“疫情下的委員履職”系列報道之十

吳明：用提案與時間賽跑，和病魔較量

記者 朱一梵

編者按：2020年初，一場突如其來的新冠疫情席卷中國，全國兩會也因為疫情推遲。全國政協(xié)在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下上下一心，積極投入抗疫戰(zhàn)斗，同時也通過電話會議、在線研討等形式積極履職，保障政協(xié)各項工作順利進(jìn)行。在全國政協(xié)十三屆三次會議召開前夕，我們采訪了來自不同界別的十位全國政協(xié)委員，了解他們在疫情中積極履職的奮斗故事。

吳明 全國政協(xié)委員，九三學(xué)社中央委員、醫(yī)藥衛(wèi)生專門委員會主任，北京大學(xué)醫(yī)學(xué)部公共衛(wèi)生學(xué)院衛(wèi)生政策與管理系主任、教授

2020年春節(jié)，一場猝不及防的疫情席卷而來。這場新冠肺炎疫情，是新中國成立以來在我國發(fā)生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。同時，也是對我國醫(yī)療衛(wèi)生體系提出的一次重大挑戰(zhàn)。

“從年三十開始，我開始就坐在辦公室里頭寫建議”，吳明說。

立足本職 數(shù)十條建議爭分奪秒助防控

從《加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、防控疫情必須全國一盤棋》到《疫情防控切忌形式化、簡單化，應(yīng)關(guān)注工作實效》，再到《警惕和預(yù)防疫情引發(fā)“次生災(zāi)害”和“衍生災(zāi)害”》，2月8號之前，吳明就撰寫并提交了10份建議。為了提出更具有針對性的建議，吳明對多渠道的信息進(jìn)行了全面對接和綜合。除了新聞報道、微信網(wǎng)友信息、專家評論外，她通過與一線疾控中心人員、醫(yī)院和基層醫(yī)務(wù)人員以及基層衛(wèi)生行政部門管理人員進(jìn)行經(jīng)常性地線上溝通，了解實際情況和聽取一線聲音，她還通過觀察周邊社區(qū)防控情況、訪談社區(qū)工作人員和志愿者，了解工作難點和培訓(xùn)情況等。

能做到與時間賽跑，在短時間內(nèi)以專業(yè)視角追蹤和研判疫情的走勢，直擊公共衛(wèi)生管理方面的痛點，核心還是吳明長期以來對政策的專業(yè)研究、對醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)實際的了解、對基層情況的聚焦觀察。實際上，早在前年，吳明就提出過《加強我國疾控體系建設(shè)刻不容緩》的建議，針對我國疾控體系存在問題，呼吁各方重視疾控體系的建設(shè)。

目前，疫情防控阻擊戰(zhàn)取得重大戰(zhàn)略成果，但是也暴露出我國在重大疫情防控體制機(jī)制、疾病防控體系、相關(guān)法律法規(guī)等方面存在的一些短板。針對這些問題，吳明撰寫了“對新冠肺炎疫情防控工作‘灰犀牛’事件的研判分析及對策建議”，“加強頂層設(shè)計、推進(jìn)協(xié)同治理、提升重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置能力”，“關(guān)于完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)法律的建議”等多項提案。“未來，政府應(yīng)該進(jìn)一步重視疾病防控體系和公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)，并將這作為政府治理體系和治理能力建設(shè)重要內(nèi)容。其次，要加強疾病防控體系能力建設(shè)，加強風(fēng)險意識、重視應(yīng)急預(yù)案工作的落實，切忌形式化，做好應(yīng)急的基礎(chǔ)準(zhǔn)備”吳明說。

盡心履職 多年深扎公共衛(wèi)生領(lǐng)域提建言

作為政協(xié)委員，吳明執(zhí)筆、撰寫、帶隊調(diào)研……提出了上百份建議。建言獻(xiàn)策17年，吳明曾獲得北京市統(tǒng)戰(zhàn)部優(yōu)秀調(diào)研報告二等獎、三等獎、九三學(xué)社中央“參政議政工作突出貢獻(xiàn)獎”等。她撰寫的多份提案曾被九三學(xué)社作為黨派提案提交，多次獲得了國務(wù)院和北京市市委、政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的批示。

作為公共衛(wèi)生領(lǐng)域的政策研究專家，疾病防控和公共衛(wèi)生體系、應(yīng)急管理體系建設(shè)、基層衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、公立醫(yī)院改革、醫(yī)保改革、藥品耗材集采等，她涉足多個領(lǐng)域，近五年承擔(dān)國務(wù)院、國家衛(wèi)健委、醫(yī)保局和北京市等各級政府相關(guān)部門委托的政策研究和評估課題30余項?！八鼈兌际窍嗷ヂ?lián)系的，所以做得越多、涉及范圍越廣，就會越有融會貫通的感覺?！?/p>

作為教育工作者，吳明還積極呼吁和參與推進(jìn)公共衛(wèi)生專業(yè)的學(xué)科建設(shè)。目前，北京大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院正在籌建公共衛(wèi)生應(yīng)急管理的二級學(xué)科?！俺齻€別學(xué)校設(shè)有相應(yīng)學(xué)科外，公共衛(wèi)生應(yīng)急管理學(xué)科建設(shè)幾乎還是空白，”吳明介紹，“面對突發(fā)公共衛(wèi)生事件，從風(fēng)險監(jiān)測和預(yù)警、風(fēng)險評估到突發(fā)情況的應(yīng)對等等，我們有太多需要研究的問題，也需要很多應(yīng)急管理人才，但目前這方面的人才非常稀缺?！?/p>

無論從人才培養(yǎng)，還是經(jīng)費投入、體制機(jī)制改革，推進(jìn)疾病防控體系和應(yīng)急管理體系建設(shè)已經(jīng)刻不容緩。吳明期待，通過即將召開的兩會，能進(jìn)一步凝聚共識，促進(jìn)各方加強對公共衛(wèi)生的重視和投入，進(jìn)一步完善體制機(jī)制，加強相關(guān)體系建設(shè)，也希望能吸引更多優(yōu)秀人才加入到相關(guān)的行業(yè)中來。

?