來(lái)源：人民日?qǐng)?bào) 發(fā)布：2019-01-02 10:20:17
改革引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)新航向（在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下——新時(shí)代新作為新篇章）
——黨的十八屆三中全會(huì)五周年述評(píng)之一
巨輪向前，離不開(kāi)航標(biāo)指引方向。
1978年12月，黨的十一屆三中全會(huì)召開(kāi)，開(kāi)啟改革開(kāi)放的壯闊大潮。2013年11月，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，黨的十八屆三中全會(huì)吹響全面深化改革的號(hào)角，改革開(kāi)放由此踏上新征程。
5年前，全面深化改革潮涌神州；5年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量不斷躍上新臺(tái)階，綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升。
5年前，全面深化改革謀篇布局；5年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革扎實(shí)推進(jìn)，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換加速實(shí)現(xiàn)。
5年前，全面深化改革勾畫(huà)藍(lán)圖；5年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)重大變革，消費(fèi)基礎(chǔ)性作用不斷增強(qiáng)，服務(wù)業(yè)支撐起“半壁江山”。
圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，改革整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破，激發(fā)發(fā)展動(dòng)力和創(chuàng)新活力，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善。黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面深化改革在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域迎風(fēng)破浪、大刀闊斧、攻堅(jiān)克難，解決了許多長(zhǎng)期想解決而沒(méi)有解決的難題，辦成了許多過(guò)去想辦而沒(méi)有辦成的大事，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入源源不斷的磅礴動(dòng)力。
向市場(chǎng)要活力
對(duì)市場(chǎng)規(guī)律的認(rèn)識(shí)不斷提高，中國(guó)經(jīng)濟(jì)揚(yáng)起新風(fēng)帆
“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”。在十八屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》中，這句話引發(fā)全世界高度關(guān)注?！笆且淮罅咙c(diǎn)，更是重大理論創(chuàng)新和突破?！眹?guó)內(nèi)外輿論普遍這樣認(rèn)為。
這是石破天驚的一筆。把市場(chǎng)配置資源的決定性作用旗幟鮮明地提出來(lái)，體現(xiàn)出以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)市場(chǎng)規(guī)律的認(rèn)識(shí)在不斷提高。
這是解放思想的一筆。從黨的十四大提出市場(chǎng)“基礎(chǔ)性作用”，到十八屆三中全會(huì)確立市場(chǎng)“決定性作用”，思想上的跨越，展示出堅(jiān)定不移推進(jìn)改革的巨大政治勇氣和歷史擔(dān)當(dāng)。
這是綱舉目張的一筆?！笆袌?chǎng)規(guī)則保障公平競(jìng)爭(zhēng)，市場(chǎng)價(jià)格提供正確信號(hào)和激勵(lì)機(jī)制，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)優(yōu)勝劣汰。市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，其他機(jī)制無(wú)法替代?！比珖?guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任劉世錦說(shuō)。
5年來(lái)，圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，全面深化改革堅(jiān)持向市場(chǎng)要活力，讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)體格更強(qiáng)、質(zhì)量更高。
——市場(chǎng)作用更大，改革讓“看不見(jiàn)的手”更靈活。
開(kāi)門(mén)七件事，柴米油鹽醬醋茶。2017年1月1日，一項(xiàng)“改變千年專(zhuān)賣(mài)制度”的改革——鹽業(yè)體制改革開(kāi)啟，廢除食鹽計(jì)劃管理和政府定價(jià)機(jī)制，放開(kāi)所有鹽產(chǎn)品價(jià)格，取消食鹽準(zhǔn)運(yùn)證……一系列改革舉措讓食鹽市場(chǎng)活力迸發(fā)。
“過(guò)去很多地區(qū)只有本地企業(yè)生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)的食鹽，現(xiàn)在市場(chǎng)上能看到多品牌、多種類(lèi)別的產(chǎn)品，消費(fèi)者有了更豐富的選擇。”中國(guó)鹽業(yè)集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)李耀強(qiáng)說(shuō)。
價(jià)格是“指揮棒”。隨著全面深化改革不斷推進(jìn)，一個(gè)個(gè)“價(jià)格壁壘”被攻破，市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制更加有效。2012至2016年，我國(guó)價(jià)格市場(chǎng)化程度從94.33%提升到97.01%，目前，全國(guó)97%的商品已完全實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化供給和定價(jià)。
