來源：新華社 發(fā)布：2020-05-18 13:20:54
（三）貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，為保障和改善民生建言獻(xiàn)策
堅(jiān)持履職為民，抓住涉及人民群眾切身利益的實(shí)際問題，共開展171次視察調(diào)研和協(xié)商議政活動，每年組織委員開展教師節(jié)慰問和科技、文化、衛(wèi)生、體育下基層活動。著眼辦好人民滿意的教育，針對學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、高等教育、職業(yè)教育、特殊教育和鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)、困難學(xué)生資助等問題深度建言，推動教育事業(yè)全鏈條發(fā)展。著眼實(shí)施健康中國戰(zhàn)略，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，緊扣醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)”聯(lián)動，從婦女兒童保健、青少年疾病預(yù)防、職業(yè)病防治、全民健身和體育產(chǎn)業(yè)到安寧療護(hù)，從公立醫(yī)院改革、民營醫(yī)院發(fā)展、發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢、仿制藥質(zhì)量到醫(yī)患關(guān)系改善，開展系列履職活動，促進(jìn)人民健康全周期保障。著眼更好滿足人民群眾文化需求，圍繞培育和踐行社會主義核心價值觀、堅(jiān)定文化自信講好中國故事、社會主義文藝繁榮發(fā)展、完善公共文化服務(wù)體系、營造風(fēng)清氣正網(wǎng)絡(luò)空間、文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)等協(xié)商議政，助力文化建設(shè)全方位推進(jìn)。著眼民生關(guān)切，就食品安全監(jiān)管、無障礙環(huán)境建設(shè)、住宅房地產(chǎn)調(diào)控、去產(chǎn)能過程中職工就業(yè)再就業(yè)、大學(xué)生和退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)、養(yǎng)老及醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等問題，建筑環(huán)衛(wèi)工人、農(nóng)民工、殘疾人、留守兒童等群體權(quán)益保障深入?yún)f(xié)商，對涉及群眾生活的問題全景式關(guān)注。
（四）推進(jìn)政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)，形成協(xié)商議政新局面
認(rèn)真落實(shí)中共中央關(guān)于政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)重大改革舉措，對政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)實(shí)施意見貫徹執(zhí)行情況開展階段性評估，通過實(shí)地調(diào)研檢查，推廣經(jīng)驗(yàn)，查找不足，改進(jìn)工作，進(jìn)一步完善以全體會議為龍頭，以專題議政性常委會議和專題協(xié)商會為重點(diǎn)，以雙周協(xié)商座談會、對口協(xié)商會、提案辦理協(xié)商會等為常態(tài)的協(xié)商議政格局。建立制定年度協(xié)商計(jì)劃制度，增加協(xié)商密度，專題議政性常委會議由每年1次增加到2次，專題協(xié)商會由每年1次增加到至少2次。創(chuàng)建雙周協(xié)商座談會制度，優(yōu)化參與構(gòu)成，合理確定議題，強(qiáng)化討論交流，參會委員以民主黨派成員和無黨派人士為主，選擇切口小、社會關(guān)注度高的具體問題議深議透，共舉辦76次，已成為政協(xié)協(xié)商民主經(jīng)常性平臺和重要品牌。堅(jiān)持民主協(xié)商、平等議事，多向溝通協(xié)商和多方互動交流、綜合報告與專題信息相結(jié)合方式報送重要成果成為制度化安排。協(xié)商民主的生動實(shí)踐，調(diào)動了委員履職參與積極性，參加各類視察考察調(diào)研、協(xié)商會議活動的委員共1635名，2.85萬人次。
（五）加強(qiáng)和改進(jìn)民主監(jiān)督工作，推動黨和國家重大方針政策和重要決策部署貫徹落實(shí)
