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人民日報:為建設創(chuàng)新型國家砥礪奮進

來源:人民日報作者:白春禮責任編輯:張思遠
2020-09-25 14:55

為建設創(chuàng)新型國家砥礪奮進(人民要論·“十三五”輝煌成就·科技)

“十三五”時期是我國全面建成小康社會的決勝階段。以習近平同志為核心的黨中央高度重視科技創(chuàng)新工作,堅持把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置,將創(chuàng)新作為引領發(fā)展的第一動力。廣大科技工作者深入貫徹新發(fā)展理念,全面落實創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略,為建設創(chuàng)新型國家不懈奮斗。習近平總書記在科學家座談會上指出:“我國科技事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革”。

進入創(chuàng)新型國家行列

“十三五”時期,我國重大創(chuàng)新成果競相涌現,一些前沿領域開始進入并跑、領跑階段,科技實力正在從量的積累邁向質的飛躍、從點的突破邁向系統(tǒng)能力提升,成功進入創(chuàng)新型國家行列,為躋身創(chuàng)新型國家前列、建成世界科技強國奠定了堅實基礎。

科技整體實力顯著增強。2019年,全社會研發(fā)經費支出達到2.21萬億元,較2015年增長56.3%,占國內生產總值的2.23%,超過歐盟平均水平。其中,基礎研究經費達到1335.6億元,占全社會研發(fā)經費支出的比重首次突破6%。我國的國內發(fā)明專利授權量連續(xù)多年位居世界首位,PCT國際專利申請量躍居世界首位,國際科技論文數量和高被引論文數量均位居世界第二位,成為全球科技創(chuàng)新的重要貢獻者。我國在世界知識產權組織等機構發(fā)布的“2020年全球創(chuàng)新指數”中位列第十四位,在科技部發(fā)布的《國家創(chuàng)新指數報告2019》中位列第十五位,較2015年均有所提升。

重大創(chuàng)新成果競相涌現?;A研究整體實力顯著提升,化學、材料、物理、工程等學科整體水平進入國際先進行列。量子信息、鐵基超導、中微子、干細胞、腦科學等前沿領域取得一批標志性、引領性重大原創(chuàng)成果。載人航天與探月、全球衛(wèi)星導航、大型客機、深地、深海、核能等戰(zhàn)略性領域攻克一批“卡脖子”關鍵核心技術,有力保障了國家相關重大工程的組織實施。5G移動通信、超級計算、特高壓輸變電等產業(yè)技術創(chuàng)新取得重大突破,有力促進了相關產業(yè)轉型升級和新興產業(yè)發(fā)展。面對突如其來的新冠肺炎疫情,科技戰(zhàn)線迅速行動、協(xié)力攻關,在藥物和疫苗研發(fā)、檢測試劑以及試驗動物模型等方面取得重大突破,為打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)提供了有力科技支撐。

創(chuàng)新能力建設成效顯著?!笆濉睍r期,我國啟動了首批國家實驗室建設任務,加快推進重組國家重點實驗室體系工作。中國科學院深入實施“率先行動”計劃,全面完成第一階段目標任務,總體創(chuàng)新能力和國際影響力不斷增強,在“自然指數”排名中連續(xù)8年位列全球科教機構首位。高等院校加快推進“雙一流”建設,科研水平和人才培養(yǎng)能力進一步提升。涌現出一大批具有國際影響力的創(chuàng)新領軍企業(yè)和科技型中小企業(yè),企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位不斷增強。大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新深入推進,各類眾創(chuàng)空間、新型研發(fā)機構大量涌現,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)在全社會蔚然成風。500米口徑球面射電望遠鏡(FAST)、散裂中子源等一批國之重器相繼建成運行,成為創(chuàng)新型國家建設的標志性成果。

科技人才隊伍規(guī)模與質量同步提升。人才是第一資源。國家科技創(chuàng)新力的根本源泉在于人?!笆濉睍r期,我國深入推進人才管理體制改革,持續(xù)完善科技人才計劃體系,培育和引進了一大批戰(zhàn)略科技人才、科技領軍人才、高技能人才、創(chuàng)新型企業(yè)家和優(yōu)秀青年科技人才。2019年,我國研發(fā)人員全時當量達到461萬人年,穩(wěn)居世界首位,規(guī)模宏大、結構合理、素質優(yōu)良的創(chuàng)新型科技人才隊伍初步形成。積極創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,深化科教融合,加強科教協(xié)同育人,為創(chuàng)新型國家建設提供了強大人才儲備。

