來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào) 發(fā)布：2020-05-27 13:24:36
民法典草案的審議討論舉世矚目，中國民法典呼之欲出。代表委員在審議討論民法典草案時(shí)認(rèn)為，民法典是新中國第一部以法典命名的法律，開創(chuàng)了我國法典編纂立法的先河，充分保護(hù)人民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)，是一部具有中國特色、體現(xiàn)時(shí)代特點(diǎn)、反映人民意愿的法典，具有里程碑意義。
體系化立法完善治理體系
“作為全國人大代表，這是我十幾年參加立法審議過程中，第一次看到如此大部頭的法案?！比珖舜蟠?，致公黨中央委員、上海市委專職副主委邵志清表達(dá)了對(duì)民法典草案的第一印象。民法典草案有7編1260條，正文有243頁，是一部社會(huì)生活的法律百科全書。
一部真正屬于中國人民的民法典，必須扎根中國土壤、緊扣時(shí)代脈搏，彰顯中華民族的“精氣神”。全國人大代表、中華全國律師協(xié)會(huì)會(huì)長王俊峰說，這是我國法治發(fā)展史上具有里程碑意義的大事，標(biāo)志著我國依法治國邁上新臺(tái)階。
“市場經(jīng)濟(jì)就是法治經(jīng)濟(jì)，有恒產(chǎn)者有恒心，民法典草案為我們進(jìn)行產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場主體保護(hù)、市場交易秩序保護(hù)提供了可預(yù)期、可實(shí)現(xiàn)、可操作的制度保障?！比珖f(xié)委員、貴州貴達(dá)律師事務(wù)所主任朱山說。
民法典草案所建立的各種法律規(guī)范和制度，將實(shí)實(shí)在在地作用于社會(huì)的現(xiàn)實(shí)領(lǐng)域，都要貫徹落實(shí)到我們每一個(gè)自然人、每一個(gè)團(tuán)體的身上，并且貫穿從事民事活動(dòng)的時(shí)時(shí)刻刻。民法典草案在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化方面，樹立了法律體系的標(biāo)桿。
“民法典草案并不僅是權(quán)利的宣言，更是民事活動(dòng)的基本遵循和依靠。”全國人大代表、中國社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員孫憲忠認(rèn)為，要從國家治理實(shí)際效用的角度來理解民法典草案的編纂和實(shí)施，尤其是要從當(dāng)前我國國家治理能力現(xiàn)代化的角度來理解這部法典的意義。
“民法典草案不僅為民事活動(dòng)劃定了尺度，而且為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)建立了規(guī)則。”全國政協(xié)委員、西華大學(xué)副校長鄭鈜認(rèn)為，民法典草案不斷凝練和總結(jié)新的民事法律制度，針對(duì)信息、數(shù)據(jù)等近年來新的重大社會(huì)發(fā)展變化領(lǐng)域，健全和充實(shí)了具有適應(yīng)性、完備性的權(quán)利和行為制度，增加了人民群眾的獲得感、幸福感和安全感?！跋鄬?duì)于過去數(shù)量眾多的民事法律規(guī)范，民法典草案積極回應(yīng)了現(xiàn)代信息社會(huì)的發(fā)展需求，充分發(fā)揮了民事基本法的法治引領(lǐng)、規(guī)范和保障作用?！?/p>
全國政協(xié)委員、青海恩澤律師事務(wù)所主任馬海軍說，民法典草案更加強(qiáng)調(diào)契約精神和誠信原則。合同自由和契約精神是市場配置資源和實(shí)現(xiàn)價(jià)值增值的重要保證。只有將當(dāng)事人的意思自治和誠信原則確立為合同自由的基礎(chǔ)，才能營造穩(wěn)定、公平、有序的市場交易秩序，才能在全社會(huì)培植守信踐諾的契約精神，才能形成具有全球競爭力和影響力的營商環(huán)境。
人格權(quán)單獨(dú)成編是首創(chuàng)
代表委員們認(rèn)為，民法典草案最大的特點(diǎn)和亮點(diǎn)就是人格權(quán)編單獨(dú)成編，鮮明體現(xiàn)著新時(shí)代特色，折射著新時(shí)代風(fēng)貌。
“人格權(quán)單獨(dú)列為民法典草案第四編，這是本次民法典編撰的特點(diǎn)和亮點(diǎn)，意義重大，體現(xiàn)人民至上、以人民利益為中心的精神?！蓖蹩》宕碚f，民法典將使人民的權(quán)益得到更全面的保護(hù)和保障。
按照民法典草案規(guī)定，人格權(quán)是民事主體享有的生命權(quán)、身體權(quán)、健康權(quán)、姓名權(quán)、名稱權(quán)、肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)等權(quán)利。除此之外，自然人還享有基于人身自由、人格尊嚴(yán)產(chǎn)生的其他人格權(quán)益。
“我們的民法保護(hù)的不僅是人民的物權(quán)、債權(quán)等財(cái)產(chǎn)性權(quán)利，還保護(hù)人民的人身自由和人格尊嚴(yán)，如人民的生命權(quán)、身體權(quán)、健康權(quán)等人身性權(quán)利?！比珖f(xié)委員、西南政法大學(xué)教授王煜宇認(rèn)為，在此之前，民法總則、物權(quán)法、合同法、侵權(quán)責(zé)任法、婚姻法、繼承法都有單行法，人格權(quán)單獨(dú)成編是民法典草案的創(chuàng)設(shè)。
