今年是互聯(lián)網(wǎng)誕生50周年。互聯(lián)網(wǎng)起源于應(yīng)用研究，興起于全球化，在日益互聯(lián)互通、跨界融合進(jìn)程中，將越來越多的國家和民眾連接起來，驅(qū)動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，催生產(chǎn)業(yè)變革，引領(lǐng)科技創(chuàng)新，促進(jìn)文化繁榮，優(yōu)化社會治理，便捷群眾生活，越來越成為人民學(xué)習(xí)、工作、生活的新空間，成為獲取公共服務(wù)的新平臺，成為國家間交流合作的新領(lǐng)域，為推動社會文明進(jìn)步、增進(jìn)人類共同福祉作出了重大貢獻(xiàn)。回首互聯(lián)網(wǎng)50年的發(fā)展歷程，世界互聯(lián)網(wǎng)大會高咨委全體委員向所有為互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新創(chuàng)造和發(fā)展治理作出貢獻(xiàn)的思想先驅(qū)、技術(shù)社群、行業(yè)企業(yè)、社會組織、各國政府和廣大網(wǎng)民表達(dá)由衷的敬意。

2019年10月20日至22日，第六屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會在中國浙江烏鎮(zhèn)召開，來自全球83個國家和地區(qū)的政府代表、國際組織負(fù)責(zé)人、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)領(lǐng)軍人物、專家學(xué)者等1500余名嘉賓出席大會，圍繞“智能互聯(lián) 開放合作——攜手共建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”的主題，從科學(xué)與技術(shù)、產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)、人文與社會、合作與治理等方面，深入交流研討，分享實踐經(jīng)驗，貢獻(xiàn)思想智慧。高咨委全體委員經(jīng)深入討論一致同意于會議期間發(fā)布《烏鎮(zhèn)展望2019》，向國際社會闡釋我們對網(wǎng)絡(luò)空間現(xiàn)實發(fā)展和未來前景的看法。

一、信息通信技術(shù)加速融合創(chuàng)新，跨越數(shù)字鴻溝面臨新的挑戰(zhàn)

人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等新興技術(shù)深度融合，創(chuàng)造新的發(fā)展機(jī)遇，帶動經(jīng)濟(jì)和社會實現(xiàn)新一輪跨越式發(fā)展。5G、IPv6、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，支撐全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加速互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)新應(yīng)用迭代升級。美國、中國、歐盟等國家和地區(qū)加快完善數(shù)字化戰(zhàn)略規(guī)劃，人工智能、量子計算等新技術(shù)逐漸成為各國競爭合作的關(guān)鍵領(lǐng)域。

全球移動和固定寬帶網(wǎng)絡(luò)接入與使用率持續(xù)上升。截至2019年6月底，全球45億人使用互聯(lián)網(wǎng)，滲透率達(dá)58.4%；移動互聯(lián)成為主要方式，全球4G用戶達(dá)37.4億，94個國家積極投資5G網(wǎng)絡(luò)。不同國家和地區(qū)在互聯(lián)網(wǎng)普及、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造、安全風(fēng)險防范、數(shù)字技能掌握等方面的發(fā)展水平極不平衡，嚴(yán)重影響和限制世界各國特別是發(fā)展中國家和欠發(fā)達(dá)國家的信息化建設(shè)和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。面對數(shù)字賦能在各領(lǐng)域的加速滲透，國際社會應(yīng)建立適應(yīng)新技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革的更有效的機(jī)制，持續(xù)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)，注重促進(jìn)實現(xiàn)“有意義的普遍連接”，特別是注重提升農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)接入水平和質(zhì)量，為邊緣化群體提供普惠平等的數(shù)字化機(jī)遇，培育面向未來智能時代的人類技能成長體系，努力彌合數(shù)字鴻溝。

二、全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)活力充沛，發(fā)展政策和監(jiān)管規(guī)則亟待完善

數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為推動全球經(jīng)濟(jì)和社會持續(xù)轉(zhuǎn)型的強(qiáng)大驅(qū)動力。全球主要經(jīng)濟(jì)體數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模龐大，數(shù)字經(jīng)濟(jì)拉動GDP增長作用顯著。數(shù)字技術(shù)與服務(wù)業(yè)深度融合，催生共享經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)等新模式、新業(yè)態(tài)。全球電子信息制造業(yè)持續(xù)增長，大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新一代信息技術(shù)驅(qū)動的制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型呈現(xiàn)出巨大潛力，物聯(lián)網(wǎng)、金融科技、智能應(yīng)用、區(qū)塊鏈成為發(fā)展新亮點。數(shù)字技術(shù)廣泛地應(yīng)用于各國數(shù)字政府建設(shè)以及醫(yī)療、教育、扶貧等公共服務(wù)領(lǐng)域。推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)持續(xù)蓬勃發(fā)展，加快釋放數(shù)字技術(shù)紅利成為世界各國的共同選擇。

