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一以貫之推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨 | 寫在十九屆中央紀(jì)委三次全會召開之際

來源:中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)作者:王少偉責(zé)任編輯:楊帆
2019-01-11 14:57

1月6日,星期日。21時50分許,一條來自中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站的信息在人們的手機(jī)上迅速刷屏:中國科協(xié)黨組成員、書記處書記陳剛涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法,目前正接受中央紀(jì)委國家監(jiān)委紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。陳剛,也由此成為新年落馬的“首虎”。

“周末,晚間,現(xiàn)職,相比陜西省原副省長馮新柱在2018年1月3日的落馬,打虎節(jié)奏絲毫沒有放慢?!庇忻襟w評論說,“新年再打虎的節(jié)奏不變,也表明反腐敗零容忍的態(tài)度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴(yán)厲懲處的尺度不松?!?/p>

“黨的十九大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央一以貫之、堅定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,黨內(nèi)政治生態(tài)展現(xiàn)新氣象,反腐敗斗爭取得壓倒性勝利,全面從嚴(yán)治黨取得重大成果?!币粋€月前召開的中央政治局會議作出這一重要論斷,強(qiáng)調(diào)“要有力削減存量、有效遏制增量,鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利”。

狹路相逢勇者勝,反腐敗斗爭取得壓倒性勝利

1月7日19時35分,天津市紀(jì)委監(jiān)委發(fā)布了天津房地產(chǎn)集團(tuán)有限公司原黨委常委、副總經(jīng)理張炳政接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查的消息。

這是72小時之內(nèi),天津市紀(jì)委監(jiān)委公布的第二個被查的市管干部。1月4日20時許,天津水務(wù)集團(tuán)有限公司原黨委書記、董事長陳振飛落馬的消息發(fā)布。在中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站審查調(diào)查欄目中,僅今年以來,已發(fā)布10名省管干部被查的消息。

一條條審查調(diào)查消息的背后,是持續(xù)保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢,也持續(xù)釋放了反腐敗一刻不停歇的強(qiáng)烈信號。

一年多來,在黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍,堅持重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾,聚焦黨的十八大以來不收斂、不收手,問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈,政治問題與經(jīng)濟(jì)問題交織的腐敗案件,緊盯重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),嚴(yán)懲貪污賄賂、濫用職權(quán)等職務(wù)違法和職務(wù)犯罪,精準(zhǔn)有力懲治腐敗,持續(xù)強(qiáng)化不敢、知止氛圍,反腐敗斗爭取得壓倒性勝利。

2018年,全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共接受信訪舉報344萬件次,處置問題線索166.7萬件,談話函詢34.1萬件次,立案63.8萬件,處分62.1萬人(其中黨紀(jì)處分52.6萬人)。處分省部級及以上干部51人,廳局級干部3500余人,縣處級干部2.6萬人,鄉(xiāng)科級干部9.1萬人,一般干部11.1萬人,農(nóng)村、企業(yè)等其他人員39萬人。對違紀(jì)違法行為的嚴(yán)肅查處,形成了強(qiáng)大震懾力,不敢腐的氛圍進(jìn)一步強(qiáng)化。

在對內(nèi)“打虎”“拍蠅”的同時,對外“天網(wǎng)”“獵狐”的節(jié)奏同樣緊鑼密鼓。隨著監(jiān)察法頒布施行、國家監(jiān)委成立,黨對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步加強(qiáng),追逃追贓的力量資源進(jìn)一步整合,營造了“天羅地網(wǎng)、無路可逃”的氛圍?!疤炀W(wǎng)2018”行動全國共追回外逃人員1335名(引渡17人,遣返66人,異地追訴1人,緝捕275人,勸返500人,邊境觸網(wǎng)202人,境內(nèi)抓獲198人,主動自首等76人),其中黨員和國家工作人員307人,包括“百名紅通人員”5名,追贓金額35.41億元人民幣。

一體推進(jìn)“三項改革”,制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能

2018年3月23日,一個新的歷史性時刻。

上午8時58分,中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記趙樂際拉下紅綢布,中華人民共和國國家監(jiān)察委員會正式揭牌,黨和國家反腐敗工作掀開新的一頁。