人格權(quán)編強(qiáng)調(diào)隱私權(quán)和個(gè)人信息的保護(hù)。其中，隱私權(quán)是人格尊嚴(yán)的核心，是一個(gè)人社會(huì)人格的關(guān)鍵。全國人大代表、北京市社科院法學(xué)所研究員馬一德認(rèn)為，隱私一旦遭到侵害具有不可逆的特點(diǎn)。民法典草案將“生活安寧”納入其中加以保護(hù)，更是對(duì)隱私的周全保護(hù)。
“草案還有需要完善的地方，也有值得討論的地方?！鄙壑厩宕砼e例說，人格權(quán)編的隱私權(quán)章節(jié)中，提到不能進(jìn)入、窺視、拍攝他人的住宅、賓館房間等私密空間，“這些是物理空間?，F(xiàn)在進(jìn)入信息時(shí)代，人們大量的活動(dòng)發(fā)生在虛擬網(wǎng)絡(luò)空間里。每天我們都會(huì)在虛擬空間工作生活，將來在虛擬空間耗費(fèi)的時(shí)間可能比現(xiàn)實(shí)空間還要多，但條款中沒對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間、虛擬空間作出有針對(duì)性的表述，建議加上”。
有助推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)造
民法典草案從其第一條開始到最后一條，都圍繞著承認(rèn)和保護(hù)民事權(quán)利、指引主體如何行使權(quán)利展開。
孫憲忠代表說，民法典草案關(guān)于民事法律行為制度中對(duì)充分承認(rèn)當(dāng)事人意思自治學(xué)說的規(guī)定，在民事權(quán)利部分關(guān)于人格尊嚴(yán)、人身自由的規(guī)定，關(guān)于所有權(quán)處分的規(guī)定，關(guān)于合同自由的規(guī)定，關(guān)于婚姻自由的規(guī)定等，可以說，不論是人身權(quán)利還是財(cái)產(chǎn)權(quán)利，不論是民事主體行使請求權(quán)的行為還是行使處分權(quán)的行為，民法典草案都從行為的角度給予了充分的指引、規(guī)范和保障。
產(chǎn)權(quán)保護(hù)是激發(fā)與動(dòng)員全體社會(huì)成員創(chuàng)造財(cái)富的動(dòng)力源泉?！按_立了國家、集體、私人的物權(quán)受法律平等保護(hù)”“私人的合法財(cái)產(chǎn)受法律保護(hù)”……代表委員們認(rèn)為，這些規(guī)定有助于推動(dòng)形成崇尚創(chuàng)新、鼓勵(lì)創(chuàng)造、保護(hù)產(chǎn)權(quán)的社會(huì)環(huán)境。
全國政協(xié)委員、北京金臺(tái)律師事務(wù)所主任皮劍龍說，民法典草案相對(duì)于以前的法律規(guī)定，對(duì)個(gè)人財(cái)產(chǎn)權(quán)利提供更全面的保護(hù)。如規(guī)定居住權(quán)，明確小區(qū)共有場所收入歸業(yè)主，增加遺產(chǎn)管理人制度，明確夫妻共同債務(wù)等。
“民法典草案全面確認(rèn)了我國市場主體的法律資格，賦予了我國市場主體豐富的財(cái)產(chǎn)權(quán)并予以充分保障，確立了完備的市場交易規(guī)則等。營造公平法治的營商環(huán)境，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的客觀要求，期待民法典早日出臺(tái)并實(shí)施?！比珖f(xié)委員、遼寧奧克控股集團(tuán)董事局主席朱建民說。（經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 李萬祥 佘惠敏 韓秉志 姚進(jìn)）
人大江西代表團(tuán)，全國人大代表、國浩律師（南昌）事務(wù)所主任馮帆（左三）在審議民法典草案時(shí)積極發(fā)言，認(rèn)真履職。 林君攝 （中經(jīng)視覺）
全國人大代表傅信平：
民法典助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
“民法典草案強(qiáng)調(diào)合法權(quán)利受法律保護(hù)原則、平等原則和自愿原則，規(guī)定了各類市場主體，明確了各種能夠進(jìn)入市場交易的客體，規(guī)定了交易的形式，這些都有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?！?月24日，在人大貴州代表團(tuán)分組會(huì)議審議民法典草案時(shí)，全國人大代表、貴州省人民檢察院檢察長傅信平說。
“社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)，必須以保護(hù)產(chǎn)權(quán)、維護(hù)契約、統(tǒng)一市場、平等交換、公平競爭、有效監(jiān)督為基本導(dǎo)向。”傅信平代表認(rèn)為，民法典的編纂和出臺(tái)，有利于規(guī)范社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序。同時(shí)，法律體系是國家治理體系的重要組成部分，民法是現(xiàn)代法律體系的基本法律，民法典的編纂和出臺(tái)必將更加有效地支撐國家治理體系建設(shè)。