伴隨全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展，現(xiàn)有發(fā)展政策和監(jiān)管規(guī)則的不健全不適應(yīng)問題進(jìn)一步凸顯。貿(mào)易保護(hù)主義在世界范圍內(nèi)迅速抬頭，許多國家的互聯(lián)網(wǎng)科技企業(yè)遭遇非市場規(guī)則的限制，嚴(yán)重影響全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的正常運(yùn)行和供應(yīng)鏈安全。伴隨區(qū)塊鏈技術(shù)的普及，數(shù)字貨幣興起，對傳統(tǒng)金融體系和金融秩序形成沖擊。國際社會應(yīng)堅持開放包容的理念，深化合作，優(yōu)勢互補(bǔ)，構(gòu)建協(xié)同機(jī)制，提升監(jiān)管能力，營造公正平等的市場環(huán)境，讓更多的群體共享互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新與服務(wù)成果。

三、網(wǎng)絡(luò)文化繁榮發(fā)展，文明成果交流互鑒有待深化拓展

網(wǎng)絡(luò)文化的多樣性發(fā)展豐富了人類精神生活，促進(jìn)了人類文明交融互鑒。各種文化與數(shù)字技術(shù)的結(jié)合為文明的傳承和發(fā)展帶來新機(jī)遇，同時為新生代網(wǎng)民的思想表達(dá)和價值體現(xiàn)提供了新空間。多元文化得到更廣泛的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)亞文化持續(xù)活躍，網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)音樂、網(wǎng)絡(luò)廣播、網(wǎng)絡(luò)影視等均呈快速發(fā)展態(tài)勢，網(wǎng)絡(luò)直播、短視頻等新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，數(shù)字出版、數(shù)字音樂、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)動漫、網(wǎng)絡(luò)旅游等文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步繁榮發(fā)展。

當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)容傳播面臨新的挑戰(zhàn)，網(wǎng)絡(luò)欺詐、網(wǎng)絡(luò)暴力、虛假信息等違法犯罪行為屢禁不止，深度偽造等技術(shù)的濫用正在降低人們對網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容的信任度，網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容產(chǎn)品和平臺不時成為違法犯罪的載體，沖擊文化傳播的正常秩序。國際社會應(yīng)加強(qiáng)和拓展網(wǎng)絡(luò)文明的交流合作機(jī)制，推進(jìn)不同文明間的平等交流與對話，維護(hù)文明多樣性，促進(jìn)文化交流互鑒，建立健全對未成年人的網(wǎng)絡(luò)保護(hù)機(jī)制，推動形成網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下文明交融新生態(tài)，弘揚(yáng)積極向上、公平正義的正能量，化解網(wǎng)絡(luò)空間的暴戾之氣，助力世界文明和諧進(jìn)步、共生共享。

四、技術(shù)演進(jìn)伴生安全新風(fēng)險，非技術(shù)因素日益改變?nèi)蚓W(wǎng)絡(luò)安全格局

前沿技術(shù)發(fā)展演進(jìn)創(chuàng)造了巨大社會價值，同時也伴生了網(wǎng)絡(luò)安全新風(fēng)險。新型勒索軟件、電子郵件欺詐、數(shù)據(jù)泄露、信息盜竊等在全球范圍持續(xù)產(chǎn)生嚴(yán)重危害，各類網(wǎng)絡(luò)攻擊事件對全球經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展造成的影響越來越大。5G、大數(shù)據(jù)、智能硬件、區(qū)塊鏈等新技術(shù)帶來新的安全威脅，對關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施實施網(wǎng)絡(luò)攻擊、智能殺傷性武器生產(chǎn)和應(yīng)用等安全隱患觸動各國神經(jīng)。面對日益嚴(yán)峻的網(wǎng)絡(luò)安全形勢，各國紛紛將網(wǎng)絡(luò)安全提升至國家安全的戰(zhàn)略高度，積極加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全綜合防護(hù)能力建設(shè)。

