全國(guó)政協(xié)常委、中國(guó)殘聯(lián)主席張海迪。（受訪者提供）

人民網(wǎng)北京5月27日電 （記者孝金波）今年的《政府工作報(bào)告》中強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持生命至上，改革疾病預(yù)防控制體制，完善傳染病直報(bào)和預(yù)警系統(tǒng)”。我國(guó)有8500萬殘疾人，還有4000萬失能和半失能老人。在新冠疫情發(fā)生以來，全國(guó)殘聯(lián)采取了哪些措施保障殘疾人權(quán)益？在突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置中又發(fā)現(xiàn)哪些需要改進(jìn)？全國(guó)政協(xié)常委、中國(guó)殘聯(lián)主席張海迪接受采訪時(shí)談到，要加強(qiáng)對(duì)殘疾人的應(yīng)急避險(xiǎn)管理與服務(wù)。

各級(jí)殘聯(lián)組織精準(zhǔn)防疫 協(xié)調(diào)解決殘疾人面臨的突出問題

張海迪介紹，疫情發(fā)生之初，中國(guó)殘聯(lián)就要求各級(jí)殘聯(lián)組織充分發(fā)揮殘聯(lián)組織密切聯(lián)系殘疾人、了解殘疾人基本狀況的優(yōu)勢(shì)，根據(jù)殘疾人生活生產(chǎn)實(shí)際情況，積極反映殘疾人的困難和需求，協(xié)調(diào)解決殘疾人面臨的突出問題。

我們還針對(duì)盲人、聾人、精神殘疾人和智力殘疾人的特殊困難，及時(shí)編制視頻、音頻、手語、加配字幕的疫情防控知識(shí)宣傳材料，為各類別困難殘疾人提供力所能及的幫助。

很多地方殘聯(lián)開通了殘疾人心理援助熱線、建立網(wǎng)上康復(fù)指導(dǎo)服務(wù)、特別是殘疾兒童康復(fù)服務(wù)指導(dǎo)，組織捐款捐物、推進(jìn)落實(shí)各種費(fèi)用減免和補(bǔ)貼等，積極參與疫情防控工作。

很多殘疾人發(fā)揚(yáng)自立自強(qiáng)精神，與全國(guó)人民一道抗疫，守望相助，涌現(xiàn)出了許多感人的故事，比如，武漢殘疾人理發(fā)師宋忠橋不顧個(gè)人安危志愿為2400多位醫(yī)護(hù)人員理發(fā)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，殘疾人的感染率要遠(yuǎn)低于平均感染率。張海迪說：“盡管如此，還是有殘疾人被感染，失去了生命。我感到深深痛惜?！?/p>

在疫情中殘疾人面臨獲取信息困難、康復(fù)治療中斷等特殊困難和風(fēng)險(xiǎn)

張海迪說，在疫情中，殘疾人面臨的各種困難更大、風(fēng)險(xiǎn)更高。比如，如果不加配手語或字幕，有的聽力語言殘疾人就不能了解相關(guān)信息；一些行動(dòng)不便的殘疾人感染后就不能及時(shí)去就診，特別是智力殘疾人、精神殘疾人等，就不能主動(dòng)或準(zhǔn)確表達(dá)他們自身的感染癥狀，如果監(jiān)護(hù)人或者其他責(zé)任主體重視不夠，就會(huì)延誤受感染殘疾人的救治時(shí)機(jī)。這些情況不僅威脅殘疾人自身的生命安全，也會(huì)成為疫情防控工作的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

再就是一些殘疾人規(guī)律性康復(fù)治療可能被中斷。疫情發(fā)生后，因?yàn)榭祻?fù)機(jī)構(gòu)停業(yè)，導(dǎo)致大部分殘疾人不能接受康復(fù)治療。在疫情初期，還有部分殘疾人特別是精神殘疾人反映無法及時(shí)獲得日常用藥。還有些殘疾人不能得到適宜的照護(hù)。處于監(jiān)護(hù)狀態(tài)的精神殘疾人，一旦照護(hù)工作不到位，就會(huì)出問題。

另外，殘疾人和安置殘疾人就業(yè)的企業(yè)也面臨很多困難，有的停工，有的減產(chǎn)。雖然這是很多人都遇到的難題，但是殘疾人的境遇更加困難。比如，在這次疫情發(fā)生后，幾乎所有的盲人按摩診所都停業(yè)了，許多殘疾人的生計(jì)很艱難。她希望這些問題引起政府部門、社會(huì)各界的高度重視和積極支持。

建議疫情防控中保護(hù)殘疾人的權(quán)益 應(yīng)急中心特別設(shè)立殘疾人通道

張海迪說，“生命至上，每一個(gè)生命都是寶貴的。殘疾人是我們的兄弟姐妹，他們應(yīng)當(dāng)受到尊重和保護(hù)”。她在政協(xié)會(huì)議上就疫情防控中保護(hù)殘疾人的權(quán)益提出建議：一、各級(jí)政府在完善公共衛(wèi)生立法和制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急方案時(shí)，應(yīng)將殘疾人、兒童和老人等列為優(yōu)先保護(hù)對(duì)象，確保重度殘疾人、特殊困難殘疾人家庭和殘疾人集中的單位能夠得到及時(shí)的支持和幫助。