“民法典草案實(shí)現(xiàn)了民事法律形式一致性、內(nèi)容完備性和邏輯自足性，統(tǒng)一了裁判規(guī)則，為司法機(jī)關(guān)正確解決民事糾紛提供了基本準(zhǔn)則，有利于促進(jìn)司法公正?！备敌牌酱碚J(rèn)為，民法典草案通過實(shí)施后，將為司法機(jī)關(guān)提供權(quán)威、高效、系統(tǒng)的裁判規(guī)則，將是中國特色社會(huì)主義法律體系的重要支柱，必將為法治中國建設(shè)筑牢根基，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。（經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 李萬祥）
人大江蘇代表團(tuán)舉行小組會(huì)議，審議民法典草案，王維峰代表正在發(fā)言。肖 勇攝（中經(jīng)視覺）
全國人大代表劉貴芳：
重視老年人隱私權(quán)保護(hù)
“在民法典草案人格權(quán)編中，對(duì)自然人的隱私權(quán)和個(gè)人信息保護(hù)作出了明確規(guī)定，這對(duì)保障廣大老年人合法權(quán)益具有重要意義?！比珖舜蟠?、河北邯鄲市廣平縣愛心敬老院院長劉貴芳說。
劉貴芳代表說，人格權(quán)編在公民隱私權(quán)保護(hù)上有了新突破，對(duì)“隱私”的定義作出了更完善的規(guī)定，并明確界定了侵害他人隱私權(quán)的行為，為基層養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在制定管理制度和日常服務(wù)老年人工作上提供了法律遵循。
劉貴芳代表說：“現(xiàn)在，有些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)因工作人員少，人手不夠忙不過來，就在老人房間內(nèi)安裝攝像頭，24小時(shí)監(jiān)控老人生活，看似是為了老人安全，實(shí)則侵犯了老人的隱私?！?/p>
“長期以來，這些侵犯老年人隱私、打擾老年人生活安寧的現(xiàn)象，在現(xiàn)實(shí)生活中都不同程度存在。作為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，不僅要保障老年人身體健康，同時(shí)也要保護(hù)老年人的各項(xiàng)權(quán)利，其中隱私權(quán)就是重要方面。老年人需要靜養(yǎng)，需要有不被打擾自己的空間。民法典的到來，無疑為廣大老年人帶來福音?！眲①F芳代表說。（經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 陳發(fā)明）
人大陜西代表團(tuán)舉行小組會(huì)議，審議民法典草案，全國人大代表方燕正在發(fā)言。母家亮攝（中經(jīng)視覺）
全國人大代表游勸榮：
加強(qiáng)數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)保護(hù)
民法典草案第一百二十七條規(guī)定：“法律對(duì)數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)的保護(hù)有規(guī)定的，依照其規(guī)定?！睂?duì)此，全國人大代表、湖北省高級(jí)人民法院院長游勸榮認(rèn)為，這一規(guī)定體現(xiàn)了法律對(duì)數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)的保護(hù)，是我國法制建設(shè)和財(cái)產(chǎn)權(quán)制度的一大進(jìn)步，也是民法典草案的一大亮點(diǎn)，值得充分肯定。
游勸榮代表認(rèn)為，對(duì)數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)的保護(hù)，在法律條文表述上采取了“否定—肯定”的邏輯思維方法。如此表述，不能充分體現(xiàn)國家加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)保護(hù)的價(jià)值取向和政策要求。
游勸榮代表建議，為了更好地體現(xiàn)國家加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)保護(hù)的價(jià)值取向和政策要求，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)的法律保護(hù)，調(diào)動(dòng)數(shù)據(jù)、虛擬財(cái)產(chǎn)創(chuàng)造者的積極性，激發(fā)和保護(hù)科技人員的創(chuàng)新熱情，推進(jìn)創(chuàng)新型國家建設(shè)。他建議將草案第一百二十七條修改為：“國家保護(hù)數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)。數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)的保護(hù)范圍，以法律的規(guī)定為準(zhǔn)。”（經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 姜帆）