科技體制改革向縱深推進。按照黨中央、國務院關于深化科技體制改革的總體部署,持續(xù)優(yōu)化整合科技計劃布局,深入推進科技領域“放管服”改革,實行以增加知識價值為導向的分配政策,深化院士制度改革,推進科技“三評”(項目評審、人才評價、機構評估)改革,實施清理“四唯”(唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項)專項行動,開展職務科技成果所有權或長期使用權試點,設立科創(chuàng)板,完善科技獎勵制度,建立國家科技決策咨詢制度,加強作風學風建設,建立科研領域失信聯(lián)合懲戒機制等。通過一系列改革“組合拳”,科技創(chuàng)新的基礎制度和政策體系更加完善,科技創(chuàng)新治理能力和法治化水平明顯提高,為國家創(chuàng)新體系整體效能的提升提供了有力制度保障。

科技創(chuàng)新空間布局持續(xù)優(yōu)化。北京、上海、粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設深入推進,加快構建具有全球影響力的科技創(chuàng)新高地和驅動高質量發(fā)展的核心引擎。北京懷柔、上海張江、安徽合肥等綜合性國家科學中心建設全面啟動,積極培育打造原始創(chuàng)新的重要策源地。深入開展全面創(chuàng)新改革試驗并總結推廣試點經驗,大力提升國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家高新區(qū)創(chuàng)新能力,加快推進創(chuàng)新型省份和創(chuàng)新型城市建設,重點區(qū)域創(chuàng)新能力加快提升。通過打造創(chuàng)新的區(qū)域高地,引領帶動其他區(qū)域加快實現創(chuàng)新發(fā)展。

全方位融入全球創(chuàng)新網絡。堅持以全球視野謀劃和推動創(chuàng)新,積極探索科技開放合作的新模式、新路徑,科技創(chuàng)新的國際化水平顯著提升。據統(tǒng)計,我國已經與160多個國家和地區(qū)建立了科技合作關系,參加國際組織和多邊機制超過200個。積極參與國際熱核聚變實驗堆(ITER)、平方公里陣列射電望遠鏡(SKA)等多個國際大科學計劃和大科學工程并作出重要貢獻。啟動“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃,牽頭成立了有42個國家近60家科教機構參與的“一帶一路”國際科學組織聯(lián)盟(ANSO),與沿線國家共建了一批聯(lián)合實驗室和技術轉移平臺,發(fā)起“泛第三極環(huán)境研究”“數字一帶一路”等國際科學計劃,與沿線國家建立了多領域、多層次、多渠道的交流合作機制。

中國特色自主創(chuàng)新道路越走越寬廣

我國科技事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革,充分展現了中國共產黨領導和我國社會主義制度的顯著優(yōu)勢,集中體現了廣大科技工作者團結協(xié)作、奮勇拼搏所迸發(fā)出的創(chuàng)新偉力?!笆濉睍r期,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,我們不斷深化對科技事業(yè)發(fā)展規(guī)律的認識,中國特色自主創(chuàng)新道路越走越寬廣。

堅持黨對科技事業(yè)的全面領導,準確把握科技創(chuàng)新的前進方向。黨的堅強領導是我國科技創(chuàng)新的最大政治優(yōu)勢,是推動我國科技事業(yè)發(fā)展的根本保證。以習近平同志為核心的黨中央高度重視科技創(chuàng)新,與時俱進提出一系列新思想、新論斷、新要求,明確了建設世界科技強國的戰(zhàn)略目標,確立了以創(chuàng)新為首的新發(fā)展理念,強化創(chuàng)新驅動發(fā)展的頂層設計,指明了新時代科技創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略基點、政策要點、領域重點,確??萍紕?chuàng)新工作始終沿著正確方向不斷前進。

堅持自主創(chuàng)新,確保把創(chuàng)新和發(fā)展主動權牢牢掌握在自己手中。從新中國成立初期的“一窮二白”到建立系統(tǒng)完整的現代科學技術體系,并成功躋身創(chuàng)新型國家行列,我國走出了一條具有中國特色、符合科技發(fā)展規(guī)律的自主創(chuàng)新道路。“十三五”時期,面對日益復雜多變的外部環(huán)境,我國科技界積極探索實踐社會主義市場經濟條件下的新型舉國體制,探索關鍵核心技術攻關的新思路新舉措新模式,全面提升自主創(chuàng)新能力,在新一輪科技革命和日趨激烈的全球科技競爭中贏得了發(fā)展先機、占據了戰(zhàn)略主動。

