作者：中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）馬克思主義學(xué)院 唐愛(ài)軍

核心提示

不同國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有不同的發(fā)展模式。比如，以美英為代表的強(qiáng)調(diào)自由競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式”，以北歐國(guó)家為代表的強(qiáng)調(diào)政府作用和福利社會(huì)的“民主社會(huì)主義模式”，以日韓為代表的強(qiáng)調(diào)政府主導(dǎo)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“東亞模式”。還有一些著眼于改革的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，比如，以墨西哥、阿根廷等為代表的“拉美模式”，以俄羅斯為代表的“激進(jìn)轉(zhuǎn)型模式”。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)取得巨大的經(jīng)濟(jì)成就，盡管有不同因素的作用，但最重要的還是我們探索到一條適合中國(guó)國(guó)情的道路，這條道路的核心要素就是走出一條獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。它既不同于傳統(tǒng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)模式，也不同于新自由主義倡導(dǎo)的“自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式”；它獨(dú)具中國(guó)特色，又堅(jiān)持社會(huì)主義基本性質(zhì)。我們可以從“七個(gè)結(jié)合”把握其主要特點(diǎn)。

堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與發(fā)揮各方面積極性相結(jié)合

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，是中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的一個(gè)重要特征。鄧小平同志曾指出：“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)越性在哪里？就在四個(gè)堅(jiān)持。四個(gè)堅(jiān)持集中表現(xiàn)在黨的領(lǐng)導(dǎo)?！敝袊?guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特征和制度優(yōu)勢(shì)。改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)取得的經(jīng)濟(jì)奇跡，離不開(kāi)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。第一，黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是推動(dòng)市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用的重要力量。黨的領(lǐng)導(dǎo)與發(fā)揮市場(chǎng)作用并不矛盾，實(shí)際上，正是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我們才不斷解放思想，引導(dǎo)和確定了市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。第二，黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是政府作用得以更好發(fā)揮的根本保證。第三，黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)確保了堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在發(fā)展過(guò)程中有效協(xié)調(diào)個(gè)人利益和集體利益、局部利益和全局利益、眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系。第四，黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是有效防范和化解內(nèi)部與外部各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的根本保證。第五，黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正確方向、社會(huì)主義基本制度的根本保證。當(dāng)然，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，各地區(qū)情況千差萬(wàn)別，經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要從實(shí)際出發(fā)，調(diào)動(dòng)各方面積極性，發(fā)揮地方優(yōu)勢(shì)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革始終堅(jiān)持將自上而下與自下而上、頂層設(shè)計(jì)與基層創(chuàng)新有效結(jié)合起來(lái)。把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與調(diào)動(dòng)各方面積極性、維護(hù)黨中央權(quán)威與發(fā)揮地方自主性統(tǒng)一起來(lái)，是一個(gè)顯著特點(diǎn)。

堅(jiān)持社會(huì)主義制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合

傳統(tǒng)觀念把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)看成是資本主義社會(huì)特有的經(jīng)濟(jì)形式，而把計(jì)劃經(jīng)濟(jì)看成是社會(huì)主義社會(huì)、共產(chǎn)主義社會(huì)的經(jīng)濟(jì)形式。針對(duì)這些傳統(tǒng)觀念，鄧小平同志大膽地解放思想，將人們從傳統(tǒng)社會(huì)主義模式和觀念的束縛中解放出來(lái)。1992年的南方談話在社會(huì)主義能不能搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題上實(shí)現(xiàn)了思想解放，明確了我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的大方向，解決了姓“社”姓“資”的問(wèn)題。經(jīng)過(guò)不斷探索，我們逐步形成和建立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)主義制度結(jié)合起來(lái)，既為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了活力、提供了動(dòng)力，又有效地發(fā)揮出社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。

堅(jiān)持公有制與非公有制相結(jié)合的基本經(jīng)濟(jì)制度

所有制是一個(gè)社會(huì)生存與發(fā)展的基礎(chǔ)，也是區(qū)分不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的核心標(biāo)準(zhǔn)。長(zhǎng)期以來(lái)，我們把純而又純的公有制看作是社會(huì)主義的本質(zhì)，在社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐中追求單一的公有制，認(rèn)為它是社會(huì)主義所有制的唯一形式。實(shí)踐證明，建立在純而又純的公有制基礎(chǔ)上的生產(chǎn)關(guān)系與落后的生產(chǎn)力不相適應(yīng)，嚴(yán)重束縛生產(chǎn)力的發(fā)展。黨的十一屆三中全會(huì)之后，我們堅(jiān)持生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)，不斷進(jìn)行生產(chǎn)關(guān)系和所有制改革。當(dāng)然，在所有制改革過(guò)程中，我們有效地抵制了新自由主義的“私有化迷誤”，沒(méi)有選擇以私有化為核心的疾風(fēng)暴雨式的所有制改革，也未在“純而又純的公有制”與“徹底私有化”這兩極進(jìn)行抽象選擇，而是探索適合社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情的所有制形式。改革開(kāi)放以來(lái)，我們逐步確立公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，并不斷豐富完善為公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制等社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度。當(dāng)然，公有制和非公有制在所有制結(jié)構(gòu)中的地位是不同的，公有制起主體性、主導(dǎo)性作用，公有制為主體是確保社會(huì)主義基本制度和價(jià)值原則的基礎(chǔ)，它引領(lǐng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全，維護(hù)和保障人民群眾的根本利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。同時(shí)，非公有制的重要地位也得到憲法和法律的確認(rèn)與保護(hù)。

