來源：人民日報 發(fā)布：2019-01-06 09:46:19
改革促民生 點滴暖民心
——黨的十八屆三中全會五周年述評之四
貴州省大方縣易地扶貧搬遷安置區(qū)奢香古鎮(zhèn)。羅大富攝（人民視覺）
■2013年11月，黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，實現(xiàn)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，必須加快社會事業(yè)改革，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，努力為社會提供多樣化服務(wù)，更好滿足人民需求。
■5年來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終把人民利益擺在至高無上的地位，社會事業(yè)改革凸顯成色十足的“含金量”，給百姓送上看得見的實惠，帶來熱騰騰的希望。
促就業(yè)、增收入
帶來滿滿的獲得感
入夜，北京市中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大廈燈火通明。
“我們剛拿到了母校的創(chuàng)業(yè)鼓勵資金，今晚趁熱打鐵加個班，2019年我們的第一代手機應(yīng)用產(chǎn)品有望問世！”北京郵電大學(xué)2018屆畢業(yè)生肖志鵬帶領(lǐng)的6人創(chuàng)業(yè)團隊，點亮了這萬千燈火中的一簇。
就業(yè)是最大的民生。黨的十八屆三中全會以來，促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機制不斷健全，就業(yè)機會更多，創(chuàng)業(yè)環(huán)境更佳，帶給百姓滿滿的獲得感。
從深化商事制度改革，到建立全方位公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，我國制定了培育新動能促進就業(yè)的政策；從做好化解過剩產(chǎn)能中的職工安置，到對高校畢業(yè)生實行實名制就業(yè)服務(wù)，重點群體就業(yè)成為就業(yè)工作的重中之重。在一系列好政策激勵下，2013年以來，我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)每年保持在1200萬人以上，持續(xù)超額完成全年目標任務(wù)，全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終保持在4.1%以下。
收入提高是每個人的期盼，是更直接的獲得感。5年來，收入分配制度改革不斷深化，“蛋糕”切得更好、居民腰包更鼓。
“個稅改革給咱下了‘紅包雨’！”北京一家會計師事務(wù)所職員王思莉細算，個稅起征點從3500元上調(diào)至5000元后，自己每月到手工資多了900多元，如果再加上專項附加扣除，每月還能再多100元。
個稅改革是縮影。黨的十八屆三中全會以來，我國持續(xù)“提低”——各地多次上調(diào)最低工資標準；不斷“控高”——改革中央企業(yè)負責(zé)人薪酬制度、改革國有企業(yè)工資決定機制、逐步縮小行業(yè)工資收入差距等政策陸續(xù)出爐，收入分配差距不斷縮小。好政策護航，這5年我國居民人均可支配收入增速始終跑贏人均GDP增速。
就業(yè)穩(wěn)了，收入增了，讓百姓敢消費、愿消費的相關(guān)改革也在快馬加鞭：取消手機流量漫游費等降費措施頻出；進一步擴大開放，汽車進口關(guān)稅下調(diào)、擴大跨境電商零售進口清單目錄……5年來，我國消費環(huán)境不斷優(yōu)化，僅2018年前11個月，我國社會消費品零售總額就達34.5萬億元，同比增長9.1％，消費底氣十足。
補短板、促公平
帶來美美的幸福感
“2015年高鐵通到家門口了，大家養(yǎng)蛙、做筍干、開農(nóng)家樂，第二年我們村就摘掉了‘貧困村’的帽子，我現(xiàn)在年收入都20多萬元啦！”
江西上饒縣五府山鎮(zhèn)毛樓村村民何金文，一說起脫貧致富就特別開心。
全面小康，最艱巨的任務(wù)是脫貧攻堅，最突出的短板在于農(nóng)村貧困人口。黨的十八屆三中全會以來，脫貧攻堅戰(zhàn)沖鋒號更嘹亮，全國累計減貧8000多萬人，貧困發(fā)生率從2012年的10.2%降至2017年末的3.1%。
5年來，社會事業(yè)改革著力補短板、促公平，為百姓帶來美美的幸福感。
促進教育公平，提升教育質(zhì)量，深化教育改革邁開大步。從提高重點大學(xué)的農(nóng)村子弟招生比例，到推進“鄉(xiāng)村教師支持計劃”，制定城鄉(xiāng)統(tǒng)一的學(xué)校建設(shè)標準、教師編制標準……截至2017年底，全國82%的縣通過了義務(wù)教育基本均衡發(fā)展督導(dǎo)評估認定，鄉(xiāng)村孩子也能享受到公平優(yōu)質(zhì)的教育。