二、要確保殘疾人可以無障礙獲取信息。新聞發(fā)布會(huì)和電視網(wǎng)絡(luò)發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息時(shí)要加播字幕，盡可能加配手語，醫(yī)院和集中隔離場(chǎng)所等要設(shè)置語音、字幕等信息提示裝置。

三、各地建立應(yīng)急中心時(shí)，要特別設(shè)立殘疾人通道，配備手語翻譯、康復(fù)專業(yè)人員、心理疏導(dǎo)專業(yè)人員和助殘志愿者，配備殘疾人經(jīng)常使用的輔助器具、衛(wèi)生用品和藥品等物資，為殘疾人提供最有效的服務(wù)。

四、各種應(yīng)急救護(hù)讀本應(yīng)加入殘疾工作內(nèi)容，向殘疾人、殘疾人親屬和殘疾人工作者進(jìn)行普及宣傳，增強(qiáng)自我防護(hù)和健康管理能力。

建議加強(qiáng)對(duì)殘疾人的應(yīng)急避險(xiǎn)管理與服務(wù)

張海迪認(rèn)為，十分必要加強(qiáng)對(duì)殘疾人的應(yīng)急避險(xiǎn)管理與服務(wù)。在保護(hù)殘疾人方面提出以下建議：

完善殘疾人應(yīng)急避險(xiǎn)服務(wù)法律保障。國(guó)外有可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)，如日本制定實(shí)施了《災(zāi)害對(duì)策基本法》等一系列法律法規(guī)，其中規(guī)定了為老人、殘疾人和嬰幼兒等特殊群體提供防災(zāi)具體措施。當(dāng)前相關(guān)部門正在推進(jìn)制定修訂《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《建筑法》《電信法》《防震減災(zāi)法》等法律，建議在其中明確殘疾人等群體的緊急避險(xiǎn)、防治防護(hù)和無障礙環(huán)境建設(shè)內(nèi)容。

確保殘疾人及時(shí)獲得自然災(zāi)害預(yù)警發(fā)布、救助等信息。相關(guān)部門作出的災(zāi)害信息預(yù)警發(fā)布、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的決定、命令，要通過文字、聲音、手語等信息無障礙方式及時(shí)發(fā)布；向手機(jī)等個(gè)人通訊終端設(shè)備推送警報(bào)信息時(shí)，要設(shè)置閱讀反饋功能，沒有及時(shí)收到閱讀反饋時(shí)，要反復(fù)推送。

加強(qiáng)應(yīng)急避險(xiǎn)設(shè)施、公共場(chǎng)所無障礙建設(shè)。有關(guān)部門要制定無障礙應(yīng)急疏散和緊急避險(xiǎn)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)；公園綠地、防空洞、學(xué)校、體育場(chǎng)、展覽館等緊急避險(xiǎn)場(chǎng)所，應(yīng)急板房或帳篷、定制組裝的醫(yī)院等要保證無障礙化，并設(shè)置清晰易懂的無障礙標(biāo)識(shí)，撤離通道、路線的信息與標(biāo)志要采取聲、光等方式處理，以便殘疾人、兒童、老年人、傷病人員等識(shí)別；賓館、醫(yī)院、學(xué)校等公共場(chǎng)所要加強(qiáng)無障礙衛(wèi)生間、無障礙電梯、無障礙通道等無障礙設(shè)施建設(shè)，設(shè)置應(yīng)急避險(xiǎn)露臺(tái)、逃生樓梯或螺旋坡道，便于緊急狀態(tài)下使用；鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)研發(fā)并推廣應(yīng)用協(xié)助殘疾人、老年人緊急逃生的建筑設(shè)施和輔助用品；在建筑中廣泛應(yīng)用感應(yīng)推拉門、感應(yīng)燈、感應(yīng)衛(wèi)生潔具等各種感應(yīng)設(shè)施，以減少接觸傳染。

提升殘疾人應(yīng)急避險(xiǎn)服務(wù)和救助水平。要對(duì)應(yīng)急救助隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)，提高其無障礙意識(shí)和救助服務(wù)殘疾人的能力和水平；開展殘疾人應(yīng)急疏散演練，提高應(yīng)急避險(xiǎn)能力；研究精神殘疾人、智力殘疾人等群體的應(yīng)急疏散需求，建立專項(xiàng)輔助制度；編寫各種安全教育讀本，強(qiáng)化公眾特別是殘疾人的危機(jī)意識(shí)和防災(zāi)應(yīng)急能力。

張海迪介紹，下一階段殘聯(lián)將繼續(xù)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)的科學(xué)研究與分析，拓展互聯(lián)網(wǎng)+助殘服務(wù)。推動(dòng)大數(shù)據(jù)與殘疾人事業(yè)深度融合，在常態(tài)化疫情防控中，有序做好對(duì)殘疾人的服務(wù)和保障。