——經(jīng)濟(jì)活力更旺，改革給市場(chǎng)松綁、為企業(yè)賦能。
“頭一天下午提交名稱(chēng)審核，第二天就領(lǐng)了營(yíng)業(yè)執(zhí)照，而且通過(guò)手機(jī)完成，真是方便！”2018年3月16日，在北京政務(wù)服務(wù)中心，某科技型創(chuàng)業(yè)公司聯(lián)合創(chuàng)始人馮是聰拿到我國(guó)第1億張營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
從實(shí)行“先照后證”“多證合一”，到推行“證照分離”“照后減證”，企業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻大大降低，極大激發(fā)了微觀經(jīng)濟(jì)體活力?，F(xiàn)在，全國(guó)日均新設(shè)市場(chǎng)主體5.8萬(wàn)戶，日均新設(shè)企業(yè)1.84萬(wàn)戶，千人企業(yè)數(shù)量達(dá)24.7戶，較商事制度改革前增長(zhǎng)了117%。
國(guó)企改革一直被稱(chēng)作“難啃的骨頭”。面對(duì)老大難，新一輪國(guó)企改革瞄準(zhǔn)短板，聚焦痛點(diǎn)，迎難而上。
2017年8月，中國(guó)聯(lián)通集團(tuán)下屬A股上市公司——中國(guó)聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信股份有限公司混合所有制改革方案正式發(fā)布?；旄暮?，聯(lián)通集團(tuán)對(duì)中國(guó)聯(lián)通的持股比例從原來(lái)的63.7%降到36.7%，仍是大股東但不再處于絕對(duì)控股地位，實(shí)現(xiàn)不同資本相互融合和股權(quán)有效制衡。
——發(fā)展質(zhì)量更高，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)。
從高空看城市風(fēng)景，再來(lái)幾張自拍；機(jī)器人給孩子跳舞、講故事，還能提醒你出門(mén)別忘帶傘……隨著大疆無(wú)人機(jī)、優(yōu)必選阿爾法機(jī)器人的出現(xiàn)，越來(lái)越多的人切身感受到高科技給生活帶來(lái)的新變化。
速度換擋、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的爬坡過(guò)坎考驗(yàn)，發(fā)展不充分不平衡的矛盾日益突出，資源環(huán)境瓶頸日益收緊，中國(guó)經(jīng)濟(jì)更需要著力解決發(fā)展“好不好”的問(wèn)題。
一場(chǎng)以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為牽引的深刻變革開(kāi)始發(fā)力：去產(chǎn)能進(jìn)展順利，超過(guò)1.7億噸鋼鐵產(chǎn)能和8億噸煤炭產(chǎn)能退出市場(chǎng)；去庫(kù)存成效明顯，房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展更趨平穩(wěn)；去杠桿步履穩(wěn)健，工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率連續(xù)下降，宏觀杠桿率上升勢(shì)頭得到遏制；降成本立竿見(jiàn)影，2017年減稅降費(fèi)等舉措為企業(yè)減負(fù)超萬(wàn)億元；補(bǔ)短板持續(xù)發(fā)力，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，一批重大民生工程紛紛上馬……“三去一降一補(bǔ)”握指成拳，打開(kāi)一片中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的廣闊天地。
——政府職能更優(yōu)，“放管服”推動(dòng)刀刃向內(nèi)的自我革命。
12月25日，隨著《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單（2018年版）》正式公布，我國(guó)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度進(jìn)入全面實(shí)施新階段，實(shí)現(xiàn)清單之外所有市場(chǎng)主體“非禁即入”。有了這張清單，無(wú)論國(guó)企還是民企，無(wú)論內(nèi)資還是外資，無(wú)論大企業(yè)還是中小企業(yè)，都一視同仁，實(shí)現(xiàn)權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等。
從2016年在天津、上海、福建、廣東四省市先行試點(diǎn)，到2017年試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到15個(gè)省市，再到如今全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，“一張清單”成為政府職能轉(zhuǎn)變的重要標(biāo)志，彰顯了我國(guó)構(gòu)建統(tǒng)一公平的市場(chǎng)規(guī)則的決心，展現(xiàn)了將改革開(kāi)放進(jìn)行到底的勇氣。
5年來(lái)，政府職能深刻轉(zhuǎn)變：2013年，國(guó)務(wù)院部門(mén)共取消下放334項(xiàng)行政審批等事項(xiàng)，簡(jiǎn)政放權(quán)成為深化改革的“先手棋”；2014年強(qiáng)化放管結(jié)合，逐步健全以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制；2015年又將優(yōu)化服務(wù)納入其中，“放管服”三管齊下、全面推進(jìn)的格局逐步形成……世界銀行最新發(fā)布的報(bào)告顯示，2018年度我國(guó)營(yíng)商環(huán)境世界排名上升至46位，比上年度提升32位，其中開(kāi)辦企業(yè)便利度排名28位，比上年度提高65位，是商事制度改革以來(lái)提升幅度最大的一年。
