光明日報評論員：堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系

——十四論學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會精神

原標(biāo)題：堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系

黨和國家監(jiān)督體系是黨在長期執(zhí)政條件下實現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的重要制度保障，也是黨確保權(quán)力始終能更好為人民服務(wù)的重要保障。實現(xiàn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，不僅需要高效有力的領(lǐng)導(dǎo)制度和行政體系，同樣有賴于進一步完善對權(quán)力運行的有效制約和監(jiān)督體系。

黨的十九屆四中全會通過的《決定》將“堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系”列為專門一章進行部署，明確提出“必須健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，增強監(jiān)督嚴(yán)肅性、協(xié)同性、有效性，形成決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行機制，確保黨和人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀幸福”。這進一步明確了黨和國家監(jiān)督體系在中國特色社會主義制度和國家治理體系中的重要定位，進一步明晰了黨和國家監(jiān)督體系未來的發(fā)展方向，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

為政清廉才能取信于民，秉公用權(quán)才能贏得人心。正確行使權(quán)力，確保權(quán)力更好為人民謀利益，歷來是我們黨高度重視的問題。毛澤東在“窯洞對”中的回答至今發(fā)人深??；鄧小平“如果我們不受監(jiān)督，不注意擴大黨和國家的民主生活，就一定要脫離群眾，犯大錯誤”的警言現(xiàn)在聽來依舊振聾發(fā)聵。黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系的探索走上快車道，有力推動了國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。

時間記錄下了這些堅實的足跡。2013年1月，習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委二次全會上強調(diào)，要加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里。黨的十八屆三中全會提出“強化權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系”，其中的金句“讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行”廣被傳播和解讀。2017年，“健全黨和國家監(jiān)督體系”“構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系”被正式寫入黨的十九大報告，進行更全面和深刻的部署安排。此次十九屆四中全會再次強調(diào)要堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系，并就健全黨和國家監(jiān)督制度，完善權(quán)力配置和運行制約機制，構(gòu)建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制等“子命題”進一步指明了方向和關(guān)鍵點。

進一步完善權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。完成好這項艱巨的任務(wù)，需要有效推動各類監(jiān)督有機貫通、相互協(xié)調(diào)，以增強監(jiān)督合力，切實將黨和國家監(jiān)督的制度優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化為國家治理的實際效能。其中，黨內(nèi)監(jiān)督作為黨和國家各種監(jiān)督形式中最基本、第一位的監(jiān)督，必須持續(xù)推動其制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，落實各級黨組織監(jiān)督責(zé)任，保障黨員監(jiān)督權(quán)利。給權(quán)力套上嚴(yán)密的制度籠子，還需要我們堅定不移推進反腐敗斗爭，推進反腐敗國家立法，促進反腐敗國際合作，推動重點領(lǐng)域的監(jiān)督機制改革和制度建設(shè)，構(gòu)建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制。

藍(lán)圖已繪就，奮進正當(dāng)時。任何美好的愿景都不會自動實現(xiàn)，非付出非常之功，不能摘取勝利的果實。實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的目標(biāo)已被納入社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)“兩步走”的戰(zhàn)略目標(biāo)，時間的每一個嘀嗒聲都是催人奮進的號角聲。讓我們堅持中國特色社會主義制度自信，銳意進取，完成好十九屆四中全會確定的堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系等各項任務(wù)，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力保證。