地緣政治等非技術(shù)因素對網(wǎng)絡(luò)安全的影響顯著上升，全球主要國家間的戰(zhàn)略關(guān)系基礎(chǔ)受到單邊主義的破壞。網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)威脅浮出水面，網(wǎng)絡(luò)空間安全治理和約束機(jī)制缺位嚴(yán)重。國際社會應(yīng)深化務(wù)實合作，采取強(qiáng)有力的措施遏止網(wǎng)絡(luò)空間的分裂和軍事化傾向。政府、國際組織、企業(yè)、技術(shù)社群、社會組織、公民個人等各主體應(yīng)提升網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險防范能力，加大網(wǎng)絡(luò)安全政策的透明度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，推進(jìn)建立全球網(wǎng)絡(luò)安全新規(guī)范，攜手共建安全、穩(wěn)定、互信的網(wǎng)絡(luò)安全新秩序。

五、網(wǎng)絡(luò)秩序面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，國際治理亟需重建信任體系

網(wǎng)絡(luò)空間國際治理規(guī)則的脆弱性和不確定性日益顯現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)空間和平秩序正遭遇強(qiáng)烈沖擊和挑戰(zhàn)，強(qiáng)權(quán)政治阻滯國際合作進(jìn)程，逆全球化、民粹主義、單邊主義和保護(hù)主義傾向擾亂全球供應(yīng)鏈安全，部分雙邊多邊機(jī)制呈現(xiàn)碎片化和無序化趨勢，對一些治理進(jìn)程和治理模式探索產(chǎn)生諸多阻礙，給各相關(guān)方維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間利益和開展有效協(xié)作帶來不利影響。

隨著網(wǎng)絡(luò)主權(quán)理念為越來越多的國家接受和認(rèn)同，網(wǎng)絡(luò)空間國際治理的多邊主義得到更廣泛響應(yīng)。聯(lián)合國在網(wǎng)絡(luò)空間國際治理中的地位和作用日益凸顯。2019年，聯(lián)合國就如何充分發(fā)揮新設(shè)立的雙軌機(jī)制——信息安全政府專家組以及開放式工作組的作用進(jìn)行了研究和探討。聯(lián)合國數(shù)字合作高級別小組發(fā)布報告《數(shù)字相互依存時代》，強(qiáng)調(diào)應(yīng)站在可持續(xù)發(fā)展以及提升全人類福祉的角度，全面看待數(shù)字技術(shù)的高速發(fā)展及其帶來的復(fù)雜后果。國際社會應(yīng)認(rèn)真考慮在聯(lián)合國框架下進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)作的有效機(jī)制。政府、國際組織、企業(yè)、技術(shù)社群、社會組織、公民個人等各利益相關(guān)方應(yīng)共同參與，提升治理責(zé)任，完善治理規(guī)則，重建開放合作的信任體系，協(xié)力構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體。

面對國際網(wǎng)絡(luò)空間的風(fēng)云變幻，面對人工智能、萬物互聯(lián)的加速到來，人們不斷憧憬互聯(lián)網(wǎng)的未來發(fā)展。我們認(rèn)為，作為人類偉大的文明成果，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的大幕才剛剛開啟，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來的深刻變革才剛剛起步?；ヂ?lián)網(wǎng)正在從消費(fèi)型向生產(chǎn)型轉(zhuǎn)化，擁有巨大的發(fā)展?jié)摿蛷V闊的發(fā)展空間?；诨ヂ?lián)網(wǎng)帶來的技術(shù)與應(yīng)用的融合、創(chuàng)新、突破和提升，人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、5G、IPv6、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)技術(shù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)潛能將競相迸發(fā)；網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下社會分工將深度調(diào)整，以數(shù)據(jù)為代表的生產(chǎn)資料占有形式仍在演進(jìn)，世界經(jīng)濟(jì)增長方式持續(xù)轉(zhuǎn)變；互聯(lián)網(wǎng)面向經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域、各層面、各維度的融合創(chuàng)新將在世界范圍內(nèi)廣泛展開，必將進(jìn)一步深刻影響和改變?nèi)祟愇磥淼慕?jīng)濟(jì)形式、政治體制、文化形態(tài)、社會結(jié)構(gòu)，在更高層次、更高水平上實現(xiàn)人類文明的新發(fā)展新跨越。這些不僅考驗著人類運(yùn)用和駕馭互聯(lián)網(wǎng)的能力，更關(guān)乎人類的前途命運(yùn)。站在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展50年的歷史新起點上，我們應(yīng)當(dāng)?shù)歉咄h(yuǎn)、攜手并肩，共擔(dān)責(zé)任、共迎挑戰(zhàn)，堅持以人類共同福祉為根本，以更加開放的姿態(tài)、更加包容的胸懷、更加堅定的信心熱情擁抱互聯(lián)網(wǎng)、大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)、積極治理互聯(lián)網(wǎng)，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)持續(xù)穩(wěn)定繁榮發(fā)展，讓互聯(lián)網(wǎng)更好地造福世界、造福人類、造福未來！