建設(shè)健康中國，補齊醫(yī)療短板，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革持續(xù)深化。2015年實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險制度全覆蓋，2016年實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保和新農(nóng)保整合，2017年城鎮(zhèn)地區(qū)85.1%的戶所在社區(qū)有衛(wèi)生站，農(nóng)村地區(qū)88.9%的戶所在自然村有衛(wèi)生站，城鄉(xiāng)基本醫(yī)療公共服務(wù)均等化步伐堅實。
從百姓最關(guān)切的問題入手，從最難改的地方入手，改革力度之大、效果之好超出預(yù)料，贏得人們由衷點贊：
如廁不再愁。2017年，城鄉(xiāng)居民使用衛(wèi)生廁所的戶比重為91.7%和45%，分別比2013年提高2.4和9.4個百分點，“廁所革命”等民生基礎(chǔ)設(shè)施補短板成效明顯。
行路不再難。補“斷頭”、填“空白”、暢“動脈”，一批斷頭路、梗阻路相繼打通，一批旅游路、產(chǎn)業(yè)路相繼通車，一批“趕集列車”“鄉(xiāng)情慢車”等公益扶貧列車成為帶動一方產(chǎn)業(yè)、致富一方百姓的“金火車”。
辦證不再煩。暫住證變居住證，積分可入戶，戶籍制度改革堅定推進，戶口本不再成為阻隔城鄉(xiāng)人口流動的高墻；異地辦身份證、無戶口人員登記戶口……公安改革全面深化，讓考駕照、車檢等更便捷。
筑底線、上水平
帶來穩(wěn)穩(wěn)的安全感
“多虧跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算，我再也不用兩地跑了?！?/p>
65歲的李松俊退休后到北京與女兒同住。由于患有冠心病，老李多次在北京安貞醫(yī)院住院。“以前都得全額墊付費用，再拿單據(jù)回老家報銷。現(xiàn)在異地醫(yī)保直接給報了3.9萬多元?！?/p>
黨的十八屆三中全會以來，社會事業(yè)改革不斷推進、社會治理體制不斷創(chuàng)新，著力筑底線、上水平，帶給百姓穩(wěn)穩(wěn)的安全感。
社會保障網(wǎng)越織越密。全面推開城鄉(xiāng)居民大病保險，全面實施全民參保計劃，推進企事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度“并軌”……這5年，我國“兜底線、織密網(wǎng)、建機制”，建設(shè)覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障體系。截至2018年9月底，基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達9.3億人，基本醫(yī)療保險覆蓋超過13億人?？椌褪澜缱畲笊鐣Ｕ习踩W(wǎng)的同時，保障水平也不斷提高，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金實現(xiàn)“十四連增”，居民基本醫(yī)保人均財政補助標準由2012年的240元增至2018年的490元。
安居工程建設(shè)緊鑼密鼓。5年來，農(nóng)村危房改造、易地扶貧搬遷等惠民政策相繼實施，保障性安居工程建設(shè)使1億多住房困難群眾圓了安居夢。2017年，城鄉(xiāng)居民居住在鋼筋混凝土或磚混材料結(jié)構(gòu)住房的戶比重為93.5%和65%，分別比2013年提高1.7和9.3個百分點。
社會救助、社會福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度不斷完善，筑牢底線。從提高低保、優(yōu)撫等標準，到建立困難和重度殘疾人“兩項補貼”制度；從實施《社會救助暫行辦法》，到促進殘疾人自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)……5年來，我國近6000萬低保人員和特困群眾的基本生活有了保障。
“平安中國”建設(shè)全面推進。2017年，我國嚴重暴力犯罪案件、重特大道路交通事故分別比2012年下降51.8%、43.8%，安全生產(chǎn)領(lǐng)域連續(xù)實現(xiàn)事故總量、死亡人數(shù)、重特大事故量大幅下降。我國社會大局保持長期穩(wěn)定，成為世界上最有安全感的國家之一。