強(qiáng)化政協(xié)民主監(jiān)督職能，發(fā)揮協(xié)商式監(jiān)督特色優(yōu)勢，重點(diǎn)監(jiān)督黨和國家重大改革舉措、重要決策部署貫徹執(zhí)行情況，通過調(diào)研察看發(fā)現(xiàn)問題、圍繞履責(zé)不力提出批評、針對存在不足督促改進(jìn)。重點(diǎn)監(jiān)督性議題納入年度協(xié)商計(jì)劃，寓監(jiān)督于會議、視察、提案、專題調(diào)研、大會發(fā)言、社情民意信息等工作之中，做到監(jiān)督有計(jì)劃、有題目、有載體、有成效。視察調(diào)研的監(jiān)督性議題逐年增加，由2015年的12項(xiàng)占11%，發(fā)展到2017年的20項(xiàng)占28%，開展?fàn)I改增執(zhí)行情況、全面兩孩政策實(shí)施等監(jiān)督性調(diào)研協(xié)商活動。年年聚焦精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，相關(guān)視察調(diào)研涉及17個省區(qū)市，遍及脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場。鼓勵和支持委員參與對口幫扶實(shí)踐，推動形成脫貧攻堅(jiān)合力。2016年、2017年連續(xù)兩年圍繞精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧召開專題議政性常委會議。2017年“實(shí)施精準(zhǔn)扶貧中存在的問題和建議”專題議政性常委會議前，6位副主席帶隊(duì)、101名委員參加，隨機(jī)走訪、進(jìn)村入戶，以全面調(diào)研和專題調(diào)研兩輪調(diào)研壓茬進(jìn)行為主干形式，以問卷調(diào)查為典型支撐，輔以分析24個貧困縣財政支出情況專項(xiàng)調(diào)研和有關(guān)地方政協(xié)協(xié)同調(diào)研，著力解剖麻雀、發(fā)現(xiàn)問題；會上多角度分析論證，集中提出意見；會后繼續(xù)跟進(jìn)，促進(jìn)落實(shí)。創(chuàng)新監(jiān)督方式，針對騰格里沙漠污染治理等問題，明查暗訪綜合運(yùn)用，深入一線摸準(zhǔn)情況，追蹤監(jiān)督推動整改。
（六）充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線組織作用，做好凝心聚力工作
深入學(xué)習(xí)貫徹第二次中央新疆工作座談會、中央民族工作會議、中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議、中央第六次西藏工作座談會、全國宗教工作會議等會議精神。促進(jìn)各黨派和無黨派人士的團(tuán)結(jié)合作，通過聯(lián)合調(diào)研、共同舉辦協(xié)商活動等方式，為民主黨派和無黨派人士在政協(xié)更好發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。邀請黨外知識分子、非公有制經(jīng)濟(jì)人士、新的社會階層人士等參加政協(xié)活動。召開構(gòu)建親清新型政商關(guān)系專題協(xié)商會。參加慶祝西藏自治區(qū)成立50周年、新疆維吾爾自治區(qū)成立60周年、內(nèi)蒙古自治區(qū)成立70周年等活動。圍繞少數(shù)民族流動人口服務(wù)管理、民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和城鎮(zhèn)化建設(shè)、西部農(nóng)牧區(qū)包蟲病防治、少數(shù)民族戲劇傳承與發(fā)展等深入調(diào)研，促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和各民族交往交流交融。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，開展培養(yǎng)宗教界中青年代表人士、宗教教職人員社會保障等調(diào)研，就修訂《宗教事務(wù)條例》提出建議。堅(jiān)持舉辦少數(shù)民族界、宗教界委員座談會，反映社情民意，旗幟鮮明反對暴力恐怖活動、民族分裂活動、宗教極端活動。全面準(zhǔn)確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治方針，支持委員在特別行政區(qū)事務(wù)中發(fā)揮積極作用，對全國人大常委會就香港特別行政區(qū)基本法第104條的解釋正面發(fā)聲，參與慶祝香港回歸祖國20周年活動，深做細(xì)做港澳青少年工作，推動愛國愛港愛澳力量發(fā)展壯大。在堅(jiān)持體現(xiàn)一個中國原則的“九二共識”基礎(chǔ)上推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展，加強(qiáng)與臺灣民意代表機(jī)制化交流，就臺資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、在大陸就讀臺灣學(xué)生就業(yè)等開展調(diào)研，堅(jiān)決反對“臺獨(dú)”分裂行徑。邀請僑胞列席政協(xié)大會、回國考察，組團(tuán)出訪慰問僑胞、廣交朋友。舉辦紀(jì)念孫中山先生誕辰150周年大會及系列活動，激勵中華兒女共同致力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。
（七）廣泛開展對外友好交往，為營造良好外部環(huán)境作出積極貢獻(xiàn)
