攥指成拳，匯集優(yōu)勢兵力精準出擊

——重慶警備區(qū)協(xié)調(diào)駐渝部隊實施精準扶貧的調(diào)查報告

■羅 爽 中國國防報記者 左慶瑩

如何讓“1+1”的效果大于2？

把脈問診，從“自行出擊”到“集團作戰(zhàn)”

都說知音難覓，但對于陸軍某部的謝干事來說，一次軍地聯(lián)席會上，就讓他找到了那個身穿不同顏色迷彩服的“另一個我”。

事情還要從2017年地方組織雙擁業(yè)務培訓說起，與會人員暢聊各自單位開展的扶貧工作，謝干事叫苦不迭：“一年忙到頭卻看不見啥效果！我們是技術(shù)型單位，平日與地方接觸較少，扶貧對象需要啥，需要什么樣的致富門路,我們真是摸不著廟門！”

坐在一旁的空軍某部王干事聽了心有戚戚，“作為改革調(diào)整后新組建成立的單位，許多工作人員都是從其它地方而來，既不熟悉重慶的社會情況，更不了解具體的扶貧狀況，開展扶貧工作并非易事。”

“沒有統(tǒng)籌，內(nèi)容標準不一、工作隨意性大，何談‘精準’？” 重慶警備區(qū)司令員韓志凱告訴記者，總結(jié)分析這些年駐渝部隊扶貧幫困中遇到的困難，他們感到急需改變此前駐軍部隊各自為戰(zhàn)、分頭援建、項目重疊的舊扶貧幫困模式，發(fā)揮省軍區(qū)系統(tǒng)橋梁紐帶作用，牽頭協(xié)調(diào)駐軍部隊，統(tǒng)籌整合各方面要素，凝聚起駐渝部隊脫貧攻堅的強大合力，在聯(lián)合作戰(zhàn)中增強脫貧攻堅的綜合效益。

“聯(lián)合作戰(zhàn)先要聯(lián)‘中軍帳’。”2018年初，駐渝部隊第一次召開扶貧工作聯(lián)席會議時，警備區(qū)政委劉偉提出，成立由警備區(qū)司令員和政委掛帥、駐渝部隊獨立旅以上單位領導組成的參與打贏脫貧攻堅戰(zhàn)協(xié)調(diào)工作領導小組，領導小組常設辦公室，負責駐渝部隊參與支援脫貧攻堅日常事務，與全市總體籌劃對接好，下好“一盤棋”！

隨即，一個個統(tǒng)攬駐渝部隊扶貧工作的文件相繼出臺、活動接連開展：經(jīng)與地方扶貧部門3次實地察看，確定扶貧工作集中火力聚焦在南腰界革命老區(qū)，同時建立工作研究、形勢分析、情況通報、檢查督導等4項工作制度；定期組織召開專題會議，擬制下發(fā)《駐渝部隊參與打贏脫貧攻堅戰(zhàn)實施方案》等5份文件，做到始終有方向、有標準、有規(guī)劃，一錘接著一錘敲、一任接著一任干；駐渝部隊各單位領導先后20余次現(xiàn)地調(diào)研，壓實幫扶責任；在定期檢查通報任務進展情況的基礎上，領導小組還細化了脫貧攻堅督察考評標準，采取不打招呼相互抽檢的方式，確保各環(huán)節(jié)工作始終瞄著脫貧目標用勁，做到不脫“帽子”不撒手、不達小康不收兵。

翻開《駐渝部隊參與精準脫貧工作計劃》，每項任務的目標要求、責任主體、工作時限、保障措施等具體明細全部拉單列表一目了然?！耙粋€村有一張幫扶計劃，一個單位有一本幫扶臺賬。”手握脫貧路線圖，陸軍某預備役師政治部主任李秀儀對本單位結(jié)對的15戶鄉(xiāng)親脫貧致富很有信心，“聯(lián)合行動、分工明確、任務到人、戰(zhàn)法得當，一定能幫他們把日子越過越紅火。”

在地方領導看來，駐軍部隊聯(lián)合出擊更是事半功倍之舉?！艾F(xiàn)在有了警備區(qū)牽頭協(xié)調(diào)，信息渠道、資金渠道、檢查渠道統(tǒng)一歸口，省時省力簡潔高效?！敝貞c市扶貧辦信息處處長田茂慧表示。

手握“指揮棒”如何奏好“交響樂”？

對癥下藥，從“七手八腳”到“各展所長”

