我國長期革命和建設(shè)的實踐表明,人民代表大會制度是有中國特色的、符合我國國情、適合我國人民民主專政和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的政權(quán)組織形式,有如下優(yōu)越性。
第一,便于吸引人民群眾參加國家管理。我國人民代表大會是由人民選舉的代表組成的。我國的選舉權(quán)是普遍的、平等的。除依法被剝奪政治權(quán)利者外,凡年滿18周歲的公民,不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況、居住期限,都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。我國的選舉是在沒有壓力、沒有政治集團可以威脅或壓迫選民的完全自由的環(huán)境之下進行的。通過選舉,全國各民主黨派、各階層、各民族、各社會職業(yè)均有代表被選入人民代表大會,從而使人民代表大會在決定問題時既能反映人民的共同利益,又能照顧各階層和各方面的特殊利益。
第二,便于實行“議行合一”。“議行合一”是我國人民代表大會制的基本活動原則。我國人民代表大會制實行“議行合一”,并不是說人民代表大會除了制定法律、議決國家大事之外,一切行政管理工作都由它直接辦理,把國務(wù)院和地方各級人民政府的工作都包辦起來;而是指它既制定法律、決定國家大事,又組織行政機關(guān),領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督行政機關(guān)的工作,并且通過它的代表向人民群眾傳達它所制定的法律和作出的決議的精神,以自己的模范行動帶領(lǐng)群眾認真貫徹執(zhí)行。人民代表大會之所以便于實行“議行合一”,是因為它把國家權(quán)力集中起來由自己行使。這種國家權(quán)力的全權(quán)性,使它成為行使國家立法權(quán)的機關(guān),并有權(quán)議決國家大事;使它有權(quán)組織其他國家機關(guān),特別是國家行政機關(guān),并領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督它們執(zhí)行法律和決議。
第三,既能保證中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),又能發(fā)揮地方的積極性和創(chuàng)造性。我國中央和地方國家機構(gòu)職權(quán)的劃分,遵循在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,充分發(fā)揮地方的主動性、積極性的原則。而在人民代表大會制度下,最高權(quán)力機關(guān)有權(quán)修改憲法,制定法律,決定國家的一切重大問題,其他國家機關(guān)都必須遵守和執(zhí)行,國務(wù)院是最高行政機關(guān),一切地方行政機關(guān)都要服從它的領(lǐng)導(dǎo),從而集中全國立法權(quán)、行政權(quán)于中央;同時地方各級權(quán)力機關(guān)保證憲法、法律、行政法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)遵守與執(zhí)行,有權(quán)決定本行政區(qū)域內(nèi)一切重大問題;省級權(quán)力機關(guān)、省及自治區(qū)人民政府所在地的市和國務(wù)院批準的較大的市的權(quán)力機關(guān),有權(quán)制定地方性法規(guī);民族自治機關(guān)依照憲法、民族區(qū)域自治法和其他法律規(guī)定的權(quán)限行使自治權(quán);特別行政區(qū)根據(jù)憲法、特別行政區(qū)基本法以及其他有關(guān)本區(qū)域法律,行使最高自治權(quán)等。這些重要規(guī)定,保證了中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),又有利于進一步發(fā)揮地方政權(quán)機關(guān)的積極性和主動性。