去年3月召開的十三屆全國人大一次會議通過憲法修正案和監(jiān)察法,產(chǎn)生國家監(jiān)察委員會及其領(lǐng)導(dǎo)人員,標(biāo)志著中國特色國家監(jiān)察體制已經(jīng)形成,實現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。

在黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,中央紀(jì)委國家監(jiān)委著眼于構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系,一體推進(jìn)黨的紀(jì)律檢查體制、國家監(jiān)察體制和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革,推動制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能,不斷提高反腐敗工作法治化規(guī)范化水平。

黨的十九大以來,各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),把政治建設(shè)擺在首位,堅決踐行“兩個維護(hù)”,強(qiáng)化政治監(jiān)督,著力督促推動黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署的精準(zhǔn)落實。嚴(yán)明政治紀(jì)律政治規(guī)矩,對“七個有之”問題保持高度警覺,嚴(yán)肅查處對黨不忠誠不老實的兩面派、兩面人,維護(hù)黨和國家政治安全。

推進(jìn)中央紀(jì)委國家監(jiān)委機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革,將原有的12個紀(jì)檢監(jiān)察室調(diào)整為11個監(jiān)督檢查室、5個審查調(diào)查室,并明確監(jiān)督檢查室主要承擔(dān)日常監(jiān)督、問題線索分析研判處置以及談話函詢等職責(zé)。

“通過‘前后臺’分設(shè),實現(xiàn)權(quán)力分解和內(nèi)部制衡,調(diào)整優(yōu)化內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能權(quán)限配置和人員編制配備?!敝醒爰o(jì)委國家監(jiān)委機(jī)關(guān)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,這既防止執(zhí)紀(jì)監(jiān)督部門權(quán)力過于集中,又實現(xiàn)了力量向監(jiān)督傾斜,有助于履行好監(jiān)督第一職責(zé)。

2018年6月20日傍晚,一條短消息迅速傳播:中央紀(jì)委國家監(jiān)委統(tǒng)一設(shè)立派駐機(jī)構(gòu),名稱為中央紀(jì)律檢查委員會國家監(jiān)察委員會派駐紀(jì)檢監(jiān)察組。

從統(tǒng)一設(shè)立46家派駐紀(jì)檢監(jiān)察組,監(jiān)督中央一級黨和國家機(jī)關(guān)129家單位,到印發(fā)派駐機(jī)構(gòu)改革意見、賦予派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)察權(quán)限,再到分類施策推進(jìn)中管企業(yè)、中管金融企業(yè)、黨委書記和校長列入中央管理的高校紀(jì)檢監(jiān)察體制改革……一年來,派駐監(jiān)督體制機(jī)制逐步完善,派駐監(jiān)督全覆蓋質(zhì)量不斷提升。

鞏固拓展作風(fēng)建設(shè)成果,“金色名片”越擦越亮

2018年12月25日,中央紀(jì)委曝光6起違反中央八項規(guī)定精神典型問題。這已是黨的十九大以來,中央紀(jì)委點名道姓通報曝光的第8批違反中央八項規(guī)定精神典型問題。

一年多來,各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把監(jiān)督落實中央八項規(guī)定精神、糾正“四風(fēng)”作為重要政治任務(wù),不斷創(chuàng)新工作方式和監(jiān)督手段,作風(fēng)建設(shè)持續(xù)深入,“金色名片”越擦越亮。黨的十九大以來至2018年11月底,全國共查處違反中央八項規(guī)定精神問題6.9萬起,處理黨員干部9.7萬人,給予黨紀(jì)政務(wù)處分6.9萬人。

既緊緊抓住老問題,又重點關(guān)注新表現(xiàn)。黨的十九大后,作風(fēng)建設(shè)在更加注重整治形式主義、官僚主義問題中不斷走向深入。

為貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話和指示精神,中央紀(jì)委全面了解分析形式主義、官僚主義的主要表現(xiàn),對日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的主要問題、基層干部群眾反映強(qiáng)烈的突出問題、影響黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的具體情形等,作了認(rèn)真細(xì)致的梳理。