鬧溪村位于南腰界鎮(zhèn)南部，因自然風光較好，素有“南門第一村”的美譽，但因其交通基礎較差、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后、群眾發(fā)展動力不足等原因，致使這里一度陷入“一方水土難養(yǎng)一方人”的窘境。

“其實這些年許多社會力量也給予幫扶，但大多都是根據(jù)自己的計劃各出各的拳，最終往往事倍功半?！?2017年底，駐渝部隊委托酉陽縣人武部成立扶貧工作隊進駐南腰界鎮(zhèn)，在第一次院壩會上，南腰界鎮(zhèn)鎮(zhèn)長朱杰如是說。

“脫貧攻堅就像是一臺精密的機器，任何環(huán)節(jié)出了問題，都會卡殼，必須一氣呵成！”得知此情況的重慶警備區(qū)領導隨即給工作隊指明進攻的方向。

為摸清情況、對癥下藥，扶貧工作隊連續(xù)30多天訪貧問苦，與當?shù)卣黄鹱珜憽毒珳拭撠毴暌?guī)劃》，決定以鬧溪村為樣本，各個重難點問題集中擊破，描繪出一張精準脫貧路線圖：援建改造村組公路、村級衛(wèi)生室等基礎設施，協(xié)調(diào)解決飲水工程立項，改善村民生產(chǎn)生活條件，發(fā)展特色養(yǎng)殖、種植等產(chǎn)業(yè)，同時推進、一體聯(lián)動。

沒有全民健康，就沒有全面小康。初來鬧溪村，扶貧工作隊隊長、酉陽縣人武部職工黃登峰發(fā)現(xiàn)，23.5%的建卡貧困戶家里都不同程度地存在因病致貧情況。根據(jù)任務分工，陸軍軍醫(yī)大學決定投入150余萬元援建村衛(wèi)生室，僅用時4個月就建成670多平方米的重慶市首個村級衛(wèi)生室示范項目。扶上馬，送一程，為做好衛(wèi)生室的人才培養(yǎng)工作，大學還定期免費培訓鄉(xiāng)村醫(yī)生，開展義務巡診治療活動。截至目前，這個村衛(wèi)生室累計治療3000余人次、住院330余人次，基本解決渝黔2地4縣8村3萬余山區(qū)群眾看病難問題。

與此同時，陸軍勤務學院也于任務分配的時間節(jié)點來到南腰界，出資出技術(shù)援建人畜飲水配套項目，鋪設共計30余公里飲水管至每家每戶，確保鬧溪村、大壩村、龍溪村的700多戶村民飲水安全。

基礎設施的問題解決了，產(chǎn)業(yè)扶貧也緊跟步伐開花結(jié)果。在酉陽縣人武部“宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜牧則牧、宜游則游”“一把鑰匙開一把鎖”的扶貧方略指導下，村民成立種養(yǎng)殖專業(yè)合作社，成功建設茶葉種植、土雞養(yǎng)殖、黑山羊養(yǎng)殖“三大基地”，吸納350戶貧困戶入社參股，有力帶動附近農(nóng)戶養(yǎng)殖、牧草種植、肥料加工等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。去年，駐軍某部還捐贈產(chǎn)業(yè)扶貧專項資金50萬元，規(guī)劃用于農(nóng)業(yè)發(fā)展。

項目扶貧、技術(shù)扶貧、資金扶貧、教育扶貧……一套“組合拳”打下來，讓參與此項工作的各方都有了滿滿的收獲感。2018年底統(tǒng)計數(shù)據(jù)出爐：南腰界鎮(zhèn)3年來已實施通信塔、飲水池、垃圾池、村部改造等建設項目30多個，完善4所學校硬軟件建設，投入200余萬元打造紅軍文化廣場、國家國防教育示范基地，推進紅色文化傳承，傳播文明新風。截至目前，全鎮(zhèn)人均收入達到1.1萬元。今年1月，南腰界鎮(zhèn)通過國家第三方評審機構(gòu)驗收，成功脫貧摘帽！

面對這樣的數(shù)據(jù)，連續(xù)5年參與駐地脫貧攻堅工作的武警重慶總隊干部孫偉感慨不已：“統(tǒng)籌干好各自的老本行，在擅長的領域集中發(fā)力，才能奏響這支脫貧攻堅‘交響樂’！”

疫情之下如何做到“攻守”兼?zhèn)洌?/strong>