以大數據、人工智能、5G等新一代信息技術為代表的新興技術，在近些年來促進了大量新業(yè)態(tài)的蓬勃發(fā)展。新業(yè)態(tài)在拉動創(chuàng)業(yè)就業(yè)和促進經濟發(fā)展方面表現搶眼，在疫情防控中也同樣大顯身手，基于大數據的密切接觸者追蹤、人工智能醫(yī)學影像檢測等新業(yè)態(tài)，為疫情防控作出了巨大貢獻。
毋庸置疑，處在風口浪尖上的新業(yè)態(tài)，產生了強大的創(chuàng)業(yè)潛力、就業(yè)能力和經濟價值。但是，除了新業(yè)態(tài)的技術和經濟意義以外，更為重要的是認識并高度重視其所帶來的社會影響和政治意蘊。新業(yè)態(tài)的未來走勢難以預料，可能產生的社會影響無法估量。黨的十九屆五中全會提出，“統籌發(fā)展和安全”“把安全發(fā)展貫穿國家發(fā)展各領域和全過程，防范和化解影響我國現代化進程的各種風險”。因此，要未雨綢繆地加強監(jiān)測研究，對新業(yè)態(tài)發(fā)展可能誘發(fā)的社會政治風險做好必要的準備和預警。
安全問題處理不好，每個人都有可能被困在人工智能技術打造的“系統”里。一些城市推出的漸變色健康碼、文明碼、人臉識別垃圾分類等具體應用，也讓人們擔憂個人信息保護不力而可能誘發(fā)的安全風險。但是，更為重要的是要認識到新業(yè)態(tài)及其背后的新興技術，不僅會顯著影響商業(yè)模式和經濟形態(tài)，也會深刻重塑人們的價值觀和行為模式以及社會的結構和文化。
新業(yè)態(tài)在社會關系的許多方面都產生了微妙而深遠的影響，無孔不入地滲透和重塑人與人之間的多重關系。平臺經濟對勞資關系的重塑，遠程醫(yī)療對醫(yī)患關系的影響，在線教育對師生關系的干預，智能推薦短視頻對民族關系和政治態(tài)度的威脅，以及虛擬現實技術對人際關系、人“物”關系和人地關系的深度浸濡，都在提醒我們要更加重視新業(yè)態(tài)可能帶來的一系列社會、倫理、政治和文化影響。這些若隱若現的復雜深遠影響，可能導致個人價值觀、社會態(tài)度和群體行為等方面不可逆的改變。如果不關注并探究這些方面的動態(tài)趨勢，可能就會在明確問題時為時已晚。
首先，要進一步為新業(yè)態(tài)發(fā)展保駕護航，使之能夠得到較為寬松的發(fā)展環(huán)境。新業(yè)態(tài)是既有法律法規(guī)和制度框架尚未明確界定和規(guī)范的新生事物，在發(fā)展過程中也會遭遇一些人的“另眼相看”。比如，一些直播帶貨的農村居民，無法為其農產品小作坊辦理食品安全許可證。再如，很多新業(yè)態(tài)的從業(yè)者游離在既有社會保障體系之外，無法得到應有的保障和救濟。我國處在新業(yè)態(tài)應用的世界前沿，并可能引領第四次工業(yè)革命。新業(yè)態(tài)的創(chuàng)新、就業(yè)和經濟影響日益凸顯，要為其發(fā)展營造良好的創(chuàng)新氛圍和營商環(huán)境。
其次，新業(yè)態(tài)就像正在快速開展的一系列社會實驗，在不同地區(qū)、行業(yè)和人群中持續(xù)推進，為我們評估和預判新業(yè)態(tài)的社會政治影響提供了契機。不同于傳統方式進行的研究，開展大規(guī)模的社會實驗研究，離不開政府部門的支持和企業(yè)的參與。為此可以加強政府部門、學術機構和企業(yè)之間的合作，共同開展社會實驗研究項目，對新業(yè)態(tài)的潛在影響進行追蹤監(jiān)測。比如，可以加強人工智能時代的社會實驗研究，評估新興技術和新業(yè)態(tài)對人類生產生活和社會關系的影響，特別是在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、公共安全等社會治理領域的滲透和效應，這樣才能為迎接下一輪社會變革做好充分準備。
最后，對新業(yè)態(tài)的監(jiān)管要創(chuàng)新監(jiān)管模式，探索觸發(fā)式監(jiān)管、監(jiān)管沙盒、信用監(jiān)管等監(jiān)管工具，在守住底線的同時做到監(jiān)管干預的精準性、及時性和有效性。監(jiān)管意味著監(jiān)督與管理并重，監(jiān)督是讓新業(yè)態(tài)發(fā)展起來，而管理是在新業(yè)態(tài)出了問題時加以解決，因此新業(yè)態(tài)既要監(jiān)督好也要管理好。對新業(yè)態(tài)要加強監(jiān)管創(chuàng)新，堅持在發(fā)展中監(jiān)管和通過監(jiān)管促進發(fā)展。要允許地方政府部門探索創(chuàng)新性的監(jiān)管方式，為下一步監(jiān)管模式的總結和推廣提供經驗依據。
（作者：馬亮，系中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、公共管理學院教授）
