法制網(wǎng)特約評論員 凌勝利

當(dāng)今世界，一方面各國聯(lián)系日益增強(qiáng)，相互依賴密切加深，和平與合作成為時(shí)代潮流。另一方面，武裝沖突時(shí)有發(fā)生，各國之前的軍事對抗并未完全根除，加強(qiáng)國家安全維護(hù)與國際合作仍有必要。十八大以來，中國在安全觀方面不斷與時(shí)俱進(jìn)，亞洲新安全觀、總體安全觀、發(fā)展安全觀等安全觀念不斷提出和踐行，助力于國家安全的維護(hù)和國際安全合作。

中國是一個(gè)幅員遼闊，鄰國眾多的國家，周邊地區(qū)是中國和平發(fā)展的重要依托。目前，中國與周邊國家總體保持良好關(guān)系，但周邊地區(qū)安全形勢復(fù)雜，既有冷戰(zhàn)遺產(chǎn)，也有現(xiàn)實(shí)熱點(diǎn)；既有傳統(tǒng)安全的困擾，又有非傳統(tǒng)安全問題的牽絆；既有大國間的安全困境，又有大國與小國間的不對稱困境；同時(shí)還與一些國家存在領(lǐng)土爭端、海洋權(quán)益爭端等問題。如何解決諸多周邊安全問題關(guān)系到周邊地區(qū)能否實(shí)現(xiàn)和平與穩(wěn)定，也關(guān)系到周邊安全共同體能否實(shí)現(xiàn)，最終也關(guān)乎周邊命運(yùn)共同體能否建成。與此同時(shí)，中國作為負(fù)責(zé)任大國，不斷參與國際熱點(diǎn)問題處理和全球安全治理，積極為維護(hù)世界和平與穩(wěn)定做出了貢獻(xiàn)。

如何加強(qiáng)國家安全、促進(jìn)國際安全合作，首要是解放思想、觀念先行。只有各國安全觀念取得基本共識，國際安全合作才更容易形成。十八大以來，中國在安全觀念方面不斷與時(shí)俱進(jìn)。

一是總體國家安全觀是新安全觀在新世紀(jì)的重要發(fā)展。2014 年4 月15日，習(xí)近平同志主持召開中央國家安全委員會第一次會議，明確提出要構(gòu)建集政治安全、國土安全、軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、社會安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全等于一體的國家安全體系，并系統(tǒng)闡述了總體國家安全觀的重要思想?？傮w安全觀提出基本上把我國安全的方方面面都囊括其中，實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全的相互協(xié)調(diào)、國內(nèi)安全與國際安全的緊密結(jié)合。

二是利用主場外交倡導(dǎo)亞洲新安全觀。2014年5月的亞信峰會上，習(xí)近平主席提出了亞洲新安全觀。亞洲新安全觀是中國主張的新安全觀的繼承與發(fā)展，倡導(dǎo)“共同、綜合、合作、可持續(xù)”，其中“共同”表明安全的相互影響，體現(xiàn)了相互性，而“合作”則被視為安全實(shí)現(xiàn)的重要方式，“可持續(xù)”則意味著安全合作的良性延續(xù)。亞洲新安全觀在肯定安全實(shí)現(xiàn)方式的合作性同時(shí)，更側(cè)重分析了安全的屬性。2017年初發(fā)布的《中國的亞太安全合作政策》白皮書，則是進(jìn)一步倡導(dǎo)將共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀作為亞太安全合作的理念基礎(chǔ)。如何將“亞洲新安全觀”落實(shí)到亞太安全的具體實(shí)踐中，需要將“亞洲新安全觀”的基本內(nèi)涵和周邊安全的具體問題相結(jié)合，探求制度化合作途徑。

三是中國積極推動發(fā)展安全觀。中國歷來主張將發(fā)展與安全相統(tǒng)籌，以發(fā)展促安全，以安全謀發(fā)展，兩個(gè)輪子協(xié)調(diào)并進(jìn)。在周邊地區(qū)合作實(shí)踐中，無論是上海合作組織還是“一帶一路”建設(shè)，中國都主張將發(fā)展與安全相結(jié)合，將發(fā)展作為解決安全問題的總鑰匙。

盡管世界形勢總體趨向穩(wěn)定，但遠(yuǎn)未到和平可以唾手可得的時(shí)期，忘戰(zhàn)必危的警鐘仍需不時(shí)敲響，各國仍需積極加強(qiáng)國家安全維護(hù)。盡管國家之間爆發(fā)戰(zhàn)爭的概率大為降低，但國家競爭日趨激烈，使得非傳統(tǒng)安全日益上升，這些也需要廣大公民的安全觀的增強(qiáng)，最大程度地使國家總體安全全面有效地實(shí)現(xiàn)，為國際安全發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

（作者系外交學(xué)院國際安全研究中心秘書長）