堅持需求導向和問題導向,確??萍紕?chuàng)新始終圍繞中心工作、服務發(fā)展大局。面對經濟社會發(fā)展各方面空前強烈的科技需求和日趨復雜激烈的國際科技競爭,我國科技界牢牢把握國家發(fā)展的急迫需求和長遠要求,深入貫徹落實習近平總書記關于“要把論文寫在祖國的大地上,把科技成果應用在實現現代化的偉大事業(yè)中”的重要指示精神,持續(xù)提升創(chuàng)新能力,努力攻克關鍵核心技術瓶頸制約,強化關鍵環(huán)節(jié)、關鍵領域、關鍵產品的保障能力,為加快構建現代化經濟體系、推動高質量發(fā)展、應對人口老齡化、消除貧困、保障人民健康、建設美麗中國等重大需求提供更多高質量科技供給。

堅持把深化改革作為強大動力,持續(xù)深入推進科技體制改革??萍碱I域是最需要不斷改革的領域。面對科技體制改革進入深水區(qū)、各方面問題疊加交錯的復雜局面,黨中央把科技體制改革放到國家總體改革中通盤考慮,強化改革的頂層設計,統(tǒng)籌部署改革的四梁八柱,以前所未有的力度系統(tǒng)推進改革,努力破除制約科技創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬,在若干重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革上取得實質性突破,破除了許多困擾科技界多年的頑癥痼疾,不斷解放和激發(fā)科技作為第一生產力所蘊藏的巨大潛能,充分釋放全社會的創(chuàng)新活力。

開啟世界科技強國建設新征程

當前,世界百年未有之大變局加速變化,科技創(chuàng)新成為影響和改變世界經濟版圖的關鍵變量。新一輪科技革命加速演進、不斷深化,各學科領域之間深度交叉融合、廣泛擴散滲透,呈現出多點突破、群發(fā)性突破的態(tài)勢,正深刻改變著科研范式以及生產生活方式。我國已進入高質量發(fā)展階段,加快實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展,對科技創(chuàng)新提出了更高要求。

在新的歷史起點上推動我國科技事業(yè)發(fā)展,必須深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想,深刻學習領會習近平總書記關于科技創(chuàng)新的重要論述,準確理解和把握高質量發(fā)展對科技創(chuàng)新的新要求,堅持面向世界科技前沿、面向經濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康,不斷向科學技術廣度和深度進軍。深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略,統(tǒng)籌規(guī)劃國家科技戰(zhàn)略布局,大力加強國家戰(zhàn)略科技力量建設,加快推進國家實驗室建設和重組國家重點實驗室體系,統(tǒng)籌推進一流科研機構和一流大學、一流學科建設。進一步探索完善社會主義市場經濟條件下的新型舉國體制,加強關鍵核心技術攻關,奮力推動產業(yè)向價值鏈中高端躍升。持續(xù)加大科技投入特別是基礎研究投入,前瞻部署重大科技項目和重大工程,加大對重點領域、重點項目、重點單位的支持力度,大幅提升原始創(chuàng)新能力和引領發(fā)展能力。加快建立人才自主培養(yǎng)體系,加強科學、技術、工程、數學等領域的人才培養(yǎng),尤其要注重培養(yǎng)學生的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力。持續(xù)深化科技體制改革,強化質量第一、效率優(yōu)先的評價激勵導向,構建有利于充分激發(fā)創(chuàng)新活力的良好創(chuàng)新生態(tài)。大力弘揚科學家精神,鼓勵科技工作者敢于提出新理論、開辟新領域、探索新路徑,持續(xù)產出更多高水平原創(chuàng)成果。

我們要通過“十四五”時期乃至更長一個時期的努力,推動科技創(chuàng)新率先走上高質量發(fā)展道路,為到2035年躋身創(chuàng)新型國家前列、到2050年建成世界科技強國打牢基礎、做好準備,以高質量科技創(chuàng)新支撐引領高質量發(fā)展,為全面建設社會主義現代化國家提供強有力的科技支撐。

(作者為中國科學院院長、黨組書記,中國科學院學部主席團執(zhí)行主席)

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