去年9月,中央紀(jì)委辦公廳印發(fā)《關(guān)于貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神 集中整治形式主義、官僚主義的工作意見》,明確了重點整治的四個方面12類突出問題,把整治形式主義、官僚主義作為正風(fēng)肅紀(jì)、反對“四風(fēng)”的首要任務(wù)、長期任務(wù),擺在更加突出位置。

有媒體評論說:“八項規(guī)定的內(nèi)涵不斷豐富,在大力抓好整治‘老問題’的基礎(chǔ)上,著力向形式主義、官僚主義及不擔(dān)當(dāng)、不作為等集中亮劍,體現(xiàn)了穩(wěn)中求進(jìn)和‘在堅持中深化、在深化中發(fā)展’。”

完善巡視巡察戰(zhàn)略格局,“利劍”作用更加彰顯

2018年10月9日,國慶假期后的第二個工作日,十九屆中央第二輪巡視拉開帷幕。

該輪巡視是中央脫貧攻堅專項巡視,也是中央巡視組首次圍繞一個主題、集中在一個領(lǐng)域開展專項巡視,13個省區(qū)市以及承擔(dān)脫貧攻堅任務(wù)的11個中央國家機(jī)關(guān)、2個中央金融企業(yè)黨組織成為這一輪巡視對象。

2018年初印發(fā)的《中央巡視工作規(guī)劃(2018—2022年)》,確定了十九屆巡視工作的“路線圖”和“任務(wù)書”。其中明確:根據(jù)黨中央重大部署、重點工作和重要事項,研究確定專項巡視任務(wù),優(yōu)先安排扶貧專項巡視,適時開展其他領(lǐng)域?qū)m椦惨暋?/p>

此前開展的十九屆中央第一輪常規(guī)巡視中,多板塊安排巡視對象,調(diào)整巡視時長至三個月,首次將副省級城市納入巡視范圍,堅持發(fā)現(xiàn)問題和整改落實并重……從組織方式到巡視覆蓋面、監(jiān)督內(nèi)容等都進(jìn)一步深化拓展。

去年10月31日,十九屆中央首輪巡視整改進(jìn)展情況全部公布。與以往不同的是,該輪整改公開的情況多了“進(jìn)展”二字。這一細(xì)節(jié)變化的背后,是巡視整改向常態(tài)化、長效化發(fā)展的具體體現(xiàn),釋放出巡視整改持續(xù)發(fā)力、久久為功的強(qiáng)烈信號。

將上屆巡視整改情況納入監(jiān)督檢查范圍;中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員出席全部30場反饋會,嚴(yán)肅提出整改落實要求;對巡視發(fā)現(xiàn)的一些地方、單位整改落實不到位問題,及時調(diào)整相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子……十九屆中央巡視工作狠抓整改落實的決心,從首輪巡視中可見一斑。

與此同時,探索建立巡視巡察上下聯(lián)動的監(jiān)督網(wǎng),以巡視帶動巡察工作發(fā)展,推動市縣巡察向基層延伸。一年來,全國31個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委共對2120個黨組織開展巡視,市、縣兩級黨委共對12萬個黨組織開展巡察,發(fā)現(xiàn)各類問題97.5萬個。

在中央單位巡視層面,目前已有140個中央和國家機(jī)關(guān)、中管企業(yè)和中管金融企業(yè)黨組(黨委)建立巡視制度,23所黨委書記和校長列入中央管理的高校黨委建立巡察制度。

堅決整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題,不斷增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感、安全感

黨的十九大至2018年11月,全國共查處群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題23.87萬個,處理31.6萬人。

各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想,把整治群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題作為極其重要的政治任務(wù),持續(xù)發(fā)力、精準(zhǔn)出擊,不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

十九屆中央紀(jì)委將開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理,作為謀篇開局、為民務(wù)實的新招實招。黨的十九大閉幕不久,中央紀(jì)委辦公廳就印發(fā)工作方案,決定從2018年到2020年持續(xù)開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理,為確保到2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧提供堅強(qiáng)有力的紀(jì)律保障。