服務(wù)國家外交大局，務(wù)實(shí)開展高層交往，推動共建“一帶一路”、發(fā)展戰(zhàn)略對接等方面合作。推進(jìn)公共外交和人文交流，加強(qiáng)同外國政治組織、相關(guān)機(jī)構(gòu)、媒體智庫和各界人士聯(lián)系溝通。講好中國故事，廣泛宣傳當(dāng)代中國發(fā)展成就、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、社會主義協(xié)商民主、人類命運(yùn)共同體理念。發(fā)揮專門委員會、中國經(jīng)濟(jì)社會理事會、中國宗教界和平委員會作用，就臺灣、涉藏、涉疆等問題闡明我國主張，維護(hù)國家核心利益。運(yùn)用中歐圓桌會議等機(jī)制，加強(qiáng)與相關(guān)國際協(xié)會及成員的交流合作。定期召開國際形勢分析會，就建立新型國際關(guān)系等提出建議，就加強(qiáng)我國衛(wèi)生援非工作等調(diào)研協(xié)商。共組織114個團(tuán)組出訪，接待66個團(tuán)組來訪。全國政協(xié)現(xiàn)與149個國家的292個機(jī)構(gòu)和15個國際性或區(qū)域性組織建立了聯(lián)系。
（八）大力加強(qiáng)自身建設(shè)，提高政協(xié)履職能力和水平
著力提高工作制度化、規(guī)范化、程序化水平。高度重視政協(xié)章程修改工作，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛征求意見，嚴(yán)格按程序積極穩(wěn)妥推進(jìn)，提出部分修改政協(xié)章程的建議。制定修訂委員履職工作規(guī)則、雙周協(xié)商座談會工作規(guī)則、各專委會工作指南等20項(xiàng)制度，推進(jìn)政協(xié)協(xié)商民主、專委會工作等基礎(chǔ)性程序機(jī)制建設(shè)，完善制度體系。
以改革創(chuàng)新精神做好經(jīng)常性工作。改進(jìn)調(diào)查研究，統(tǒng)籌運(yùn)用綜合調(diào)研、蹲點(diǎn)調(diào)研、平行調(diào)研，著力把問題找準(zhǔn)、原因理清、建議提實(shí)。提高提案質(zhì)量和提案辦理質(zhì)量，共收到提案2.9萬件，立案2.4萬件，辦復(fù)率99%。重視大會發(fā)言工作，完善發(fā)言協(xié)商遴選機(jī)制，邀請地方政協(xié)委員交流履職經(jīng)驗(yàn)。強(qiáng)化社情民意信息輿情匯集和民意表達(dá)功能。做好來信來訪工作。做好抗日戰(zhàn)爭勝利70周年等重大選題史料征集出版工作。發(fā)揮中國人民政協(xié)理論研究會作用，加強(qiáng)對政協(xié)協(xié)商民主、民主監(jiān)督等問題的研究。堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，加大政協(xié)履職成果宣傳力度。
貫徹全面從嚴(yán)治黨部署，把黨的政治建設(shè)擺在首位。完善全國政協(xié)黨的領(lǐng)導(dǎo)體制，在9個專門委員會設(shè)立分黨組，加強(qiáng)政協(xié)黨組對機(jī)關(guān)黨組和各分黨組的領(lǐng)導(dǎo)，從組織體系、制度機(jī)制上確保了中共中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)在政協(xié)的貫徹落實(shí)。按照懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政和守紀(jì)律、講規(guī)矩、重品行要求，抓好政協(xié)委員隊(duì)伍建設(shè)，舉辦委員特別是新任委員學(xué)習(xí)研討班、報告會等32次，1萬余人次參加。制定貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神具體措施，設(shè)立大會會風(fēng)會紀(jì)督查組，嚴(yán)格規(guī)范履職活動，嚴(yán)肅會紀(jì)，改進(jìn)會風(fēng)文風(fēng)。依章程撤銷令計(jì)劃、蘇榮、孫懷山等38人全國政協(xié)委員資格。多措并舉推進(jìn)機(jī)關(guān)建設(shè)，加大巡視整改力度，支持中央紀(jì)委駐政協(xié)機(jī)關(guān)紀(jì)檢組監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，營造良好政治生態(tài)。召開地方政協(xié)工作經(jīng)驗(yàn)交流會、地方政協(xié)秘書長座談會，確保中共中央決策部署和對政協(xié)工作要求落實(shí)到位。
各位委員，五年來的成績，是中共中央高度重視、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級黨委和政府及社會各界熱情幫助、鼎力支持的結(jié)果，是人民政協(xié)各參加單位、各級組織和廣大委員團(tuán)結(jié)協(xié)作、共同奮斗的結(jié)果。我代表十二屆全國政協(xié)常委會表示衷心的感謝！
在總結(jié)成績的同時，也要看到，有些工作同新時代新任務(wù)的要求相比、同人民群眾期待相比還有一定差距。一些調(diào)研議政活動還存在調(diào)查浮于表面、深入實(shí)際不夠的問題，民主監(jiān)督的方式方法和制度化建設(shè)還需進(jìn)一步探索，團(tuán)結(jié)聯(lián)誼的范圍和渠道還有待進(jìn)一步拓展，發(fā)揮委員作用還需進(jìn)一步強(qiáng)化，專門委員會聯(lián)系界別、聯(lián)系委員的工作還需進(jìn)一步改進(jìn)，機(jī)關(guān)建設(shè)還有薄弱環(huán)節(jié)，對地方政協(xié)工作指導(dǎo)還不夠，等等。這些都需要切實(shí)加以改進(jìn)。