堅(jiān)持勞動(dòng)分配與要素分配相結(jié)合的分配制度

我國(guó)實(shí)行按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的分配制度。公有制為主體的所有制決定了、確保了按勞分配為主體的分配制度。按勞分配為主體的分配制度保證著勞動(dòng)本位、社會(huì)主義本位的基本原則。中國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，必須強(qiáng)調(diào)并捍衛(wèi)勞動(dòng)者的經(jīng)濟(jì)權(quán)利。在社會(huì)主義初級(jí)階段，這是為了極大地發(fā)揮人民的積極性、主動(dòng)性。按勞分配為主體的分配方式，并不否認(rèn)其他分配方式，資本、技術(shù)、管理、土地、信息等生產(chǎn)要素都可以參與分配。在分配制度改革方面，強(qiáng)調(diào)走讓一部分人先富起來(lái)、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的道路。在改革開(kāi)放初期，中國(guó)的分配制度改革更多強(qiáng)調(diào)合理的分配差別，通過(guò)有差別的分配制度調(diào)動(dòng)人們的積極性。但是，進(jìn)入到“相對(duì)發(fā)展起來(lái)以后”階段，貧富差距問(wèn)題逐步凸顯出來(lái)，在分配制度上，要更加強(qiáng)調(diào)平等的政策取向。

堅(jiān)持有效市場(chǎng)與有為政府相結(jié)合

政府與市場(chǎng)的關(guān)系是中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路的核心議題，也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問(wèn)題。在改革開(kāi)放之前，由于受傳統(tǒng)社會(huì)主義觀念影響，我國(guó)實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，只強(qiáng)調(diào)政府的經(jīng)濟(jì)作用并將其極端化，政府這只“看得見(jiàn)的手”深入到經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，甚至規(guī)定企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，而將市場(chǎng)視為資本主義性質(zhì)的，從而批判市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，徹底否定市場(chǎng)的功能。改革開(kāi)放之后，我們對(duì)市場(chǎng)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的看法發(fā)生根本性改變，鄧小平同志指出，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不是社會(huì)主義和資本主義之間的本質(zhì)區(qū)別，兩者都是手段，從而將市場(chǎng)中立化，社會(huì)主義國(guó)家也可以利用市場(chǎng)這一手段。具體說(shuō)來(lái)，在政府與市場(chǎng)的關(guān)系問(wèn)題上，我們?cè)趯?shí)踐中不斷探索，從“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為輔”“國(guó)家調(diào)節(jié)市場(chǎng)，市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)”到“使市場(chǎng)在社會(huì)主義國(guó)家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用”，再到“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用”，我們逐步建構(gòu)起中國(guó)特色的政府與市場(chǎng)關(guān)系，它既不同于“去市場(chǎng)化”的蘇聯(lián)模式，也不同于“去國(guó)家化”的新自由主義模式，而是強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)與政府的雙重作用。在二者的關(guān)系上，要強(qiáng)調(diào)辯證法，既不能用市場(chǎng)的決定性作用否定政府作用，又不能用政府作用否定市場(chǎng)的決定性作用。我們既要“看得見(jiàn)的手”，又要“看不見(jiàn)的手”；既要有為政府，又要有效市場(chǎng)。

堅(jiān)持積極參與全球化與獨(dú)立自主相結(jié)合

傳統(tǒng)的蘇聯(lián)模式具有很強(qiáng)的封閉性、對(duì)抗性，中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路具有極強(qiáng)的開(kāi)放性、合作性。十一屆三中全會(huì)之后，我國(guó)確定了對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策，逐步形成改革、開(kāi)放、發(fā)展之間的良性互動(dòng)。我們積極主動(dòng)參與到經(jīng)濟(jì)全球化中，把國(guó)內(nèi)發(fā)展與世界發(fā)展緊密聯(lián)系起來(lái)，充分利用國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，大膽地學(xué)習(xí)和借鑒發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家所創(chuàng)造的一切先進(jìn)文明成果，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在開(kāi)放中、在經(jīng)濟(jì)全球化中獲得巨大的發(fā)展動(dòng)力。當(dāng)然，當(dāng)今世界的經(jīng)濟(jì)全球化本質(zhì)上是西方發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家主導(dǎo)的，是資本主義生產(chǎn)關(guān)系的全球化，不可避免地產(chǎn)生一系列矛盾和問(wèn)題。因此，在對(duì)外開(kāi)放的同時(shí)，我們強(qiáng)調(diào)獨(dú)立自主、自力更生的方針，把立足點(diǎn)放在依靠自身力量基礎(chǔ)上，處理好技術(shù)引進(jìn)與自主創(chuàng)新、利用外資與自己積累、融入經(jīng)濟(jì)全球化與維護(hù)國(guó)家主權(quán)和經(jīng)濟(jì)安全等一系列基本關(guān)系。

堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)相結(jié)合

中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路遵循人與自然和諧共生的基本要求，以資源環(huán)境承載能力為基礎(chǔ)，以自然規(guī)律為準(zhǔn)則，以可持續(xù)發(fā)展、人與自然和諧為目標(biāo)，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我們對(duì)過(guò)去的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式不斷進(jìn)行反思、調(diào)適甚至糾錯(cuò)，堅(jiān)持樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山理念。金山銀山和綠水青山的關(guān)系，歸根到底就是正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是對(duì)資源和生態(tài)環(huán)境的竭澤而漁，生態(tài)環(huán)境保護(hù)也不是舍棄經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緣木求魚(yú)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)要堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，走出一條“魚(yú)和熊掌可兼得”的發(fā)展之路。