中央紀(jì)委國家監(jiān)委與財政部、審計署、國務(wù)院扶貧辦等單位,就扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)建立溝通銜接機(jī)制,形成工作合力。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對群眾反映的扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題線索,一律優(yōu)先受理、從快辦理,特別是嚴(yán)查貪污挪用、截留私分、虛報冒領(lǐng)、強(qiáng)占掠奪等群眾反映強(qiáng)烈的行為,以及盲目決策、弄虛作假、數(shù)字脫貧等形式主義、官僚主義問題。黨的十九大以來,截至2018年11月,全國共查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題13.31萬個,處理18.01萬人。

去年初,黨中央、國務(wù)院決定在全國開展掃黑除惡專項斗爭。同年2月,中央紀(jì)委便印發(fā)《關(guān)于在掃黑除惡專項斗爭中強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的意見》,要求把掃黑除惡同反腐敗斗爭和基層“拍蠅”結(jié)合起來,堅決懲治涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問題。

截至2018年11月底,全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案查處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問題11829起,給予黨紀(jì)政務(wù)處分8288人,移送司法機(jī)關(guān)1649人。

打鐵必須自身硬,打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察鐵軍

今年1月1日,黨中央制定的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》正式施行。

這是黨中央給紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)定制度、立規(guī)矩,把《規(guī)則》上升為中央黨內(nèi)法規(guī),充分彰顯了黨中央從嚴(yán)管黨治黨、強(qiáng)化自我監(jiān)督的堅定決心,充分體現(xiàn)了堅持和加強(qiáng)黨對紀(jì)律檢查工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),充分表明了黨中央對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的嚴(yán)管厚愛和殷切期望。

打鐵必須自身硬。隨著形勢任務(wù)的深化發(fā)展,特別是黨的十九大對全面從嚴(yán)治黨作出新的戰(zhàn)略部署,黨的紀(jì)律檢查體制改革和國家監(jiān)察體制改革持續(xù)深化,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)也面臨著新的更高要求。

中央紀(jì)委國家監(jiān)委以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),教育引導(dǎo)黨員干部牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”,在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致,把“兩個維護(hù)”體現(xiàn)在紀(jì)檢監(jiān)察工作的全過程、各方面。

一年多來,各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)扎實推進(jìn)合署辦公“形”的重塑和“神”的重鑄,把執(zhí)紀(jì)和執(zhí)法貫通起來,監(jiān)督執(zhí)紀(jì)和監(jiān)察執(zhí)法一體推進(jìn),統(tǒng)籌運(yùn)用紀(jì)法“兩把尺子”,全面履行紀(jì)檢監(jiān)察兩項職能。黨的十九大以來,僅中央紀(jì)委國家監(jiān)委就舉辦180余個培訓(xùn)班次,以新修改的黨章、憲法、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》及新出臺的監(jiān)察法為重點,培訓(xùn)各級紀(jì)檢監(jiān)察干部3.7萬人次。

去年11至12月,中央紀(jì)委國家監(jiān)委機(jī)關(guān)還組織開展系列警示教育活動,并印發(fā)《黨的十八大以來紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)案件警示材料匯編》《機(jī)關(guān)黨員干部遵規(guī)守紀(jì)警示提醒》等警示材料,讓機(jī)關(guān)干部引以為戒。

《中央紀(jì)委國家監(jiān)委監(jiān)督檢查審查調(diào)查措施使用規(guī)定(試行)》《中管干部違紀(jì)違法案件審理流程及文書規(guī)范(試行)》《國家監(jiān)察委員會管轄規(guī)定(試行)》《公職人員政務(wù)處分暫行規(guī)定》……一年來,針對紀(jì)檢監(jiān)察工作中可能發(fā)生問題的關(guān)鍵點、風(fēng)險點,中央紀(jì)委國家監(jiān)委制定了一系列強(qiáng)化自我監(jiān)督的規(guī)章制度,不斷扎牢扎密制度籠子。

勇于自我革命,從嚴(yán)管黨治黨,是我們黨最鮮明的品格,全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。

1月11日召開的十九屆中央紀(jì)委三次全會,將對深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭作出新的重要部署。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在全黨上下不懈努力和廣大干部群眾參與支持下,我們一定能夠不斷取得全面從嚴(yán)治黨的新勝利!

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