專業(yè)化程度高、影響范圍廣、立法周期長，而部隊面臨的大量緊迫問題一刻也不能等。軍改“第三大戰(zhàn)役”的號角吹響后，軍委機(jī)關(guān)各部門密切協(xié)作，不斷刷新一個個“軍隊速度”——

政策制度改革工作會議召開4天后，《緊前出臺的政策制度清單》出爐，加強(qiáng)黨組織建設(shè)、戰(zhàn)區(qū)機(jī)關(guān)干部選調(diào)交流、完善駐高原海島部隊相關(guān)政策、科技創(chuàng)新激勵、文職人員聘用合同管理、軍人及其家屬醫(yī)療保障等27項政策制度列入清單。

20天后，首批6項政策制度正式出臺；又過1個月，第二批7項政策制度接續(xù)印發(fā)。隨后，一系列部隊和官兵盼望的政策制度相繼出臺，進(jìn)一步激發(fā)了廣大官兵矢志強(qiáng)軍、練兵備戰(zhàn)的熱情。

短短6個多月，列入清單的緊前出臺政策制度便全部圓滿完成。這個過程看似急如星火、波瀾起伏，實(shí)則蹄疾步穩(wěn)、有序推進(jìn)。每一項政策制度的出臺，都連著軍委機(jī)關(guān)各部門抓鐵有痕、踏石留印的執(zhí)行力——

全軍8個調(diào)研組分赴各大單位，了解改革所需、備戰(zhàn)所急、官兵所盼，為政策制度改革進(jìn)行先期的調(diào)研論證。

這是一組調(diào)研數(shù)據(jù)：召開了200多個座談會，與3000多名各級領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)干部、專家教授和軍烈屬等進(jìn)行座談和個別訪談，組織60000多名基層官兵、2800余名退役人員進(jìn)行問卷調(diào)查。

這是一個調(diào)研細(xì)節(jié)：調(diào)研組沒有走到的其他軍以上單位，黨委班子成員都以書面材料的形式，為軍事政策制度改革提需求、出主意，群策群力，貢獻(xiàn)出數(shù)千條建設(shè)性意見。

幾年來，一項項凝聚軍心士氣釋放部隊活力的政策制度，給全軍官兵帶來更多獲得感。

——不久前，一批曾在國防大學(xué)培訓(xùn)合格的聯(lián)合參謀，歷經(jīng)層層考核選拔，從軍兵種部隊匯聚到各戰(zhàn)略方向的指揮中樞；各戰(zhàn)區(qū)任職滿年限的局、處長們，參加聯(lián)合作戰(zhàn)指揮能力考評后，走上作戰(zhàn)部隊主官崗位。

一位戰(zhàn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)高興地說，《戰(zhàn)區(qū)機(jī)關(guān)軍官選調(diào)交流暫行辦法》等政策制度的及時出臺，讓優(yōu)秀的愿意來、來了的穩(wěn)得住、出去的有發(fā)展，使我軍聯(lián)合作戰(zhàn)“人才池”的蓄水深度和流動性得到了提升。

——《關(guān)于軍人休假探親制度執(zhí)行中有關(guān)問題的通知》下發(fā)后，某部士官劉志軍越讀越興奮：這項制度聚焦全軍官兵關(guān)注的休假探親問題，對年休假假期、探親次數(shù)、探親路費(fèi)、管理監(jiān)督等作出統(tǒng)一規(guī)范。

“我們再也不用擔(dān)心休假時間‘打折扣’、探親次數(shù)多了路費(fèi)難報銷等問題了?！眲⒅拒娂拥卣f，從軍官到士官，怎么休假、如何報銷、怎么監(jiān)管，文件里面寫得一清二楚，為維護(hù)官兵權(quán)益提供了制度保障。

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